動(dòng)物養(yǎng)殖新時(shí)代疫病防控存在的問題及對(duì)策

李堅(jiān) 楊暉 何常波 陳繼軍

摘要 新時(shí)代動(dòng)物傳統(tǒng)養(yǎng)殖格局已發(fā)生改變。為了實(shí)現(xiàn)“減量提質(zhì)”，確保食品安全和公共衛(wèi)生安全的新目標(biāo)，本文探討了新型養(yǎng)殖格局下疫病防控存在的問題，并提出了相應(yīng)對(duì)策，以期為有效提升動(dòng)物疫病防控能力提供參考。

關(guān)鍵詞 動(dòng)物養(yǎng)殖；疫病防控；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào) S851.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2018）11-0231-01

傳統(tǒng)養(yǎng)殖格局以大型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為主，中型、小型專業(yè)戶大量并存，以散養(yǎng)戶分散養(yǎng)殖為輔。但隨著人們的生活水平日漸提高，以及對(duì)戶外休閑旅游的大量需求，農(nóng)家樂、觀光休閑旅游場(chǎng)所的動(dòng)物養(yǎng)殖不斷增加，在這些場(chǎng)所養(yǎng)殖動(dòng)物供人觀賞、食用等。由此呈現(xiàn)出了非集中大規(guī)模養(yǎng)殖、非養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖且養(yǎng)殖場(chǎng)所與市民緊密相關(guān)的新型養(yǎng)殖格局。

1 存在的問題

1.1 防控意識(shí)不高

相關(guān)部門對(duì)動(dòng)物疫病防控的重要性認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為在當(dāng)前養(yǎng)殖量大幅減少的形勢(shì)下，動(dòng)物疫病防控工作并不重要，隨著大規(guī)模養(yǎng)殖退出市場(chǎng)，即使動(dòng)物疫病發(fā)生也不會(huì)造成廣泛影響[1]。而新格局下的養(yǎng)殖戶也以少量養(yǎng)殖為由，認(rèn)為不需要專業(yè)技術(shù)，對(duì)于重大動(dòng)物疫病的防控意識(shí)更薄弱。

1.2 難以及時(shí)掌握養(yǎng)殖動(dòng)態(tài)信息

農(nóng)家樂、觀光休閑旅游場(chǎng)所、合作社等的動(dòng)物養(yǎng)殖由于缺少專業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)，導(dǎo)致動(dòng)物發(fā)病死亡較多，再加之用于餐飲食用以及觀賞動(dòng)物遷移等，未形成有效記錄而導(dǎo)致動(dòng)態(tài)養(yǎng)殖數(shù)量難以統(tǒng)計(jì)，給動(dòng)物疫病的免疫、監(jiān)測(cè)等帶來困難。

1.3 養(yǎng)殖技術(shù)落后

這些場(chǎng)所的動(dòng)物飼養(yǎng)者大多是兼職飼養(yǎng)員，少量為專職從事飼養(yǎng)，他們或不懂專業(yè)技術(shù)，或農(nóng)民出身僅憑經(jīng)驗(yàn)飼養(yǎng)，或?qū)σ?guī)范飼養(yǎng)管理無概念，認(rèn)為養(yǎng)殖對(duì)于主業(yè)來說只是副業(yè)，因而從思想上對(duì)科學(xué)養(yǎng)殖、規(guī)范養(yǎng)殖不重視，養(yǎng)殖技術(shù)落后，動(dòng)物疫病防控意識(shí)薄弱。

1.4 防控隊(duì)伍日益減弱

隨著城市化進(jìn)程以及新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，動(dòng)物養(yǎng)殖量急劇下降。相關(guān)部門認(rèn)為動(dòng)物養(yǎng)殖量大幅減少，人畜共患病發(fā)生的威脅也大幅降低，對(duì)防控隊(duì)伍人員的配備也大幅減少。這直接導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)防疫人員嚴(yán)重不足，防疫隊(duì)伍老齡化日益嚴(yán)重，甚至部分已建立逾10年的村級(jí)防疫隊(duì)伍也遭遇解散，基層獸醫(yī)管理站管理崗位出現(xiàn)“青黃不接”現(xiàn)象。動(dòng)物疫病防控隊(duì)伍正面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

1.5 流通規(guī)范意識(shí)較弱

上海市與江浙相鄰，交通發(fā)達(dá)，動(dòng)物流動(dòng)性大，大型規(guī)模畜禽場(chǎng)在多年的監(jiān)管下調(diào)運(yùn)動(dòng)物申報(bào)產(chǎn)地檢疫程序較規(guī)范，而農(nóng)家樂、旅游點(diǎn)、合作社等飼養(yǎng)動(dòng)物的調(diào)運(yùn)隨意性很大，規(guī)范性流通意識(shí)薄弱，有的從相鄰省、市用私家車裝運(yùn)，無檢疫證明，蒙混過關(guān)，到上海市后飼養(yǎng)信息不上報(bào)，不按要求進(jìn)行相關(guān)疫病檢測(cè)，導(dǎo)致后續(xù)飼養(yǎng)周期內(nèi)的免疫工作無法正常開展，給動(dòng)物疫病防控帶來很大隱患，嚴(yán)重影響食品安全與公共衛(wèi)生安全[2]。

2 對(duì)策

2.1 提高養(yǎng)殖場(chǎng)所管理者的動(dòng)物疫病防控意識(shí)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》的規(guī)定，飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫義務(wù)，充分明確飼養(yǎng)者強(qiáng)制免疫的主體責(zé)任。依法配合獸醫(yī)部門開展監(jiān)測(cè)，做好消毒工作，并依法檢疫、疫情上報(bào)等。同時(shí)開展動(dòng)物相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)、宣傳與告知，以及動(dòng)物疫病防控專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)家樂、旅游點(diǎn)、合作社等飼養(yǎng)場(chǎng)所飼養(yǎng)者的動(dòng)物疫病防控意識(shí)，并提高其公共衛(wèi)生安全意識(shí)[3]。

2.2 加強(qiáng)基層獸醫(yī)部門新格局下疫病防控工作

2.2.1 防控基礎(chǔ)工作應(yīng)長(zhǎng)抓不懈。在動(dòng)物養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整、養(yǎng)殖量逐年下降的形勢(shì)下，對(duì)于高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫等重大動(dòng)物疫病的免疫、監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查及地產(chǎn)生豬上市前的“瘦肉精”等監(jiān)控工作，加強(qiáng)思想重視，完成2個(gè)“確?！保创_保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情、確保不發(fā)生地產(chǎn)肉食品安全事件。落實(shí)責(zé)任到人，嚴(yán)格按照重大動(dòng)物疫病防控計(jì)劃與各類實(shí)施方案的要求布置落實(shí)，積極組織人員與力量，完成春、秋季的集中免疫，各類主要?jiǎng)游镆卟〉谋O(jiān)測(cè)、消毒工作的開展與管理，流行病學(xué)調(diào)查分析與動(dòng)態(tài)疫情掌握及產(chǎn)地檢疫、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、應(yīng)急事件處理等。

2.2.2 創(chuàng)新思路，全面提升疫病防控能力。一是做精、做細(xì)傳統(tǒng)畜禽防控。當(dāng)前規(guī)模畜禽場(chǎng)急劇減少，畜禽養(yǎng)殖以散養(yǎng)戶居多，農(nóng)家樂、合作社、旅游休閑等養(yǎng)殖模式較多。因此，要以專業(yè)戶為重點(diǎn)防控對(duì)象，提高對(duì)散養(yǎng)戶、不同養(yǎng)殖場(chǎng)所的監(jiān)測(cè)覆蓋面，把日常的免疫、檢測(cè)工作做實(shí)、做細(xì)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)力度與日常督查力度。二是加強(qiáng)狂犬病防控，提升公共衛(wèi)生安全服務(wù)。對(duì)定點(diǎn)免疫點(diǎn)及技術(shù)人員開展集中技術(shù)培訓(xùn)講座，開展宣傳活動(dòng)，提高其對(duì)狂犬病的防控意識(shí)。三是加強(qiáng)對(duì)多種動(dòng)物疫病的監(jiān)控，如加強(qiáng)對(duì)犬瘟熱、犬細(xì)小病毒病、犬布病、沙門氏菌、禽霍亂等多種疫病的血清學(xué)與分子生物學(xué)檢測(cè)，全面提升對(duì)多種疫病的監(jiān)控水平與預(yù)測(cè)預(yù)警能力[4]。

2.2.3 加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理工作，為畜禽養(yǎng)殖提供扎實(shí)有力的技術(shù)支撐。實(shí)驗(yàn)室是動(dòng)物疫病防控的重要技術(shù)支撐部門，應(yīng)持續(xù)不斷加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系建設(shè)，依據(jù)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定計(jì)量認(rèn)證與農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室要求，有效開展質(zhì)量管理體系運(yùn)行，不斷提升質(zhì)量管理水平，保證檢測(cè)工作全面順利完成。

2.3 政府提升對(duì)疫病防控的支持與保障

動(dòng)物疫病防治工作關(guān)系食品安全和公共衛(wèi)生安全、關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，是政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要職責(zé)，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。國(guó)家制定了中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃，其中明確了法制、體制、科技、條件保障，為動(dòng)物疫病防控在政策上保駕護(hù)航。依據(jù)國(guó)家規(guī)劃與政策，結(jié)合本地區(qū)養(yǎng)殖新格局與新變化，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)因地制宜，在防控資金保障、防控隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)政策等方面給予更大的保障與支持，發(fā)展基層獸醫(yī)公共服務(wù)，確保食品安全和公共衛(wèi)生安全。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 黃澤穎，王濟(jì)民.動(dòng)物疫病防控策略評(píng)估[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報(bào)，2015，17（1）：173-179.

[2] 王華，李玉清，徐百萬，等.淺談新形勢(shì)下我國(guó)動(dòng)物疫病防控策略[J].中國(guó)動(dòng)物檢疫，2013，30（2）：75-77.

[3] 張魯安，付雯，蘭鄒然，等.我國(guó)動(dòng)物疫病防控工作中存在的問題及建議[J].中國(guó)動(dòng)物檢疫，2012，29（7）：19-22.

[4] 趙德明.我國(guó)重大動(dòng)物疫病防控策略的分析[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報(bào)，2006（5）：1-4.