建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)招投標(biāo)規(guī)范化有效對(duì)策

李怡萱

(安溪縣公共資源交易中心， 福建 安溪 362400)

0 引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是我國(guó)進(jìn)入WTO之后，經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展階段。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化和一體化的推進(jìn)，使得建筑行業(yè)得到了較大的發(fā)展，這對(duì)于建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)招投標(biāo)體制的實(shí)施而言，提出了更多的要求，因此對(duì)現(xiàn)行的招投標(biāo)進(jìn)行規(guī)范化管理是現(xiàn)在建筑行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容和必然趨勢(shì)。

1 實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)規(guī)范化的目的和意義

最開(kāi)始制定工程規(guī)劃招投標(biāo)制度的時(shí)候，主要是為了對(duì)建筑項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案制定規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)有效的降低建筑行業(yè)在開(kāi)展招投標(biāo)時(shí)出現(xiàn)腐敗問(wèn)題的幾率。近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，特別是在順利加入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了前所未有的機(jī)遇，同時(shí)也出現(xiàn)了更大的挑戰(zhàn)。基于此，建筑行業(yè)需要嚴(yán)格制定工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的招投標(biāo)制度，使其向著規(guī)范化的方向發(fā)展，從而保證建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。此外，面對(duì)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式，對(duì)建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度進(jìn)行規(guī)范化管理不但有助于招投標(biāo)工作的順利實(shí)施，還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求以及我國(guó)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展形式下的必經(jīng)道路，需要得到相關(guān)人員的重視，并嚴(yán)格落實(shí)建筑行業(yè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)招投標(biāo)的規(guī)范化管理工作。

2 我國(guó)建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)招投標(biāo)中存在的問(wèn)題

對(duì)于建筑行業(yè)而言，工程規(guī)劃設(shè)計(jì)屬于整個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的重要組成內(nèi)容，因此在建筑行業(yè)當(dāng)中占據(jù)重要的位置。建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)際上就是將工程建設(shè)要求作為整個(gè)設(shè)計(jì)工作的重點(diǎn)，將設(shè)計(jì)人員的管理、實(shí)踐、技術(shù)結(jié)合到設(shè)計(jì)當(dāng)中，綜合分析項(xiàng)目的條件，從而為整個(gè)項(xiàng)目的施工提供最佳的設(shè)計(jì)。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，建筑項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)重心受到了人們的重視，并作為商品機(jī)內(nèi)市場(chǎng)當(dāng)中，借助招投標(biāo)和協(xié)議委托的形式為各種建筑項(xiàng)目提供必要的規(guī)劃設(shè)計(jì)。但是，實(shí)際上雖然設(shè)計(jì)招投標(biāo)一直再實(shí)施，但是相關(guān)的實(shí)施細(xì)則并未真正的出臺(tái)，所以設(shè)計(jì)招投標(biāo)工作無(wú)法真正的實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。同時(shí)，相關(guān)的規(guī)劃管理方式和相關(guān)的體制并不先進(jìn)，建筑行業(yè)存在著嚴(yán)重的壟斷、保護(hù)、干預(yù)等問(wèn)題，使得建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)招投標(biāo)行業(yè)存在這嚴(yán)重的管理問(wèn)題，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)導(dǎo)致惡性循環(huán)，出現(xiàn)暗箱操作、惡性競(jìng)爭(zhēng)等行為，導(dǎo)致行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)混亂、腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。上述現(xiàn)象的出現(xiàn)對(duì)于整個(gè)設(shè)計(jì)規(guī)劃工作而言，不但會(huì)引發(fā)腐敗問(wèn)題，對(duì)相關(guān)專(zhuān)利的保護(hù)工作非常不利，難以避免優(yōu)秀設(shè)計(jì)成果被別人盜用問(wèn)題，使得版權(quán)問(wèn)題保護(hù)不到位。

3 招投標(biāo)規(guī)范化的解決策略

3.1 積極引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

對(duì)國(guó)家先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，尤其是部分西方國(guó)家，他們發(fā)展比我們更早，所以法制建設(shè)工作也相對(duì)更加完善，因此建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理的各項(xiàng)體制和規(guī)章制度更加完善，對(duì)此我們?cè)诎l(fā)展的過(guò)程中可以積極地引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)政策進(jìn)行完善和改進(jìn)?？偹苤?，我國(guó)建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)招投標(biāo)工作的相關(guān)規(guī)定和機(jī)制在發(fā)展的過(guò)程中，一直處于被動(dòng)的地位，各項(xiàng)制度并不是非常的完善，所以使得整個(gè)工作難以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。所以，需要對(duì)我國(guó)建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)招投標(biāo)工作的各項(xiàng)機(jī)制進(jìn)行完善，但是在引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，需要注意不同國(guó)家存在的差異，特別是招投標(biāo)管理體制的不同，不能全盤(pán)吸收別國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，需要選擇適合我國(guó)的內(nèi)容。我國(guó)自從加入世界貿(mào)易組織之后，首選需要熟悉各項(xiàng)國(guó)際通用的規(guī)則之外，需要積極借鑒先進(jìn)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，并積極改革我國(guó)的建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度，從而能夠從容的面對(duì)現(xiàn)在的各項(xiàng)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，保障我國(guó)能夠在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中學(xué)會(huì)保護(hù)好自己的同時(shí)，還能夠站穩(wěn)自己的腳步。

3.2 制定適合我國(guó)發(fā)展的建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度

對(duì)現(xiàn)行的建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度進(jìn)行改革，這樣不但能夠使我國(guó)的規(guī)章制度迅速接軌國(guó)際，還能夠體現(xiàn)出我國(guó)自己的特色，因此整個(gè)項(xiàng)目制度的制定屬于復(fù)雜程度較大的工作。在對(duì)招投標(biāo)制度進(jìn)行制定和改革時(shí)需要融入我國(guó)的文化、思想觀念、環(huán)境等因素，從而制定適合我國(guó)發(fā)展的規(guī)章制度。在改革時(shí)，必須秉持改革根本的原則，對(duì)整個(gè)招投標(biāo)體制實(shí)施改革，使其更加適應(yīng)我國(guó)建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)發(fā)展的需求。

（1）改革管理體制。自從我國(guó)加入了世界貿(mào)易組織之后，經(jīng)濟(jì)向著全球化和一體化的方向迅速發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)向著一體化的方向發(fā)展，但是我國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展的過(guò)程中，形成了比較粗放的管理形式，所以在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，很難真正的適應(yīng)如今全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，所以對(duì)現(xiàn)行的建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度進(jìn)行有效地改革是現(xiàn)在我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)和必經(jīng)之路。對(duì)此，我們需要盡可能的對(duì)現(xiàn)行的制度進(jìn)行完善，并制定相應(yīng)的規(guī)章制度，真正的實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)模式的改革，從而提升整個(gè)行業(yè)的管理效率。在改革制度時(shí)，需要在改革標(biāo)準(zhǔn)體制時(shí)，做好以下幾方面的工作：①幫助建筑公司向著更加規(guī)范化的方向發(fā)展，制定適合企業(yè)發(fā)展的規(guī)章制度；②堅(jiān)持鼓勵(lì)建筑企業(yè)發(fā)展，幫助一批企業(yè)先發(fā)展成為具備實(shí)力的綜合企業(yè)；③允許部分有名人士自己發(fā)展，積極發(fā)揮名人效應(yīng)，帶動(dòng)建筑行業(yè)的設(shè)計(jì)招投標(biāo)向著標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的方向發(fā)展；④堅(jiān)持為建筑企業(yè)的發(fā)展提供必要的空間，打造屬于企業(yè)自身的獨(dú)立市場(chǎng)，使企業(yè)作為市場(chǎng)的主體，并采取相關(guān)的措施，提供必要的智力服務(wù)；⑤政府在行業(yè)發(fā)展當(dāng)中需要處于引導(dǎo)、調(diào)控作用，避免不同企業(yè)之間出現(xiàn)掣肘問(wèn)題；⑥制定完善的法律，為行業(yè)的發(fā)展提供有力的發(fā)展環(huán)境；⑦逐漸將政治和企業(yè)管理分開(kāi)，積極維護(hù)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的穩(wěn)定和秩序，做好政府監(jiān)督工作。

（2）對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行必要的改革。在改革的過(guò)程中需要強(qiáng)化監(jiān)督工作的力度，完善各項(xiàng)規(guī)章制度和實(shí)施細(xì)則，為各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展制定完善的制度和規(guī)范，保證各項(xiàng)工作在開(kāi)展的過(guò)程中都能夠按照相關(guān)的規(guī)范要求開(kāi)展，并逐漸建立完善的建筑工程規(guī)劃招投標(biāo)管理制度和體系。積極借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新我國(guó)行業(yè)發(fā)展模式，協(xié)調(diào)好各項(xiàng)工作，幫助招投標(biāo)工作順利開(kāi)展。此外，還需要強(qiáng)化整個(gè)過(guò)程中的執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊不法行為和貪污行為，確保整個(gè)工作開(kāi)展過(guò)程中能夠保持公正、公開(kāi)和公平。

（3）完善各項(xiàng)管理體制。我國(guó)屬于社會(huì)主義國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中長(zhǎng)期堅(jiān)持的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度，因此建筑工程項(xiàng)目的管理體制始終被計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，對(duì)此進(jìn)行分析，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：①行政干預(yù)問(wèn)題始終存在，因此建筑行業(yè)招投標(biāo)管理工作始終受到了影響，制約了行業(yè)的發(fā)展；②行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)不夠具體，管理制度不夠規(guī)范，所以行業(yè)的發(fā)展沒(méi)有嚴(yán)格的約束，使得設(shè)計(jì)咨詢(xún)體制受到了嚴(yán)重的影響。對(duì)此，建筑行業(yè)可以選擇招投標(biāo)形式來(lái)找到最佳的設(shè)計(jì)單位，從而滿足建筑項(xiàng)目的實(shí)際需求和承包單位的經(jīng)濟(jì)效益。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，建筑行業(yè)也取得了較大的發(fā)展，特別是建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)招投標(biāo)工作的開(kāi)展，需要制定完善的規(guī)章制度，使得各項(xiàng)工作的開(kāi)展能夠更好地開(kāi)展，保證工作的規(guī)范化實(shí)施。