瞻岐讓美麗鄉(xiāng)村之路越走越寬

7月，正值盛夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)鄞州區(qū)瞻岐鎮(zhèn)，一條條平整整潔的道路，一座座漂亮潔凈的村鎮(zhèn)小院，一面面生動(dòng)活潑的文化墻，猶如一幅幅充滿生機(jī)的生態(tài)畫卷，讓這個(gè)村鎮(zhèn)的文明氣息、純樸鄉(xiāng)情撲面而來(lái)……正如十九大報(bào)告中提出的振興鄉(xiāng)村，留住美麗記住鄉(xiāng)愁。而在瞻岐，這一對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求正從圖景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

瞻岐鎮(zhèn)地處鄞州東部，背靠福泉山和太白山，東臨象山港，南隔大嵩江與咸祥鎮(zhèn)相依，北與東吳鎮(zhèn)和北侖春曉鎮(zhèn)接壤，鎮(zhèn)域面積94平方公里。穿咸公路、沿海中線橫貫全境，寶瞻公路直通寧波，處于寧波半小時(shí)交通圈內(nèi)。

近年來(lái)，瞻岐著力打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境美、農(nóng)耕文化濃、農(nóng)旅結(jié)合緊的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。經(jīng)過(guò)各級(jí)各部門大刀闊斧的改革發(fā)力，農(nóng)村舊貌換新顏，村民生活大變樣，人們幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升，美麗鄉(xiāng)村之路越走越寬。

產(chǎn)業(yè)興旺：帶動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基。產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，鄉(xiāng)村才能繁榮興盛，才能集聚人氣，形成良性循環(huán)。目前，在瞻岐，正在實(shí)施優(yōu)質(zhì)主體培育工程。通過(guò)抓牢 “268”工業(yè)提升工程，進(jìn)一步加大工業(yè)政策扶持力度和日常跟蹤服務(wù)力度，培優(yōu)扶強(qiáng)骨干企業(yè)和 “小升規(guī)”、“個(gè)轉(zhuǎn)企”并進(jìn)，建立骨干企業(yè)、高成長(zhǎng)企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新企業(yè)培育庫(kù)，實(shí)行梯隊(duì)培育。主動(dòng)融入 “鳳凰計(jì)劃”，加快科萊恩新材料、翔博機(jī)械等企業(yè) “新三板”掛牌步伐。加大 “低小散”企業(yè)整治力度，倒逼企業(yè)主動(dòng)淘汰和轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)落實(shí)全鎮(zhèn)油脂化工行業(yè)和雪菜加工行業(yè)開展整治提升工作。

生活寬裕：編織幸福生活

“開軒面場(chǎng)圃，把酒話桑麻。”就是要讓農(nóng)民有持續(xù)穩(wěn)定的收入來(lái)源，經(jīng)濟(jì)寬裕，衣食無(wú)憂，生活便利，共同富裕。瞻岐著眼于生活性服務(wù)業(yè)招商，推進(jìn) “微旅小鎮(zhèn)”建設(shè)，全面打造山海主題休閑旅游，重點(diǎn)推進(jìn)海塘集裝箱民宿、黃牛礁“小八鮮”主題酒店、環(huán)濱海自行車 “漫步道”、珠山垂釣俱樂(lè)部、大嶺茶葉采摘基地等一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施，做好旅游業(yè)對(duì)外招商投資工作，有效帶動(dòng)特色餐飲、民宿經(jīng)濟(jì)、夜光經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)，不斷提升服務(wù)業(yè)增加值比重，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；同步抓好瞻虹路、振興路 “一縱一橫”商業(yè)街區(qū)擴(kuò)面提質(zhì)，不斷吸引其他商貿(mào)、金融、住宅項(xiàng)目向集鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)塊集中。

在提升民生保障水平上，瞻岐抓好養(yǎng)老、醫(yī)療等五大保險(xiǎn)凈增擴(kuò)面工作，抓好規(guī)范化勞動(dòng)服務(wù)站試點(diǎn)建設(shè)，切實(shí)抓好重點(diǎn)人員就業(yè)、無(wú)欠薪等工作；整合社會(huì)救助資源，重點(diǎn)關(guān)愛(ài)失獨(dú)家庭、孤寡老人和殘疾人等特殊群體，實(shí)現(xiàn)分層分類精準(zhǔn)救助，切實(shí)為弱勢(shì)群體提供兜底保障；深化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)體制改革，完成鎮(zhèn)敬老院消防改造項(xiàng)目，重點(diǎn)加快區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，逐步擴(kuò)大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化服務(wù)覆蓋面，確保老有所養(yǎng)。

鄉(xiāng)風(fēng)文明：留住記憶中的鄉(xiāng)愁

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，它為生產(chǎn)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供精神動(dòng)力和智力支持，是基層政府完善鄉(xiāng)村治理的重要抓手，更是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要組成部分。瞻岐積極深化文明鎮(zhèn)村創(chuàng)建。加快農(nóng)村文明示范線規(guī)劃創(chuàng)建工作， “古邑新城?山海瞻岐”文明示范線初具雛形；推進(jìn)文明校園創(chuàng)建，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生文明素質(zhì)教育；大力推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村文化禮堂建管用育機(jī)制，各文化禮堂建成村積極開展星級(jí)創(chuàng)建工作，全年開展文明養(yǎng)成、志愿服務(wù)、 “我們的節(jié)日”進(jìn)禮堂等禮儀活動(dòng)，充分發(fā)揮文化禮堂在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中的重要作用，推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗；加強(qiáng)市級(jí)文明鎮(zhèn)的動(dòng)態(tài)管理，積極開展國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，成功創(chuàng)建省級(jí)文明村3個(gè)、市級(jí)文明村5個(gè)，確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作落到實(shí)處；深化以 “垃圾不落地、出行講秩序、辦酒不鋪張、鄰里講和諧”為主要內(nèi)容的小城鎮(zhèn)文明行動(dòng)。

村容整潔：打造環(huán)境優(yōu)美的田園風(fēng)光

村容整潔是鄉(xiāng)村生態(tài)文明的一個(gè)重要指標(biāo)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是美麗鄉(xiāng)村的主要標(biāo)志。實(shí)現(xiàn)村容整潔，需要加大農(nóng)村環(huán)境治理力度。為打造 “望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的美好圖景，瞻岐鎮(zhèn)以 “一天也不耽誤、一刻也不懈怠”的鐵軍作風(fēng)，全民參與共筑品質(zhì)水環(huán)境，多村聯(lián)建農(nóng)污收集全覆蓋。通過(guò)治理，目前鎮(zhèn)內(nèi)水體水質(zhì)均已達(dá)到Ⅴ類水以上，部分水體甚至達(dá)到了Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)區(qū)級(jí)驗(yàn)收公示，全鎮(zhèn)14個(gè)劣Ⅴ類小微水體全部報(bào)捷銷號(hào)，基本實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)域范圍內(nèi)無(wú)劣Ⅴ類水體的目標(biāo)。

同時(shí)，瞻岐以清爽行動(dòng)為主抓手，集中治理 “臟、亂、差”問(wèn)題，不斷完善考核機(jī)制，制定清爽行動(dòng)考核實(shí)施辦法，建立日常巡查督導(dǎo)機(jī)制，狠抓整改落實(shí)，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，加大曝光力度，對(duì)存在問(wèn)題和工作不力揭短亮丑。

管理民主：探索新模式

鄉(xiāng)村是國(guó)家治理體系的 “神經(jīng)末梢”。瞻岐鎮(zhèn)積極構(gòu)建民情訴求和為民服務(wù)雙向 “快車道”，在村級(jí)治理方面做了一些探索，也取得了一定成效。尤為值得一提的是，瞻岐鎮(zhèn)積極探索 “書記一點(diǎn)通”和 “村民說(shuō)事”相結(jié)合的新模式。

通過(guò)電話熱線的方式，把鎮(zhèn)村干部與普通村民更為緊密地聯(lián)系起來(lái)，從而更為快速有效地解決群眾的合理訴求。目前在瞻岐鎮(zhèn)，這樣的 “書記一點(diǎn)通”電話在17個(gè)村已完成全覆蓋。該鎮(zhèn)以 “書記一點(diǎn)通”為抓手，促進(jìn)基層黨建 “四個(gè)提質(zhì)”，從而進(jìn)一步發(fā)揮 “書記一點(diǎn)通”連接群眾與黨組織、解決群眾困難、強(qiáng)化黨組織形象等重要作用。

同時(shí)，瞻岐鎮(zhèn)還全面推行的 “村民說(shuō)事”制度。通過(guò)拓寬說(shuō)事渠道，打造村民說(shuō)事 “橋頭堡”；健全議事機(jī)制，搭建民主議事 “連心橋”；提升辦事實(shí)效，打好問(wèn)題化解 “組合拳”等三方面，有事敞開說(shuō)，把 “事”亮出來(lái)，立足農(nóng)村實(shí)際，因地制宜地組織、引導(dǎo)和動(dòng)員村民充分表達(dá)意見(jiàn)、訴求和想法，把 “事”亮出來(lái)，才能破解民意溝通不暢的問(wèn)題，才能更好的開展基層工作，得到村民的擁護(hù)、支持和信任。

如果說(shuō) “書記一點(diǎn)通”是在點(diǎn)與點(diǎn)上發(fā)揮作用，那么 “村民說(shuō)事”則是進(jìn)一步拓寬了群眾參與說(shuō)事的渠道。一方面， “書記一點(diǎn)通”作為村民說(shuō)事的線上升級(jí)版，把熱線交到群眾手里，群眾線上點(diǎn)題，書記線下跑腿。 “書記一點(diǎn)通”不僅是 “村民說(shuō)事”的新手段，更能增強(qiáng)村民對(duì)黨組織的認(rèn)同感。另一方面， “村民說(shuō)事”在日常管理中的深入施行，也進(jìn)一步地凝聚了黨群關(guān)系，干群關(guān)系，也讓老百姓感受到黨組織的服務(wù)熱情，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層班子公信力，形成了 “黨群零距離”的良好環(huán)境。■