水生態(tài)文明的都勻實踐

文勇 袁紹陽?劉銳

9月20日至22日，由黔南州政府、中國生態(tài)文明研究與促進會、都勻市政府聯(lián)合舉辦的第四屆“水生態(tài)文明·黔南（都勻）論壇”在都勻召開。本次論壇主題為“五大理念引領下的水生態(tài)文明建設”，論壇期間還作了關于水生態(tài)功能重構與城市宜居環(huán)境建設、城市水生態(tài)修復理論與技術實踐、PPP模式和水利水務投融資創(chuàng)新體制等相關主題報告。

近年來，都勻市以國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點建設為契機，按照黔南州“雙百城市”和“全球綠色城市”建設要求，積極打造水生態(tài)文明城市，先后建成三江堰水生態(tài)保護濱河景觀、南沙洲民族公園、杉木湖中央公園、雨花湖濕地公園等以水為主題的生態(tài)公園，“一江兩城四湖”的水生態(tài)文明城市新格局逐漸形成。

“‘十三五期間，都勻將按照‘五位一體總體布局和‘四個全面戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實五大新發(fā)展理念，搶占區(qū)域開放合作、產(chǎn)業(yè)轉型升級和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革三個制高點，爭取把都勻建成創(chuàng)新型綠色生態(tài)區(qū)域性中心城市?！鼻现菸Ｎ?、都勻市委書記吳丹說。

大力度構建水生態(tài)保護屏障

2012年6月19日，在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會專題會議——全球電動綠色出行論壇暨可持續(xù)人居發(fā)展會議上傳來喜訊：被譽為“人居環(huán)境奧斯卡”的“全球綠色城市”評選結果揭曉，都勻市經(jīng)過層層激烈角逐脫穎而出，成為貴州首個榮獲此殊榮的城市。

獲得“全球綠色城市”殊榮，為都勻打造水生態(tài)文明城市奠定了堅實基礎。

都勻地處長江流域和珠江流域分水嶺地帶，屬亞熱帶季風濕潤氣候，冬無嚴寒，夏無酷暑，雨量充沛，年平均降雨量1431毫米，水資源豐富，擁有大小河流275條，總長1321公里，年平均水資源總量為16.87億立方米，地下水資源總量2.76億立方米，人均水資源遠高于全國和全省水平。

截至目前，都勻市已建成水庫24座，其中中型水庫3座，小型水庫21座，總庫容7039.93萬立方米；建成塘壩300座、窖池5663口、泵站167處、城鄉(xiāng)集中式供水工程1302處、機電井141眼、入河排污口12個；完成中小河流治理6條。2015年全市耕地有效灌溉面積達24.3萬畝；水土流失治理面積達742.6平方公里；節(jié)水灌溉面積達7.56萬畝；解決24萬農(nóng)村人口飲水安全問題。

同時，完成了25千米城區(qū)主河道劍江河截污管網(wǎng)一期工程改造；實施劍江河截污管網(wǎng)二期工程，新建截污溝3.8千米；建成城市污水處理廠，日處理污水能力累計達到11萬噸；墨沖鎮(zhèn)、綠茵湖產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠主體工程基本完工，設計日處理污水能力分別為1200噸和1萬噸。

此外，初步構建了最嚴格的水資源管理制度體系。編制完成《水生態(tài)文明城市建設試點實施方案》《劍江河綜合治理規(guī)劃》《水資源綜合規(guī)劃》《城市抗旱應急供水預案》《城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃》《水資源承載能力研究報告》等規(guī)劃，形成較為完善的水資源規(guī)劃體系。完成了水功能區(qū)的劃分，核定了水域納污能力，強化了各項保護措施。開展入河排污口普查登記，對城市集中飲用水源進行水質(zhì)動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)控，設置警示標志，完善管理制度，有序開展管理保護工作。初步確立“三條紅線”重要控制指標。建立了用水總量控制制度、用水效率控制制度和水功能區(qū)納污控制制度。8座水庫被列入水功能區(qū)一級區(qū)，水質(zhì)達標率80%以上。城市飲用水源水質(zhì)達到Ⅱ類標準，城市生活廢水集中處理率達到88%。

2015年8月8日，《黔南布依族苗族自治州劍江河流域保護條例》正式施行，并確定每年的3月22日為劍江河保護日?！稐l例》規(guī)定了最嚴格的水資源管理制度和污染排放控制，并對劍江河流域內(nèi)河道保護及治理、生態(tài)保護及水污染防治、飲用水水源及特殊水體保護和法律責任進行了明確立法。

大手筆建設水生態(tài)文明城市

2014年5月，水利部印發(fā)了《水利部關于開展第二批全國水生態(tài)文明城市試點工作的通知》，黔南州被列入第二批全國水生態(tài)文明建設試點城市之一。都勻市是黔南州生態(tài)格局“五核發(fā)展、六帶保護”的“五核”之一，且位于“六帶”中的“都勻-福泉”沅江水系帶和“都勻-平塘”六硐河水系帶上，建設水生態(tài)文明城市有著得天獨厚的優(yōu)勢。

近三年來，都勻市以被列為全國水生態(tài)文明城市建設試點示范先行區(qū)為契機，對劍江河進行綜合治理，形成“一江兩城四湖”水生態(tài)治理工程新格局，即以老城區(qū)劍江南沙洲為中心、南有劍江“兩河匯”，北有劍江“三江堰”，西有綠茵湖，東有杉木湖，打造都勻劍江國家級風景名勝區(qū)及清水江國家濕地公園“升級版”。

2015年10月18日，總投資40174.61萬元的三江堰水生態(tài)保護區(qū)濱河景觀（一期）項目主體工程竣工，這是都勻市綜合治理劍江河生態(tài)環(huán)境，實施水生態(tài)修復治理工程的重大工程。

近年來，楊柳街河因受到上游煤礦開采帶來的污染，水質(zhì)渾濁呈現(xiàn)紅黃色，被稱為“小黃河”。被嚴重污染的楊柳街河最終匯入劍江河穿城而過，對劍江河造成嚴重污染。

為治理“小黃河”，都勻市在楊柳街河下游和末端分別修建兩座攔河壩，即龍井壩和“三江堰”工程。而“三江堰”位于楊柳街河、茶園河、擺楠河匯入劍江河的入口處，攔水堰壩軸線總長236米，作為楊柳街河流域綜合治理的最后一道屏障，建成后形成的水域面積達629.50畝，形成緩流區(qū)，增加河流的自凈能力，攔截上游河道帶來的含鐵淤泥，使其在堰前沉淀，減少對劍江的污染，成為劍江河的凈化器和城區(qū)水系統(tǒng)調(diào)節(jié)的重要樞紐。

同時，在治理過程中，融入綜合生態(tài)與人文元素，打造劍江河三江堰生態(tài)保護區(qū)及濱河景觀度假區(qū)，打造出一個融生態(tài)、人文功能于一體的濱水景觀。

雨花湖濕地公園項目占地面積150.8畝，項目總投資3億元，于2014年5月動工建設，目前已完成河道治理及園林綠化主體工程。項目在原“旱河”河址上建設，采取科學系統(tǒng)的治理方法使用截污納管減少污染源輸入，重塑河道地形形成親水環(huán)境，利用人工濕地凈化水質(zhì)，修建園林景觀賦予文化內(nèi)涵。同時通過地形重筑增加小島，延長水陸交界面，“旱河”兩岸的岸線原來只有4公里，現(xiàn)在水陸交界面加起來接近8公里。在水陸交界的地方種植挺水植物，以提高水體的自凈能力。

173活水公園項目位于都勻北郊173鳳凰壩，北臨黔南大道和柳檔河，南側毗鄰都勻烈士陵園，占地面積2.73萬平方米，項目總投資2300萬元，于2014年10月開始建設，2015年底建成。項目從柳檔河中引河水入園，采用三條凈化線路對河水加以生態(tài)凈化，凈化后的河水再匯入原河道。該濕地公園建成后極大地改善了周邊環(huán)境，向市民提供了一個集環(huán)保、教育和休閑為一體的城市公共空間。

兩河匯水生態(tài)治理項目位于都勻劍江河下游小圍寨辦事處毛灘寨處，由堰壩工程和景觀工程兩部分組成，其中堰壩工程由左岸攔河堰及右岸非溢流壩段構成，堰長120米，堰高16米，堰頂以上布置氣動盾形閘門；景觀工程則是對堰壩蓄水后形成的1500畝水面，5千米回水線區(qū)域進行濕地生態(tài)打造。項目估算總投資5億元，已于2015年11月動工，目前堰壩部分主體工程基本建成。

兩河匯工程是利用劍江中下游沿岸以及劍江與大河匯合口下游的寬緩地形，修建攔河堰，形成大面積緩流水域，配以濕地生態(tài)系統(tǒng)對劍江河下游水體進行自然調(diào)節(jié)凈化，減少對下游河道的污染，同時對提高城市品位、帶動都勻南部旅游業(yè)發(fā)展具有積極作用。

這些城市水生態(tài)濕地公園在實施過程中，因地制宜、科學設計，打造親水環(huán)境、利用濕地凈化水質(zhì)、建設園林景觀賦予文化內(nèi)涵，達到了治理生態(tài)、改善環(huán)境、提高市民生活質(zhì)量、增加都勻乃至黔南州旅游資源的多贏效果。都勻也因此形成以南沙洲公園為中心，東南西北城里城外皆有景的水生態(tài)城市公園。