公路工程質量檢測市場存在的問題與對策研究

代公正 薛廷飛

(1河南高速公路試驗檢測有限公司， 河南 鄭州 450121；2河南省路通物探科技開發(fā)有限公司， 河南 鄭州 450007)

隨著公路工程質量的要求越來越高，公路工程的檢測在質量控制中的地位越來越高。我國的基建最近幾年飛速發(fā)展，特別是公路的建設每年都在增加。公路工程的質量越來越重要，特別是在2008年四川汶川地震發(fā)生以后，對公路工程的質量要求越來越高。要保證公路工程的質量就必須要對公路工程進行檢測。其中檢測的項目包括公路工程使用的材料是否合格，公路工程的質量是否達到了設計的標準等等。目前我國的公路工程質量檢測還不夠完善，為了能夠更好的對公路工程進行檢測以保證公路工程的質量我國各地主管部門制定了大量的政策，同時也做了非常多的工作，但是由于問題很多，甚至有些問題已經(jīng)成為了非常難解決的問題，因此到目前為止無論是公路工程還是建筑公路工程的檢測都還存在很多的問題。隨著住建部的 141號文件發(fā)布以后，新的問題又接踵而來，要想解決這些問題，不斷的完善我國的檢測市場就必須深入的了解這些問題，并且針對這些問題不斷的進行改革。其中最重要的方式就是在我國推行第三方檢測，只有第三方檢測才能保證公平、公正，才能保證公路管理方的公路工程質量。同時也能夠不斷的推動我國的檢測市場不斷的發(fā)展。

1 公路工程質量檢測市場存在的問題

1.1 現(xiàn)行公路工程質量檢測市場的檢測公正性得不到保證

公路工程檢測的重點在于檢測的公平、公正性以及檢測報告的準確完整性，只有保證了檢測報告的公平、完整、準確才能反映出公路工程的質量水平，這也是維護我國檢測市場的唯一條件。但是隨著一些私立的檢測機構不斷的成立，加上整個社會上沒有一條嚴格監(jiān)管的制度，這樣使得檢測機構很難能夠保證檢測的公平公正性。

1.2 檢測機構發(fā)展過快過濫

隨著我國的公路工程數(shù)量不斷的增加，檢測機構也快速的增長，由于檢測機構的投資相對較低，而且實驗室的建立也比較容易，因此很多建筑公司都開始轉行投資檢測機構。加上我國的檢測機構還不規(guī)范，工作人員的整體專業(yè)水平和素質都很欠缺，造成目前檢測機構泛濫。檢測機構的不斷增加也為相關部門的監(jiān)督帶來了很大的麻煩，使得市場競爭也越來也激烈，一些檢測機構過渡的競爭給檢測的行業(yè)帶來了很大的問題。

1.3 不合格材料得不到有效控制，虛假檢測報告層出不窮

目前我國的建筑市場上虛假報告非常多，這個問題時刻的困擾著我們，在以前虛假報告主要存在于企業(yè)的實驗室內(nèi)，但是隨著檢測機構的不斷增加，現(xiàn)在的虛假報告主要存在于私有的檢測機構中，而且虛假報告層出不窮。有些檢測機構幾年都沒有一份不合格的報告，這種現(xiàn)象是不符合常理的。這樣的公路工程質量檢測機構不能為人所信。這些檢測機構所檢測的數(shù)

1.4 檢測試驗操作行為欠規(guī)范

很多私營的檢測機構檢測人員的整體水平較低，檢測人員的素質也不敢恭維，很多檢測機構在資質申請時利用掛靠人員的資格證書，而實際的使用人員水平很低，造成使用的人員和有證書的人員不一致的現(xiàn)象。還有很多檢測機構的設備老舊，無法滿足檢測的要求，檢測的環(huán)境也遠遠達不到要求，濕度、溫度無法控制好。甚至有些檢測機構只是走走形式，所有的數(shù)據(jù)都是憑空而造，有些檢測機構出具的報告不完善，很多數(shù)據(jù)漏洞百出，因此必須要加強檢測市場的監(jiān)管力度，這樣才能保證我國檢測市場不斷的完善和發(fā)展。

1.5 建設行政主管部門對公路工程質量檢測的監(jiān)管無力

目前在我國很多的公路工程質量檢測部門僅僅偏重于資質的審查，他們認為有了資質檢測的行為就會規(guī)范，但是很多檢測機構在申請資質時進行造假，這就造成很多地區(qū)的監(jiān)管部門存在瀆職現(xiàn)象。目前我國各個地方對檢測機構的監(jiān)管主要是依靠計量認證和比對試驗，比對試驗是一年一次，除了這兩個檢查項目以外，其他的項目基本上沒有。

2 治理檢測市場混亂的對策

2.1 進一步加強法律法規(guī)建設，建立完善的公路工程質量檢測法律體系

要想不斷的完善我國的檢測市場就要建立完整的法律體系，依靠法律來明確檢測機構的責任和義務。因此建議國家在《建筑法》和《條例》修訂時增加相應條款。在法律的基礎上再制定相關的補充文件，對一些不合格的檢測機構進行清退和停業(yè)整頓，對不符合規(guī)范的檢測報告定為無效的檢測報告。只有這樣才能保證檢測市場的管理有法可依、有章可循。

2.2 加強對公路工程質量檢測的監(jiān)督管理

根據(jù)當前的機構設置狀況，地方建設主管部門應明確將檢測監(jiān)督管理的任務委托給同級公路工程質量監(jiān)督站。除正常開展比對試驗、資質審核以外，要組織定期、不定期的檢測行為檢查，必要時開展復核檢測，按規(guī)定嚴肅查處各種違法違規(guī)行為。特別是在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)未按國家有關公路工程建設技術標準進行檢測、未上報違法違規(guī)行為和檢測不合格報告的進行重點檢查，對違法違規(guī)行為及時做出責令改正、罰款、停業(yè)整頓直至清除出檢測市場的處罰。對相關主要負責人除給予罰款處罰外，也要給以吊銷資格證書并不得再申請資格證書的處罰。一經(jīng)查出檢測機構有違法違規(guī)行為，對其所承接業(yè)務范圍內(nèi)的公路工程質量，應做必要的復檢。

2.3 推行第三方檢測模式

在西方發(fā)達國家公路工程檢測都是由第三方來完成的，這也是國際上的管理，也就是說公路工程的質量檢測全部由第三方檢測公司來完成，施工單位沒有權力去檢測公路工程質量。檢測公司和施工單位應當沒有任何的關系，而且還要是具有法人的正規(guī)的檢測公司，檢測所產(chǎn)生的費用全部由公路工程管理方獨立承擔，不包含在施工單位的資金內(nèi)。那么檢測公司只要收取了公路工程管理方的費用以后就要為公路工程管理方服務，保證公路工程的質量。第三方檢測具有公平公正的特點。第三方檢測公司科學的去采集數(shù)據(jù)，然后把數(shù)據(jù)給監(jiān)理公司，由監(jiān)理公司進行全方面的評判，這種方法效果十分顯著，也取得了一定的成效。

3 結語

綜上所述，我國的檢測市場在最近十幾年隨著公路工程的發(fā)展而發(fā)展，發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了很多的問題，這些問題困擾著我國的檢測市場的完善和發(fā)展。因此必須要制定相關的政策法規(guī)來完善檢測市場，不斷的推行第三方檢測機構，只有這樣才能保證我國的公路工程的建設質量，才能避免在檢測中出現(xiàn)瀆職的現(xiàn)象。同時政府相關的部門要進行嚴格的監(jiān)督，不斷的推進我國的檢測市場向前發(fā)展。