中國三部門批駁美“國防授權(quán)法案”

本報駐美國特約記者　蕭強(qiáng) 本報特約記者　王逸

美國總統(tǒng)特朗普13日簽署“2019財年國防授權(quán)法案”，標(biāo)志著該法案正式生效。法案中包含要求特朗普政府制定“全面對華戰(zhàn)略”、就加強(qiáng)臺軍戰(zhàn)備提交評估和計劃、加強(qiáng)外商投資審查等涉華消極條款，中國外交部、國防部和商務(wù)部14日齊聲批駁?！度A爾街日報》14日稱，“2019財年國防授權(quán)法案”包括抑制中國攻勢和支持美國軍人的措施，反映出美國兩黨日益達(dá)成共識：世界正進(jìn)入一個大國競爭的新時代，美國必須采取更多措施與中國和俄羅斯抗衡。“一些議員表示，這份國防授權(quán)法案對待中國的態(tài)度，比歷史上任何時候都要強(qiáng)硬。”

法案中有多項(xiàng)內(nèi)容涉及中國和美中關(guān)系。“美國之音”14日稱，法案呼吁特朗普政府制定全面戰(zhàn)略，抗衡中國在多方面的活動，如中國的產(chǎn)業(yè)政策、政治影響力、區(qū)域以及全球軍事能力，以確保美國的利益不受損害。法案要求美國國防部長就中國在印太地區(qū)的軍事行動和“強(qiáng)制行動”定期向國會做出報告，并將報告內(nèi)容告知美國在亞洲的區(qū)域盟友和伙伴，同時以合適的方式公之于眾。法案還要求，報告應(yīng)包括中國在南海的軍事、基建等行動。

有關(guān)臺灣的部分，法案要求美國國防部加強(qiáng)與臺灣的防務(wù)關(guān)系，幫助提升臺灣的自衛(wèi)能力；要求美方對臺灣軍力進(jìn)行全面評估，一年內(nèi)提出評估報告，并支持臺灣購買防御性武器。法案還以“國會意見”的方式提出，美國防部長應(yīng)推動與臺灣軍方的交流，強(qiáng)化臺灣安全，包括推動與臺灣進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練及軍演；依照“臺灣旅行法”推動美臺資深防務(wù)官員及軍事將領(lǐng)交流。臺灣“中央社”14日稱，法案中有關(guān)臺灣的部分如何執(zhí)行，行政部門的態(tài)度最關(guān)鍵。

中國國防部新聞發(fā)言人吳謙14日發(fā)表談話說，美“2019財年國防授權(quán)法案”涉華內(nèi)容充斥冷戰(zhàn)思維，渲染中美對抗，干涉中國內(nèi)政，違反一個中國原則和中美三個聯(lián)合公報規(guī)定，破壞中美兩國兩軍關(guān)系發(fā)展氛圍，損害中美互信與合作，中國軍隊(duì)對此堅(jiān)決反對，已向美方提出嚴(yán)正交涉。談話說，臺灣是中國的一部分。臺灣問題事關(guān)中國主權(quán)和領(lǐng)土完整，是中美關(guān)系中最重要、最敏感的核心問題。我們堅(jiān)決反對任何國家與臺灣開展任何形式的官方往來和軍事聯(lián)系，這一立場堅(jiān)定明確。我們絕不允許任何人、在任何時候、以任何形式把臺灣從中國分裂出去。

中國外交部發(fā)言人陸慷14日表示，我們對美方不顧中方堅(jiān)決反對執(zhí)意通過并簽署含有涉華消極內(nèi)容的“2019財年國防授權(quán)法案”表示強(qiáng)烈不滿。我們敦促美方摒棄冷戰(zhàn)思維和零和博弈理念，正確客觀看待中國和中美關(guān)系，恪守一個中國原則和中美三個聯(lián)合公報規(guī)定，不得實(shí)施有關(guān)涉華消極條款，以免給中美關(guān)系和兩國重要領(lǐng)域合作造成損害。

除了臺灣，美“2019財年國防授權(quán)法案”中最引人注目的當(dāng)數(shù)“外國投資風(fēng)險評估現(xiàn)代化法案”。法案要求美國外國投資委員會(CFIUS)更加嚴(yán)格審查外資收購美國公司，并對外國投資美國企業(yè)提供國家安全評估報告。英國廣播公司14日稱，該法案出爐的推動力是，美國擔(dān)心中國企業(yè)通過投資和并購獲取美國的新技術(shù)。這些擔(dān)憂也是特朗普政府對華加征關(guān)稅的背后原因。該法案并未直接點(diǎn)名中國，但是，即使沒有這個法案，中國對美投資的興趣也在減少，2018年上半年已經(jīng)創(chuàng)新低。

針對美“外國投資風(fēng)險評估現(xiàn)代化法案”，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人14日表示，中方將對法案內(nèi)容進(jìn)行全面評估，并將密切跟蹤法案實(shí)施過程中對中國企業(yè)產(chǎn)生的影響。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，跨國投資方興未艾。中美企業(yè)在深化投資合作方面有強(qiáng)烈的意愿、巨大的潛力。兩國政府應(yīng)順應(yīng)企業(yè)呼聲，提供良好的環(huán)境和穩(wěn)定的預(yù)期。美方應(yīng)客觀、公正對待中國投資者，避免國家安全審查成為中美企業(yè)開展投資合作的障礙。

英國《金融時報》14日評論稱，對中國崛起的擔(dān)憂，推動了美國“外國投資風(fēng)險評估現(xiàn)代化法案”的出臺，這可能標(biāo)志著一個時代的結(jié)束：“國家安全而非經(jīng)濟(jì)利益，已成為左右在美外國投資的關(guān)鍵因素?！蔽恼路Q，CFIUS自上世紀(jì)80年代以來就負(fù)責(zé)審查海外投資對美國國家安全的影響，但其一直傾向于將經(jīng)濟(jì)利益置于潛在風(fēng)險之上。新出臺的“外國投資風(fēng)險評估現(xiàn)代化法案”是CFIUS機(jī)構(gòu)40年來最重大的法案修訂，標(biāo)志著一種轉(zhuǎn)變，美國政府開始重新定位美國企業(yè)的位置?！懊绹似毡閾?dān)憂的是，美國將在與中國的經(jīng)濟(jì)及文化戰(zhàn)爭（在某一時刻可能還包括真槍實(shí)彈的戰(zhàn)爭）中敗北?！眻蟮婪Q，新法案強(qiáng)化了美國防部以及情報部門的決定權(quán)，用于判斷誰有資格或是誰能得到許可在美國投資。同時，法案還緊縮了美國企業(yè)對中國投資的出口，使其變得更為困難?！?/p>