潭柘寺法庭司法為民用心 細(xì)心

蘇振

坐標(biāo)京西，距“先有潭柘寺，后有北京城”的著名古寺潭柘寺5公里處，有一派出法庭，名為潭柘寺人民法庭。法庭里有一群平均年齡34歲的法院干警，摩拳擦掌、躍躍欲試，想要在此經(jīng)過(guò)磨練，取得司法“真經(jīng)”。

交通地圖為平安護(hù)航

潭柘寺法庭除了審理潭柘寺鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的民商事案件，還負(fù)責(zé)集中受理北京市門頭溝轄區(qū)的機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案件?！敖煌ㄊ鹿拾缸愚k理的越多，開(kāi)車越小心，保險(xiǎn)上的越多?！狈ㄍサ耐窘?jīng)常這樣打趣道。在意識(shí)到轄區(qū)交通事故呈高發(fā)態(tài)勢(shì)后，法庭干警們?cè)诓栌囡埡罅奶鞎r(shí)，一致認(rèn)為要做點(diǎn)什么，不僅要提升交通事故案件的審理節(jié)奏，也要為轄區(qū)的道路安全做點(diǎn)貢獻(xiàn)。

通過(guò)“他山之石”和頭腦風(fēng)暴，潭柘寺法庭在北京法院首先引進(jìn)了“道交案件一體化處理平臺(tái)”，主動(dòng)引進(jìn)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，統(tǒng)一調(diào)解標(biāo)準(zhǔn)，吸收人民調(diào)解員、行業(yè)組織、保險(xiǎn)公司、交通支隊(duì)等多方社會(huì)力量參與道交案件化解工作。運(yùn)用平臺(tái)內(nèi)置的理賠計(jì)算器，使賠償標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化、透明化、公開(kāi)化，實(shí)現(xiàn)秒算賠償結(jié)果；通過(guò)吸納人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，提高了涉案當(dāng)事人對(duì)案件調(diào)解的接受度，提高了類案調(diào)解率；通過(guò)平臺(tái)“一鍵理賠”功能極大加速了被侵權(quán)人實(shí)現(xiàn)權(quán)益的速度，經(jīng)平臺(tái)調(diào)解的案件當(dāng)事人平均在一周內(nèi)就能拿到保險(xiǎn)理賠，最快一例從調(diào)解協(xié)議達(dá)成到拿到理賠款僅用了7個(gè)小時(shí)，最終現(xiàn)實(shí)的保障了被侵權(quán)人的權(quán)益。

同時(shí)，潭柘寺法庭創(chuàng)新道交案件結(jié)果運(yùn)用方式，從事故發(fā)生地點(diǎn)上做文章，將兩年來(lái)受理的全部機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案件中的事發(fā)地點(diǎn)梳理制作成門頭溝區(qū)交通事故高發(fā)地圖，在大數(shù)據(jù)模式下推送給網(wǎng)絡(luò)交通地圖公司，提醒廣大道路參與人注意交通安全。從事故發(fā)生原因上做文章，分析個(gè)案事故發(fā)生原因，除當(dāng)事人個(gè)人主觀過(guò)錯(cuò)外，查找交通設(shè)施、信號(hào)燈、道路規(guī)劃中的問(wèn)題，將相關(guān)問(wèn)題反饋給門頭溝區(qū)交通支隊(duì)，建議相關(guān)部門對(duì)存在問(wèn)題的部位進(jìn)行整改，一年來(lái)，門頭溝區(qū)數(shù)十處路段的信號(hào)燈、交通路線、隔離設(shè)施進(jìn)行了增加、改進(jìn)，從很大程度上減少了因設(shè)施問(wèn)題造成的交通事故，為社會(huì)綜合治理貢獻(xiàn)力量。

巡回審判為無(wú)訟筑基

“您說(shuō)的這個(gè)事，與鄰居溝通過(guò)沒(méi)有啊，要不找個(gè)時(shí)間咱們一起到現(xiàn)場(chǎng)看看，當(dāng)面說(shuō)說(shuō)這件事？”趙家臺(tái)村的法官巡回辦公室內(nèi)，潭柘寺法庭的左慧玲法官正在接受該村村民關(guān)于相鄰關(guān)系的法律咨詢。像這樣的咨詢活動(dòng)，在趙家臺(tái)村每個(gè)月都會(huì)定期開(kāi)展一次。

法官巡回辦公室是潭柘寺法庭參與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)綜合治理的一個(gè)窗口，由潭柘寺法庭的法官或法官助理定期到轄區(qū)各個(gè)村落開(kāi)展法律宣傳和糾紛就地調(diào)解。此舉是潭柘寺法庭為延伸審判職能，創(chuàng)建和諧無(wú)訴訟村落的重要方式之一。該庭共有三個(gè)“一審一書(shū)一助”的審判團(tuán)隊(duì)，每個(gè)團(tuán)隊(duì)均有定期的下村時(shí)間表。“以矛盾糾紛的預(yù)防和化解為突破口，堅(jiān)持開(kāi)展法制宣傳和多元調(diào)解工作，努力營(yíng)造和諧有序的無(wú)訴訟村，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造和諧有序環(huán)境。”該庭庭長(zhǎng)裴凌晨這樣表示。

自治章程為德治立規(guī)

和諧無(wú)訟村落的建設(shè)是北京市門頭溝法院的重點(diǎn)工作之一，潭柘寺法庭作為深入鄉(xiāng)土，離群眾最近，最了解群眾司法需求的人民法庭，成為該項(xiàng)工作的重點(diǎn)承建單位?；凇班l(xiāng)土社會(huì)是以土地為依附、以村落為單位、以群體為本位、以熟人社會(huì)為主要模式的社會(huì)”的認(rèn)識(shí)，潭柘寺法庭在工作中利用轄區(qū)鄉(xiāng)土社會(huì)，群眾普遍“惜訟”的特質(zhì)，逐步摸索出了以村規(guī)民約為抓手，村內(nèi)基層組織為依托的矛盾預(yù)防和化解機(jī)制。對(duì)基礎(chǔ)較好的村落，根據(jù)該村的風(fēng)俗人情特點(diǎn)，法庭主動(dòng)與該村委會(huì)對(duì)接，指導(dǎo)其設(shè)立村民自治章程。村民自治章程制定后，召開(kāi)村民大會(huì)進(jìn)行表決，通過(guò)后在村內(nèi)顯著位置予以公示。村民有糾紛后，先按照村民自治章程由村委會(huì)進(jìn)行先期調(diào)和，調(diào)和未果的可以聯(lián)系法庭，由該村的聯(lián)系法官專程上門進(jìn)行調(diào)解或在法官巡回辦公室進(jìn)行調(diào)解，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“小糾紛不出村，大糾紛不出鎮(zhèn)”的和諧無(wú)訟村落創(chuàng)建目標(biāo)。

“無(wú)規(guī)矩不成方圓，有了這‘白紙黑字’，我們做調(diào)和工作更有底氣和依據(jù)?！壁w家臺(tái)村的劉忠英書(shū)記是這樣看待村規(guī)民約的。潭柘寺法庭裴凌晨庭長(zhǎng)則希望“通過(guò)設(shè)立村民自治章程，讓村民之間形成德業(yè)相勸、過(guò)失相規(guī)、禮俗相交、患難相恤的相處模式，最終達(dá)到鄉(xiāng)村自治的自覺(jué)意識(shí)與修齊治平的目標(biāo)相表里”。

能動(dòng)送法為和諧打樁

潭柘寺法庭將法制宣傳與村落治理相結(jié)合，做好法治建設(shè)指導(dǎo)工作，深入村落開(kāi)展法制宣傳。通過(guò)發(fā)放法律知識(shí)宣傳冊(cè)、提供法律咨詢、選取典型案件進(jìn)行巡回審理或現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，通過(guò)以案說(shuō)法、以案釋理，提升村民遵法守法的自覺(jué)性；通過(guò)加強(qiáng)對(duì)擔(dān)任法院人民陪審員工作的該村干部的培訓(xùn)，以點(diǎn)帶面地?cái)U(kuò)大法制宣傳，提升村民掌握法律、運(yùn)用法律的能力。和諧無(wú)訟村落建設(shè)示范點(diǎn)趙家臺(tái)村去年全年實(shí)現(xiàn)零訴訟。

“法官給我們講的這些法律規(guī)定太及時(shí)了，剛搬上樓房，好多事情以前還真是不知道?！痹谝粓?chǎng)關(guān)于業(yè)主與物業(yè)、開(kāi)發(fā)商的糾紛中，在涉拆地區(qū)的普法宣傳現(xiàn)場(chǎng)，一名拆遷后住進(jìn)樓房的群眾聽(tīng)后表示學(xué)到了不少法律知識(shí)。潭柘寺法庭將和諧無(wú)訟村落工作延伸到這些新社區(qū)居民，主動(dòng)送法進(jìn)社區(qū)，提供相關(guān)法律講解，將矛盾化解在苗頭階段，引導(dǎo)新社區(qū)居民理性對(duì)待內(nèi)外部矛盾。“潭柘寺地區(qū)不少村落經(jīng)過(guò)拆遷成為社區(qū)，我們庭便因地制宜，繼續(xù)拓展和諧無(wú)訟工作的寬度和廣度。”潭柘寺法庭左慧玲副庭長(zhǎng)這樣解釋。

定期會(huì)商為凝心聚力

潭柘寺法庭指定專人負(fù)責(zé)與司法所、各村村委會(huì)同志每個(gè)月碰頭會(huì)商或電話聯(lián)系。有糾紛共同分析，法庭提供符合法律規(guī)定的化解思路和方法建議，爭(zhēng)取糾紛就地化解；沒(méi)有糾紛時(shí)協(xié)商開(kāi)展共建活動(dòng)，分析各村開(kāi)展無(wú)訴村落創(chuàng)建活動(dòng)中的困難點(diǎn)，提出可行的建議方案?！斑@樣的溝通十分必要，既拉進(jìn)了距離，培養(yǎng)了感情，更重要的是使得資源得以共享，讓我們?cè)谡{(diào)處矛盾時(shí)可以同心協(xié)力，在參與矛盾糾紛化解時(shí)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)結(jié)果?！碧惰纤骆?zhèn)司法所所長(zhǎng)肖慧明表示道。通過(guò)聯(lián)動(dòng)各方力量，同時(shí)發(fā)力推動(dòng)和諧無(wú)訟村落建設(shè)，潭柘寺法庭力爭(zhēng)達(dá)到將轄區(qū)糾紛化解在萌芽狀態(tài)，民事訴訟數(shù)量逐步下降，治安和刑事案件基本不發(fā)，群體越級(jí)信訪基本杜絕的社會(huì)治安綜合治理效果。

黨群服務(wù)中心為鄉(xiāng)村振興助力

“道洽政治，澤潤(rùn)生民”，鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，有賴于多元主體的參與、協(xié)力。潭柘寺法庭在完成好審判中心工作的基礎(chǔ)上，不斷積極探索司法職能延伸與深度精準(zhǔn)參與社會(huì)綜合治理、助力鄉(xiāng)村振興的有效途徑。得知在潭柘寺鎮(zhèn)黨委開(kāi)展“微心愿”征集活動(dòng)中，全鎮(zhèn)28.9%的村民表示有法律咨詢與法律援助方面的需求后，經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的考量，潭柘寺法庭成立了“區(qū)域性黨群服務(wù)中心”，旨在以鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)為切入點(diǎn)，以助力提升村民精神風(fēng)貌，打造文明和諧新農(nóng)村為目標(biāo)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提高轄區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。

“黨群服務(wù)中心”定期邀請(qǐng)各村德高望重的鄉(xiāng)賢達(dá)士到中心值班，一方面向法庭年輕干警普及轄區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)民俗、人文特點(diǎn)，有助于豐富法庭成員的社會(huì)知識(shí)，掌握群眾工作方法，提升司法工作能力；另一方面與法庭的黨員一起接待村民來(lái)訪，提供政策解讀、法律援助、糾紛調(diào)處、矛盾問(wèn)診等服務(wù)以回應(yīng)群眾需求，集合法律與民意，追求糾紛處理法律效果與社會(huì)效果的完美統(tǒng)一。

同時(shí)，潭柘寺法庭將在各村設(shè)立、開(kāi)放群眾問(wèn)診室、發(fā)放聯(lián)系卡，掃清司法服務(wù)在法院和基層群眾之間“最后一公里”的障礙，并努力將該“黨群服務(wù)中心”打造成為集學(xué)習(xí)交流、聯(lián)系聯(lián)絡(luò)、法制宣傳教育、矛盾糾紛化解、司法志愿服務(wù)等功能為一體的工作平臺(tái)。

潭柘寺法庭將繼續(xù)主動(dòng)置身于社會(huì)治理體系中，不缺位、不越位，不忘初心，牢記使命，永遠(yuǎn)把轄區(qū)村民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，繼續(xù)朝著鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)奮勇前進(jìn)，早日取得司法“真經(jīng)”。