淺析公路工程施工管理

潘永強(qiáng)

(陜西潤(rùn)豐建設(shè)有限公司， 陜西 西安 710065)

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，我國(guó)的公路事業(yè)一直保持著較快的增長(zhǎng)速度，相應(yīng)的，對(duì)公路工程的施工管理提出了更高的要求。公路工程施工管理被定義為：公路工程施工招投標(biāo)、分類和運(yùn)用公路工程定額、施工準(zhǔn)備、組織施工等。

公路工程施工管理分狹義和廣義兩種。狹義的施工管理僅指施工過(guò)程中的生產(chǎn)作業(yè)方面的管理，如施工組織、施工準(zhǔn)備等專項(xiàng)管理工作。廣義的施工管理是將狹義的施工管理擴(kuò)展到公路工程全部施工階段，包括從施工準(zhǔn)備、施工、再到交工驗(yàn)收等全部的施工過(guò)程，包括進(jìn)度計(jì)劃管理、物資管理、設(shè)備管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、經(jīng)濟(jì)管理等工程施工的各相關(guān)內(nèi)容。本文將對(duì)廣義的施工管理展開(kāi)論述。

1 進(jìn)度管理

由于在施工合同中明確規(guī)定了工程的完工時(shí)間，因此進(jìn)度管理是公路工程施工管理首先要確定的內(nèi)容。按照合同規(guī)定的完工時(shí)間，對(duì)施工的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行組織設(shè)計(jì)，編制總施工計(jì)劃和各專項(xiàng)施工計(jì)劃，如按層級(jí)關(guān)系編制總進(jìn)度計(jì)劃和階段性計(jì)劃；按生產(chǎn)要素編制相應(yīng)的材料配套及使用計(jì)劃、機(jī)械使用計(jì)劃、勞務(wù)計(jì)劃、資金使用計(jì)劃等。進(jìn)度計(jì)劃是評(píng)判施工能否滿足合同工期的依據(jù)；也是處理施工過(guò)程中有關(guān)變更、工期索賠及費(fèi)用索賠的主要依據(jù)。

施工單位制定的工程施工計(jì)劃，需經(jīng)監(jiān)理單位審核確定，一旦通過(guò)這個(gè)程序，就具備了一定的法律效力，施工單位必須要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按確定的施工計(jì)劃完成施工過(guò)程，否則將按照違約責(zé)任，承擔(dān)相應(yīng)的懲罰。

2 質(zhì)量管理

公路工程施工完成后的質(zhì)量是工程項(xiàng)目完成情況的重要評(píng)判指標(biāo)之一，質(zhì)量管理是工程管理的重要組成部分，可分為施工準(zhǔn)備階段和施工生產(chǎn)階段的質(zhì)量管理。

2.1 施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量管理

施工準(zhǔn)備階段主要是熟悉建設(shè)方案、準(zhǔn)備施工材料機(jī)具設(shè)備和人員、制訂進(jìn)度計(jì)劃，因此，需從這些方面，做好質(zhì)量管理。

對(duì)于材料管理，首先是根據(jù)設(shè)計(jì)文件提出的材料種類及級(jí)配要求，選擇經(jīng)濟(jì)技術(shù)對(duì)比優(yōu)良的材料嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，并通過(guò)試驗(yàn)確定目標(biāo)配合比來(lái)指導(dǎo)備料，制定備料計(jì)劃并與材料供應(yīng)廠家落實(shí)。

對(duì)于施工方案，開(kāi)工前組織管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行圖紙會(huì)審，與設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位一起進(jìn)行施工圖交底，認(rèn)真研究施工方案，進(jìn)行多方案比選。按照確定的方案制定各個(gè)組成工序的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，在施工前對(duì)責(zé)任人進(jìn)行交底，將各項(xiàng)要求傳達(dá)落實(shí)到每個(gè)施工崗位上；做到責(zé)任到人、層層監(jiān)督。

2.2 施工生產(chǎn)階段質(zhì)量管理

首先是建立質(zhì)量控制體系，制定質(zhì)量控制制度，組成質(zhì)量控制小組。再者是各施工工序質(zhì)量的嚴(yán)格把控，對(duì)每個(gè)工序進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查，對(duì)各工序間的交續(xù)工序也需實(shí)行交接檢查。一道工序完成后必須經(jīng)過(guò)質(zhì)量驗(yàn)收合格才能進(jìn)入下一道工序。

要注意確保施工機(jī)械的正常運(yùn)轉(zhuǎn)及使用，以免由于工序連接超期造成返工，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和工期損失。

3 成本管理

成本管理是確保施工企業(yè)利潤(rùn)的基礎(chǔ)，包括：成本計(jì)劃、成本采集、成本分析和成本改進(jìn)。成本管理的方式主要是計(jì)劃或預(yù)算成本的審批、對(duì)采集的成本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、總結(jié)成本管控情況等。

具體工作包括：

（1）制定和逐步完善成本管理制度，使物資采購(gòu)、物資庫(kù)存、發(fā)放、領(lǐng)用等每一環(huán)節(jié)都在制度的約束下進(jìn)行，避免物資損失的產(chǎn)生。

（2）編制企業(yè)自己的施工定額，并按照施工定額對(duì)工程進(jìn)行成本控制，力求使人工、材料、機(jī)械的投入均控制在較行業(yè)平均水平優(yōu)化的范圍內(nèi)，確保利潤(rùn)的產(chǎn)生。

（3）施工過(guò)程中，及時(shí)對(duì)照控制預(yù)算，進(jìn)行成本預(yù)測(cè)，確保成本管控在預(yù)算的范圍內(nèi)，對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的超支，或預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的超支，及時(shí)采取有效應(yīng)對(duì)措施，確保費(fèi)用執(zhí)行在預(yù)算的范圍內(nèi)不偏離。

（4）工程施工完成后，還需結(jié)合預(yù)算、決算，進(jìn)行效益分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

3.1 HSE管理

HSE管理（健康、安全與環(huán)保 Health Safety and Environment，簡(jiǎn)稱HSE)的核心與目標(biāo)是將HSE的理念完全貫徹落實(shí)到整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)建立和實(shí)施HSE管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)健康、安全、環(huán)保進(jìn)行全方位的管理，從而使項(xiàng)目建設(shè)中對(duì)人員和財(cái)產(chǎn)的危險(xiǎn)、對(duì)整個(gè)社會(huì)的危害、對(duì)環(huán)境的破壞降到最低點(diǎn)。

3.2 文明施工管理

文明施工管理是施工企業(yè)現(xiàn)代化管理水平和精神面貌的體現(xiàn)，也是杜絕安全事故的根本途徑?？刹捎眯麄鲌?bào)欄、講座培訓(xùn)、錄像、參觀學(xué)習(xí)等多種形式，不斷加強(qiáng)文明施工教育，提高文明施工意識(shí)，形成文明施工習(xí)慣。

3.3 人員管理

公路工程施工所涉及的人員包括施工人員、技術(shù)人員、管理人員、服務(wù)配套人員等，人員管理主要是針對(duì)各類人員的組建、人員角色和崗位的定位和職責(zé)分工、人員的派遣和撤離、人員的工作量統(tǒng)計(jì)以及工作質(zhì)量考核等方面。

由于公路工程一般工程量都較大，各類人員較多，整體人員規(guī)模宏大，因此，人員管理要實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分部管理”的原則，以便于管理路徑清晰，管理流程順暢，責(zé)任落實(shí)到人。

通過(guò)各項(xiàng)措施，使職工樹(shù)立企業(yè)主人翁的責(zé)任感，愛(ài)崗敬業(yè)，與企業(yè)同進(jìn)步。

3.4 文檔、記錄管理

施工過(guò)程中，需要對(duì)施工情況進(jìn)行記錄，以備查驗(yàn)；需要對(duì)質(zhì)量檢驗(yàn)進(jìn)行文檔保存，以明確施工質(zhì)量合格；需要對(duì)材料、機(jī)具等使用情況進(jìn)行記錄，以便進(jìn)行費(fèi)用核算和結(jié)算；施工過(guò)程中也會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)變更等情況，需要對(duì)變更內(nèi)容進(jìn)行記錄，以便進(jìn)行工期和費(fèi)用索賠，這些文檔和記錄，都是后期進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，工程決算，工程索賠和出現(xiàn)質(zhì)量事故時(shí)分析追責(zé)的主要依據(jù)，因此具有較高的法律地位。故在施工過(guò)程中，需重視相關(guān)文檔、記錄的記錄，并要關(guān)注記錄的合理性、合法性和合規(guī)性，以確保其具有合法效力。

3.5 建立項(xiàng)目管理制度

制定一套好的管理制度是搞好項(xiàng)目管理最重要的前提之一，經(jīng)過(guò)上述對(duì)公路工程施工各組成部分管理的專項(xiàng)論述，可在其基礎(chǔ)上組建項(xiàng)目管理制度，確保施工管理的有章可循。確保施工項(xiàng)目的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，完成公路工程的建設(shè)。

4 合理利用現(xiàn)代化管理工具

4.1 項(xiàng)目管理系統(tǒng)

項(xiàng)目管理系統(tǒng)是將傳統(tǒng)工程施工經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)代信息技術(shù)結(jié)合產(chǎn)生的新的管理工具，是項(xiàng)目管理者用來(lái)專門(mén)管理項(xiàng)目的系統(tǒng)軟件?？纱_保運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、方法和理論，對(duì)項(xiàng)目的全因素、全過(guò)程進(jìn)行有效地管理。

目前國(guó)外市場(chǎng)占有率較高的項(xiàng)目管理軟件包括：OpenProj；Oracle Primavera P6；Artemis Artemis Viewe等。OpenProj可免費(fèi)為項(xiàng)目管理人員提供各類處理計(jì)劃，包括成本核算、網(wǎng)絡(luò)圖、WBS報(bào)表等。

國(guó)內(nèi)項(xiàng)目管理軟件有：廣聯(lián)達(dá)、智邦國(guó)際、禪道項(xiàng)目管理軟件、易建工程項(xiàng)目管理軟件、統(tǒng)御項(xiàng)目管理軟件等。

4.2 項(xiàng)目管理APP

將項(xiàng)目管理系統(tǒng)移到手機(jī)上，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地的項(xiàng)目管理，可確保項(xiàng)目管理的及時(shí)性與便捷性，更加有利于項(xiàng)目的控制。目前較為普遍的項(xiàng)目管理 APP包括PlanGrid、e建筑和管理寶等。

e建筑是一款為建筑、施工、勘察設(shè)計(jì)、裝飾裝修用戶打造的移動(dòng)辦公平臺(tái),支持各CAD圖紙和BIM模型，支持移動(dòng)端、PC端實(shí)時(shí)管理項(xiàng)目文檔和共享數(shù)據(jù)。

5 結(jié)語(yǔ)

在實(shí)際施工過(guò)程中，由于其涉及人員、材料、設(shè)備等多項(xiàng)因素、建設(shè)周期一般為幾年甚至更長(zhǎng)時(shí)間、受自然環(huán)境和政治經(jīng)濟(jì)等影響因素較多等特點(diǎn)，施工管理難度高，若管理不當(dāng)，會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失或其他損失，因此加強(qiáng)公路工程施工管理是非常重要和必要的。要做好公路工程施工管理，施工單位除了從傳統(tǒng)的“兩控三管一協(xié)調(diào)”做起，更要注重采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理方法，運(yùn)用現(xiàn)代的管理理念去計(jì)劃工作、實(shí)施工作把項(xiàng)目做好，促進(jìn)我國(guó)公路事業(yè)的發(fā)展。