論市政道路施工管理中的不足與改善策略

李述文

（廣東省佛山市 528000）

1 引言

現(xiàn)階段，我國市政道路工程在規(guī)劃、設(shè)計(jì)以及施工質(zhì)量管理、后期運(yùn)營等方面的水平均有所提升。對于市政道路施工過程而言，由于不同專業(yè)之間存在著較多的交叉施工，這一過程中不僅要做好施工質(zhì)量、進(jìn)度以及安全等方面的管理工作，同時(shí)還需要做好施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)與配合，進(jìn)而減少施工質(zhì)量問題，提升工程的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

2 市政道路施工管理中的不足

2.1 進(jìn)度管理方面

一方面，就目前市政道路工程的用工條件來說，存在著民工年齡大、專業(yè)型技工數(shù)量偏少等問題，這就會(huì)對施工效率與質(zhì)量造成影響。另一方面，市政道路大部分位于城市的繁華地段，施工過程中道路下面存在著大量的管線，并且施工過程中或多或少會(huì)涉及到拆遷問題，一旦協(xié)調(diào)工作不到位，勢必影響到施工進(jìn)度。一般來說，工程進(jìn)場階段業(yè)主方要向施工單位提供相應(yīng)的地下管線分布示意圖，并且要求施工方此為基礎(chǔ)進(jìn)行地下管線的標(biāo)注與勘測，但是就目前城市發(fā)展?fàn)顩r來看，一些管線分布圖早已過時(shí)。這一過程中，施工方并沒有對勘測工作引起重視，因而施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)挖管線的問題。對于拆遷問題，業(yè)主方管理人員要與施工方進(jìn)行積極的溝通，并且要做好相關(guān)的記錄、拍照等工作。但是就現(xiàn)階段的拆遷管理工作來說，存在著嚴(yán)重的弊端，對于現(xiàn)場的協(xié)調(diào)管理缺乏有效性與全面性。

2.2 缺乏相應(yīng)的管理體系

一些甲方單位沒有就施工管理與監(jiān)督形成完善的管理體系，進(jìn)而影響到施工過程的質(zhì)量管理與監(jiān)督效果。由于施工單位施工過程中存在著隨意性問題，具體施工環(huán)境并不能嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求與行業(yè)規(guī)范進(jìn)行施工。另外，招投標(biāo)過程中，一些甲方管理人員沒有對施工單位的資質(zhì)以及人員問題進(jìn)行嚴(yán)格審核，甚至一些施工單位通過掛靠的方式來承接市政道路工程，這就會(huì)影響到工程施工的質(zhì)量。此外，缺乏對施工材料、機(jī)械的管理與檢測。機(jī)械使用狀況以及材料的質(zhì)量將會(huì)對道路總體建設(shè)效果產(chǎn)生直接的影響，一些施工單位為了降低施工造價(jià)與成本，經(jīng)常存在著以次充好、偷工減料的問題，這不僅會(huì)對影響到工程的施工質(zhì)量，同時(shí)還將拉低整個(gè)城市的形象。因而，甲方人員要對施工材料與機(jī)械的管理工作引起重視。

3 市政道路施工管理的改善措施

3.1 做好施工前的溝通協(xié)調(diào)工作

由于市政道路涉及到的征地拆遷工作量較大，并且拆遷過程中的居民數(shù)量相對較多。一旦拆遷工作無法正常開展，勢必會(huì)對工程的施工周期與質(zhì)量造成影響。這一過程中，管理人員要做好外圍關(guān)系的協(xié)調(diào)。一方面，要與當(dāng)?shù)氐木游瘯?huì)做好協(xié)調(diào)。居委會(huì)作為我國基層的管理組織，它和居民之間有著直接的聯(lián)系與接觸，同時(shí)管理人員可以從居委會(huì)了解到居民的詳細(xì)情況。對于甲方管理人員而言，要積極做好與道路沿線當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人的溝通，并且要經(jīng)常保持工作上的聯(lián)系，對于市政道路工程施工過程中居民的思想以及生活動(dòng)態(tài)要進(jìn)行實(shí)時(shí)的了解，進(jìn)而與施工方一道妥善處理好拆遷過程的相關(guān)問題。另一方面，要做好與當(dāng)?shù)嘏沙鏊臏贤▍f(xié)調(diào)工作。派出所作為道路工程沿線治安管理的重要單位，對于工程的順利開展有著重要的作用。同時(shí)，施工過程中的治安問題也是安全施工的重要內(nèi)容。業(yè)主方管理人員要在道路工程施工建設(shè)之前，把工程施工的概況與相關(guān)流程通報(bào)給當(dāng)?shù)氐呐沙鏊?fù)責(zé)人員，進(jìn)而為工程的安全施工奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另外，做好與市容管理部門以及土地管理部門的協(xié)調(diào)與溝通。市政道路施工現(xiàn)場大部分位于市區(qū)地段，因而施工過程中要接受市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門的監(jiān)督與管理。由于道路施工過程中會(huì)產(chǎn)生一定的灰塵、噪音，并且道路線路長、影響面廣，施工前管理人員要積極牽頭，做好與市容管理部門、施工方之間的溝通協(xié)調(diào)。同時(shí)，施工過程中會(huì)涉及到相關(guān)土地的使用問題，在進(jìn)行土地審批以及使用審批的過程中，要做好與土地管理部門的協(xié)調(diào)溝通，對于市政道路施工過程中所用到的土地都要獲得相關(guān)土地主管部門的許可。

3.2 提升管理人員與施工人員的專業(yè)素養(yǎng)

施工前，業(yè)主方應(yīng)要求市政道路施工單位做好施工人員的培訓(xùn)工作，不斷提升施工人員與管理隊(duì)伍的專業(yè)知識(shí)水平，加強(qiáng)工作人員職業(yè)道德建設(shè)工作，確保施工人員能夠做好自己的本職工作。另外，對于關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及重點(diǎn)崗位，要嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度，對于施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)要進(jìn)行嚴(yán)格的管理，發(fā)現(xiàn)施工問題要進(jìn)行及時(shí)的指正。此外，業(yè)主方也應(yīng)加強(qiáng)自身的管理隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力，確保每一位管理人員能夠熟知市政道路的施工流程與管理工作的重難點(diǎn)，進(jìn)而強(qiáng)化施工管理的質(zhì)量與效果。

3.3 加強(qiáng)施工過程的監(jiān)督與管理

3.3.1 質(zhì)量管理

加強(qiáng)施工質(zhì)量管理的目的就是確保市政道路的建設(shè)質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求，相比于橋梁工程、房屋建筑工程而言，雖然市政道路的安全性要求略低，但是施工過程中同樣要加強(qiáng)工程質(zhì)量的監(jiān)督與管理，確保道路施工質(zhì)量達(dá)到規(guī)范要求，提升市政道路的安全性、舒適性與耐久性。對于業(yè)主方管理人員來說，施工過程中只需要對市政道路工程的質(zhì)量管理進(jìn)行宏觀的把控與監(jiān)管。此外，還要盡可能選擇信譽(yù)高、資質(zhì)好的設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及施工單位進(jìn)行市政道路的建設(shè)。分部工程與分項(xiàng)工程施工結(jié)束后，要進(jìn)行相應(yīng)的試驗(yàn)與功能性檢測工作，進(jìn)而提升市政道路工程的整體施工質(zhì)量。另外，管理人員要對施工單位所提交的施工技術(shù)方案等材料進(jìn)行嚴(yán)格的審核，嚴(yán)格按照規(guī)定要求進(jìn)駐施工現(xiàn)場做好指導(dǎo)與管理，全面了解工程質(zhì)量相關(guān)動(dòng)態(tài)，對于重大技術(shù)處理措施要進(jìn)行相應(yīng)的了解。同時(shí)，還要對工程的基本概況進(jìn)行掌握，對于施工單位所用的施工設(shè)備、材料與關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行了解與分析，確保市政道路工程施工工作的順利開展。其中，圖1為質(zhì)量管理體系示意圖。

3.3.2 進(jìn)度管理

近幾年來，隨著市政道路建設(shè)工作的不斷進(jìn)步，市政道路工程施工過程的工期更緊、任務(wù)更重。因此，這就要求道路工程的業(yè)主方加強(qiáng)施工進(jìn)度控制。一方面，管理人員要積極督促監(jiān)理單位做好市政道路工程進(jìn)度計(jì)劃的審核，并且對施工單位的進(jìn)度計(jì)劃提出一些自身的見解，積極為工程進(jìn)度計(jì)劃安排出言獻(xiàn)計(jì)。另一方面，要定期主持進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)，一旦遇到特殊狀況要及時(shí)進(jìn)行施工進(jìn)度的調(diào)整，同時(shí)會(huì)議還應(yīng)邀請參建單位以及相關(guān)政府部門參與，對于影響工程施工進(jìn)度的諸多因素要進(jìn)行全面的分析。業(yè)主方可以根據(jù)工程實(shí)際狀況成立相應(yīng)的工程協(xié)調(diào)小組，該小組要由行政部門與技術(shù)主管人員共同領(lǐng)導(dǎo)。

圖1 質(zhì)量管理體系示意圖

3.3.3 投資管理

業(yè)主方通過加強(qiáng)工程投資規(guī)模的管理與控制工作，可以確保工程規(guī)模和工程效益相適應(yīng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化。管理人員在進(jìn)行投資管理工作時(shí)，首先要嚴(yán)格遵循市政道路工程承包合同中的相關(guān)約定，并且對于施工中的重大變更進(jìn)行控制。在確保施工質(zhì)量達(dá)到要求的前提下，盡可能的選擇投資較少的技術(shù)方案。這一過程中，要積極與監(jiān)理工程師以及相關(guān)設(shè)計(jì)代表做好溝通，并且要求監(jiān)理工程師深入到施工現(xiàn)場，確保工程第一手資料的真實(shí)性與全面性。此外，管理人員還要充分使用設(shè)計(jì)方案的建議權(quán)，施工過程中要積極聽取監(jiān)理人員的合理建議。為了充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員的積極性與責(zé)任心，業(yè)主方可以給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

3.3.4 安全施工管理與合同管理

管理人員在進(jìn)行安全生產(chǎn)管理工作時(shí)，要做到警鐘長鳴、常抓不懈。相比較而言，市政道路工程施工環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)較小，但是也不能出現(xiàn)松懈的問題。作為管理人員，要督促監(jiān)理單位做好施工現(xiàn)場的用電管理工作，同時(shí)還要對機(jī)械運(yùn)行狀況和基坑周圍的圍護(hù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督與管理，確保施工現(xiàn)場的安全防護(hù)工作不出現(xiàn)漏洞。對于合同管理而言，業(yè)主方要嚴(yán)格按照合同中的約定及時(shí)支付工程的進(jìn)度款。發(fā)生事故時(shí)，要按照合同中的約定與施工方一道解決好相應(yīng)的合同糾紛問題。

3.4 竣工驗(yàn)收、移交過程的管理

市政道路工程竣工之后，業(yè)主要邀請工程的相關(guān)參建單位做好驗(yàn)收工作，這一過程中主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及質(zhì)量監(jiān)督單位等相關(guān)代表一定要到場。工程驗(yàn)收合格之后，要及時(shí)的完善工程移交手續(xù)，同時(shí)還要積極督促施工企業(yè)和監(jiān)理單位進(jìn)行竣工資料的整理，做好后期的工程竣工結(jié)算工作。

4 結(jié)束語

對于市政道路工程來說，由于施工環(huán)節(jié)涉及到的單位較多，這就要求管理人員做好協(xié)調(diào)工作，對于施工質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格的把控，不斷提升自身的溝通、協(xié)調(diào)以及管理能力，確保施工工作的順利開展。