工程量計(jì)價(jià)清單管理的提升

張雅欣

（河南省路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司， 河南 商丘 476000）

工程量清單計(jì)價(jià)就是一種投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，在這些費(fèi)用中包含分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)用、其他項(xiàng)目費(fèi)用和稅金等。工程量的清單計(jì)價(jià)方式是在建設(shè)工程的招投標(biāo)中，由招標(biāo)人自行后者委托給具備較強(qiáng)實(shí)力的中介機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)其進(jìn)行編制，從而做出能夠真實(shí)反映工程具體消耗以及措施性消耗的工程量清單，并且將招標(biāo)文件中的一部分內(nèi)容提供給投標(biāo)人，再由投標(biāo)人根據(jù)工程量的清單采用自主報(bào)價(jià)的形式，在工程招標(biāo)的過(guò)程中使用工程量清單計(jì)價(jià)，這是一種在國(guó)際上比較普遍的做法。

1 工程量計(jì)價(jià)清單管理的意義

工程造價(jià)管理改革的取向主要是通過(guò)利用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)進(jìn)行相關(guān)資源配置以及生產(chǎn)力的布局，并且價(jià)格機(jī)制也是整個(gè)市場(chǎng)機(jī)制的核心內(nèi)容，價(jià)格改革的核心也就是對(duì)價(jià)格形成機(jī)制方面的改革，所以在對(duì)工程量造價(jià)管理改革中對(duì)工程量計(jì)價(jià)方式的改革也是最先受到?jīng)_擊，所以應(yīng)該建立以市場(chǎng)的價(jià)值取向的工程造價(jià)機(jī)制。在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后，有很多大規(guī)模外國(guó)投資商進(jìn)入中國(guó)搶占我國(guó)投資市場(chǎng)，我國(guó)也正在利用這一機(jī)遇到國(guó)外開(kāi)展投資和項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)，但是在這一活動(dòng)中一定要按照國(guó)際規(guī)則進(jìn)行，需要將傳統(tǒng)方法進(jìn)行調(diào)整。FOCOD條款已經(jīng)得到了每個(gè)國(guó)家的投資商、世界銀行等金融機(jī)構(gòu)的普遍認(rèn)同，并且成為了國(guó)際形態(tài)下的工程承包合同文本，這也成為了我國(guó)工程招標(biāo)文件的一項(xiàng)重要內(nèi)容。目前在國(guó)內(nèi)也有很多利用國(guó)際貨款的招標(biāo)項(xiàng)目都采用了工程量清單計(jì)價(jià)方法。所以為了能夠更好的和國(guó)際接軌，就應(yīng)該不斷推廣并且使用工程量清單，也就是實(shí)物工程量計(jì)價(jià)方式。對(duì)此我國(guó)還在《建設(shè)事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要中》強(qiáng)調(diào)：“在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭泄こ塘壳鍐握袠?biāo)報(bào)價(jià)方式，不斷建立工程造價(jià)市場(chǎng)的形成和有效的監(jiān)督管理機(jī)制。”這也是使當(dāng)前建設(shè)工程承包市場(chǎng)行為不斷規(guī)范化和法制化的一項(xiàng)新的改革措施，同時(shí)也是我國(guó)將工程計(jì)價(jià)模式同國(guó)際進(jìn)行接軌的一項(xiàng)重要措施。我國(guó)在建設(shè)方面全面實(shí)行工程量清單招標(biāo)報(bào)價(jià)方式也使形勢(shì)所趨，學(xué)習(xí)并且研究工程量清單的計(jì)價(jià)方式已經(jīng)變得十分迫切[1]。

2 工程量清單計(jì)價(jià)管理的特點(diǎn)

工程量的清單報(bào)價(jià)就是指在建設(shè)工程投標(biāo)的時(shí)候，招標(biāo)人員應(yīng)該按照工程的施工圖，并且也要符合招標(biāo)文件中的各項(xiàng)要求，并且按照當(dāng)前的工程量計(jì)算規(guī)則為投標(biāo)人提供的實(shí)物工程量的項(xiàng)目和技術(shù)措施項(xiàng)目的數(shù)量明細(xì)，以方便投標(biāo)單位按照順序逐項(xiàng)進(jìn)行填寫(xiě)，并且計(jì)算出總額，然后再通過(guò)評(píng)價(jià)，最終確定合同價(jià)格，工程量清單報(bào)價(jià)是一種新穎并且科學(xué)合理的計(jì)價(jià)方法，它包含著以下幾種特征：

2.1 強(qiáng)制性

通過(guò)安排統(tǒng)一的建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)的方式，從而做到規(guī)范計(jì)價(jià)方式的目的，規(guī)定和方法都具有一定的請(qǐng)執(zhí)行，在工程建設(shè)時(shí)的每個(gè)方面都應(yīng)該嚴(yán)格遵守。

2.2 實(shí)用性

在計(jì)價(jià)的規(guī)范附錄之中對(duì)工程量的清單項(xiàng)目和相關(guān)計(jì)算規(guī)則項(xiàng)目的主要表現(xiàn)為工程實(shí)體項(xiàng)目中的名稱清晰準(zhǔn)確，同時(shí)也應(yīng)該保證對(duì)工程量的計(jì)算形式簡(jiǎn)便明了，尤其是應(yīng)該包括項(xiàng)目特點(diǎn)和工程中的內(nèi)容，同時(shí)也應(yīng)該編寫(xiě)工程量清單同時(shí)更加方便確定項(xiàng)目的名稱和投標(biāo)時(shí)的價(jià)格。

2.3 競(jìng)爭(zhēng)性

首先在建設(shè)工程工程量清單的計(jì)價(jià)規(guī)范之中的措施，在工程量的清單之中只明確列出措施項(xiàng)目這一項(xiàng)，而具體應(yīng)用何種措施、何種設(shè)備，；例如模板、臨時(shí)設(shè)施、排水施工、腳手架等這類詳細(xì)的內(nèi)容應(yīng)該是投標(biāo)人按照企業(yè)的施工設(shè)計(jì)以及具體情況來(lái)進(jìn)行報(bào)價(jià)，因?yàn)槊恳粋€(gè)項(xiàng)目在不同的企業(yè)之間都是存在差距的，這也是企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的主要項(xiàng)目，為企業(yè)留下一定的競(jìng)爭(zhēng)空間；其次，在建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范之中的人力、材料和施工設(shè)備等還沒(méi)有十分具體的消耗數(shù)量，應(yīng)該將工程消耗量定額中這些類別的價(jià)格、利潤(rùn)以及管理費(fèi)用進(jìn)行全面公開(kāi)，按照市場(chǎng)的供求關(guān)系來(lái)自主定價(jià)。投標(biāo)企業(yè)也可以根據(jù)企業(yè)的定額量以及當(dāng)前市場(chǎng)最新的價(jià)格信息來(lái)進(jìn)行報(bào)價(jià)，同時(shí)也可以選擇按照建設(shè)行政類部門公布的社會(huì)平均消耗量來(lái)進(jìn)行報(bào)價(jià)，此規(guī)范的作用就是將定價(jià)權(quán)交還給企業(yè)[2]。

2.4 通用性

采用工程量的清單計(jì)價(jià)方法能夠同國(guó)際慣例進(jìn)行接軌，同時(shí)也能夠使工程量的計(jì)算方法逐漸趨于標(biāo)準(zhǔn)化，并且也使計(jì)算規(guī)則保持良好的一致性，最終企業(yè)能夠通過(guò)工程造價(jià)工作來(lái)了解市場(chǎng)中的具體需求。

3 如何提升工程量計(jì)價(jià)清單管理能力

3.1 政府應(yīng)該加強(qiáng)宏觀管理力度

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是一種法制調(diào)控經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該針對(duì)當(dāng)前交通運(yùn)輸法中比較落后的方面，從法制建立方面著手，不斷加快完善法律的腳步，這樣才能夠使整個(gè)交通運(yùn)輸市場(chǎng)在運(yùn)行過(guò)程中能夠盡早步入法制化管理模式。應(yīng)該利用完善的法律體系來(lái)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)，不斷推動(dòng)并保障工程造價(jià)管理制度的改革能夠順利完成。當(dāng)前最要緊的工作就是盡早制定規(guī)范的市場(chǎng)主體和市場(chǎng)秩序，這樣能夠不斷加強(qiáng)關(guān)于宏觀調(diào)控方面的法律完善程度，積極探究并建立交通運(yùn)輸市場(chǎng)管理交易的模式，能夠使整個(gè)交通運(yùn)輸市場(chǎng)從虛擬形態(tài)變?yōu)閷?shí)體形態(tài)。這要求每一個(gè)工程項(xiàng)目在進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)通過(guò)交易中心來(lái)進(jìn)行交易，并且也要在管理部門的監(jiān)督之下來(lái)開(kāi)展相應(yīng)的程序，交易活動(dòng)的內(nèi)容從隱形變?yōu)楣_(kāi)，承包商、中介單位等交易或中逐漸加入實(shí)體交通運(yùn)輸市場(chǎng)之中，并且實(shí)行統(tǒng)一管理，真正做到公平、公正、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)。

3.2 建立完整的工程造價(jià)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

在建立工程造價(jià)的信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)，應(yīng)該利用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)信息化管理模式，在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況下，工程造價(jià)對(duì)是重重的各種信息的需求也逐漸增大，而互聯(lián)網(wǎng)恰好能夠滿足人們獲取最新信息的要求，從而做到資源共享。工程造價(jià)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)就是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在整個(gè)工程造價(jià)領(lǐng)域中的應(yīng)用，同時(shí)應(yīng)該以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，創(chuàng)建開(kāi)放型信息收集、加工、保存以及能夠發(fā)布信息的平臺(tái)。

3.3 不斷完善工程量清單計(jì)價(jià)方法

3.3.1重點(diǎn)研究招標(biāo)文件

投標(biāo)者應(yīng)該對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行仔細(xì)研究，了解招標(biāo)文件內(nèi)的相關(guān)規(guī)定、承包責(zé)任人的風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量和供氣方面的詳細(xì)要求、合同的支付和調(diào)整以及竣工后所需結(jié)算的詳細(xì)內(nèi)容，同時(shí)也應(yīng)該對(duì)工程量投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，尤其應(yīng)該對(duì)工程量較為特殊或者采取現(xiàn)金工藝以及圖紙中不清晰的項(xiàng)目，需要重點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行審核。

3.3.2注重企業(yè)內(nèi)部的積累和建立

企業(yè)在自主報(bào)價(jià)和低價(jià)中標(biāo)時(shí)，會(huì)使交通運(yùn)輸企業(yè)加大對(duì)消耗以及利潤(rùn)方面的控制力度，這就需要交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該建立內(nèi)部定額，這不但是企業(yè)的投標(biāo)和生產(chǎn)方面的依據(jù)，同時(shí)也能夠反映交通運(yùn)輸企業(yè)的技術(shù)和相關(guān)管理水平，一個(gè)良好的企業(yè)是進(jìn)入交通運(yùn)輸承包市場(chǎng)的前提條件，在之前政府發(fā)布的定額主要是為了反映某一段時(shí)間或者某一區(qū)域的交通運(yùn)輸生產(chǎn)水平，這些數(shù)據(jù)是靜止不變的、綜合的以及平均的，在一定角度上反映了工程項(xiàng)目在一定時(shí)間內(nèi)的價(jià)值，但是在施工企業(yè)的內(nèi)部建立定額主要是為了反映企業(yè)的個(gè)性信息、技術(shù)和管理水平，同時(shí)也能哦故反映交通運(yùn)輸企業(yè)在某個(gè)在造項(xiàng)目中的成本，這是一種動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，能夠具體表現(xiàn)企業(yè)的成本核算工作，因此兩者的性質(zhì)是完全不同的，企業(yè)的內(nèi)部定額不能夠按照政府定額完全照抄照搬，交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)水平來(lái)制定相應(yīng)的企業(yè)管理定額。

4 總結(jié)

實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)管理，不但能夠規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)的秩序，同時(shí)也能夠促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，這有利于我國(guó)工程造價(jià)政府的管理職能進(jìn)行進(jìn)一步的轉(zhuǎn)變，同時(shí)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)管理也是符合了當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)發(fā)展形式，不僅加強(qiáng)了國(guó)內(nèi)交通運(yùn)輸企業(yè)的實(shí)力，同時(shí)也提升了各大交通運(yùn)輸企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。