工程項目投標文件編制要點及注意事項

汪 峰

(四川路橋橋梁工程有限責任公司， 四川 成都 610041)

在工程項目評標過程中，評標專家主要就是根據(jù)投標文件的內容來評判、選擇。怎樣直觀展示投標企業(yè)的實力，怎樣對招標文件的要求作出完備的響應，怎樣防止出現(xiàn)不必要的失誤，就需要我們招標文件進行詳細的研究，針對性的作出合理的響應，并考慮招標人切實的關切，做到內容全面、重點突出，以最大限度的提高項目的中標率。

投標文件一般由商務標、技術標、經(jīng)濟標組成，不同的組成部分有不同的要求和不同的注意事項。

1 商務標

商務文件是投標人按照招標文件要求，對投標人的資質、業(yè)績、人員、財務、信譽等作出響應，并提供相關的證明資料及承諾。因為涉及的事項很多，在編制過程中協(xié)調的事情很多，所以商務文件是整個投標文件中最復雜的部分，也是最容易出錯的部分，常見的出錯點如下：

授權的有效性。授權的時效性很重要，合理的授權是在本項目開始購買標書后，投標截止之前，并且法人身份證明的時間一定是在法人授權書簽署之前。

資質條件。資質容易出現(xiàn)的錯誤是所附的資質證明不全，特別是有些項目要求聯(lián)合體的，需要將雙方資質附全以滿足招標文件對資質的要求。另外部分招標項目要求特定網(wǎng)站截圖，必須注意截圖的時間點和完備性。

業(yè)績要求。部分工程項目招標文件對業(yè)績的描述很長，需要對其進行拆分并仔細研讀，需特別注意其描述中“和”、“或”、“且”等的使用。另外，現(xiàn)在業(yè)績要求中通常含有很多指標，比如對造價、等級、長度、特殊結構等都有要求，日常投標中經(jīng)常出現(xiàn)所附的業(yè)績相關證明材料不能完全反應招標文件要求指標，導致業(yè)績不予認可的情況發(fā)生。

人員要求。投標文件人員常出現(xiàn)的問題有如下三個：a.類似業(yè)績沒有全面反應業(yè)績的相關指標。b.執(zhí)業(yè)資格出現(xiàn)證件的注冊不統(tǒng)一或者證件過期。c.人員有在建，能在相關網(wǎng)站查詢，且未變更。

財務指標。財務指標經(jīng)常出現(xiàn)的問題，主要由財務報表和審計報表不規(guī)范性導致的，比如財務報表未按相關要求簽字蓋章，審計報表授權不完善等。

信譽。主要存在于信譽網(wǎng)站的評級未附或未按照招標文件規(guī)定附全，或者國家信用網(wǎng)站查詢有不良記錄。

2 技術標

技術文件是針對招標項目，投標人在施工方案、設備調配、以及技術、質量、進度、安全、環(huán)保、文明施工管理等的一個提前規(guī)劃，以保證項目的順利實施做出的承諾。其最容易出現(xiàn)的問題如下：

對項目施工內容的遺漏。工程項目有很多施工內容組成，在施工組織的編制過程中很容易遺漏部分施工內容，導致施工組織內容不全面。

重點、難點不突出。在編制施工組織過程中由于缺乏對投標項目本身的深刻理解，容易出現(xiàn)施組冗長繁雜的情況。必須對項目的重點難點進行準確分析和掌握，精簡一般性、常規(guī)性的施工內容描述，著力深入細致針對性地編制投標項目重點難點施工方案及組織計劃，加強項目在實施過程中的可行性，做到重點突出、亮點明顯。

不實質性要求的響應招標文件要求。在編制施組過程中由于疏忽，很容易將項目的工期、質量、安全要求弄錯，導致沒有實質性相應招標文件。

忽略招標文件對暗標的編制要求。現(xiàn)在很多招標項目要求施組采用暗標的形式編制，并且對施組中涉及到的單位稱呼、格式、字體、紙張、排版等都做出詳細要求，編制施組過程中必須嚴格按照要求執(zhí)行，特別注意單位稱呼只能用招標文件給定的，不能出現(xiàn)其他稱呼，并且所附的圖片、照片不能有任何單位的名稱、logo等。

3 經(jīng)濟標

經(jīng)濟標是投標單位按照招標清單給出的項目工程報價，經(jīng)濟標的準確性要求非常高，哪怕是一個小數(shù)點，一個單位符號的錯誤都會導致廢標，其最容易出現(xiàn)的問題如下：

大小寫不一致。經(jīng)濟標中會出現(xiàn)二次投標價格總價，投標報價函和清單匯總表，此兩處報價必須一致，并且在投標報價函中大小寫必須一致。

工程量清單說明。工程量清單說明會對項目部分清單子項的報價做出規(guī)定，比如暫估計、安全生產(chǎn)費、工程一切險等，必須按照工程量清單說明要求的來填報。

計量單位。清單子目的計量單位很重要，在做預算或最終報價時，必須看清楚計量單位，例如同樣的清單子項計量單位平方和立方是不同的，換算出來的價格也是不同的。

報價策略的計算?，F(xiàn)今招標文件評標辦法對投標報價的計算要求很高，部分招標文件在設置的時候會出現(xiàn)報價“踩點”的情況。比如評標辦法中加入了“抽取下浮率”的環(huán)節(jié)，基本都會出現(xiàn)報價“踩點”的情況，這個時候要求我們注意小數(shù)點的保留位數(shù)、偏差率的小數(shù)點保留位數(shù)及評標報價得分的小數(shù)點保留位數(shù)，這種情況下一般都是得分相同、報價最低的中標，這就要求在報價計算過程中要精確到最關鍵

4 總結

總體上來講，投標文件的編制所要注意的內容遠遠不止這些，以上所闡述出來的內容僅僅是其中的一部分，是通常情況下普遍存在而又容易被忽視的問題?，F(xiàn)今招標文件版本還未完全實現(xiàn)全國范圍內的統(tǒng)一，各個地區(qū)對招標文件的理解可能也有所不同，評標專家在評審投標文件時也有會有側重，但是只要我們認真研讀招標文件，在編制過程中嚴格響應招標文件要求，并不斷改進，我們投標文件的編制就會越來越規(guī)范。