朝陽市林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展影響因素及對策

李寶東

摘要 發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟不僅能促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展還能增加農(nóng)民收入，改善生態(tài)環(huán)境。介紹了朝陽市林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題，分析了其影響因素，并提出了對策，以期為林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 林業(yè)經(jīng)濟；問題；影響因素；對策；遼寧朝陽

中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）11-0165-01

森林產(chǎn)業(yè)的特點是基礎(chǔ)性和公益性，其發(fā)展特點是周期長、投資大、效益緩慢。但是林業(yè)具有改善環(huán)境、保護地區(qū)生物多樣性等功能，是生態(tài)建設(shè)中不可缺少的一部分。發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟不僅能促進地方經(jīng)濟發(fā)展，還能帶動農(nóng)民增收，是我國實現(xiàn)生態(tài)文明和社會文明的重要方式。

朝陽市地處遼寧省西部，干旱少雨。轄區(qū)內(nèi)共有經(jīng)濟林面積36 835.4 hm2，其中喬木林經(jīng)濟林面積32 915.2 hm2，灌木林經(jīng)濟林面積3 920.2 hm2，包括蘋果7 439.8 hm2、大棗9 134.2 hm2、大扁杏6 427.9 hm2。近年來，政府大力支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，森林旅游、農(nóng)家樂、采摘園等發(fā)展迅速，成為城鎮(zhèn)居民的熱門休閑方式。經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)如林果類、林下種植、林下養(yǎng)殖都得到了快速發(fā)展。2017年，朝陽市林業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值73.24億元，農(nóng)民人均增收1 000元左右。

1 存在的問題

1.1 資金扶持不到位

林業(yè)屬于國有產(chǎn)業(yè)，規(guī)模龐大。發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟需要國家和地方政府投入大量的資金進行基礎(chǔ)建設(shè)。但是由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展存在差異，各地方政府資金投入方面差異很大，導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，阻礙了林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展[1]。

1.2 生產(chǎn)技術(shù)落后

當(dāng)前的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，不只是簡單的人力勞動，而是需要科學(xué)技術(shù)作為支撐。目前，我國在農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備方面較發(fā)達國家落后，很多機械設(shè)備也只能用于初級加工生產(chǎn)，無法發(fā)揮最大效用，工作效率不高。此外，農(nóng)林生產(chǎn)管理也很滯后，如盲目引進新樹種導(dǎo)致樹木成材率低、苗木管理不到位導(dǎo)致存活率低、技術(shù)人員技能水平有限工作效率低下等，都嚴重制約了林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.3 林業(yè)政策不完善

隨著社會的快速發(fā)展，一些林業(yè)政策已經(jīng)不適合且不能滿足當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的需要。林業(yè)政策要側(cè)重于林業(yè)發(fā)展投資和林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展等方面。林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展要在保護生態(tài)的前提下進行。加強偏遠地區(qū)人們生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少對森林的破壞，加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)的補貼，提高農(nóng)民護林和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟的積極性。

2 影響因素

2.1 人力因素

人力因素是林業(yè)建設(shè)中最重要的影響因素，人是林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的主體，對推進林業(yè)經(jīng)濟建設(shè)起主導(dǎo)作用。為了實現(xiàn)林業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，應(yīng)加強人力資源建設(shè)。為了更好地推動和鞏固林業(yè)發(fā)展，要立足于當(dāng)前林業(yè)實際，學(xué)習(xí)國內(nèi)外的先進方法，推動林業(yè)科學(xué)技術(shù)的研發(fā)和林業(yè)人才的培養(yǎng)，使林業(yè)人員隊伍實現(xiàn)專業(yè)化和系統(tǒng)化管理[2]。

2.2 森林資源因素

森林面積、蓄積量和覆蓋率是衡量一個國家和地區(qū)森林資源的基本項目指標。除此之外，還要考慮當(dāng)年的育林面積和即將開展的封山林地面積。從林業(yè)經(jīng)濟的角度來看，地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展程度可由這些項目指標決定。因此，地區(qū)森林資源保有量是當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟增長的影響因素。

2.3 資金投入因素

目前，林業(yè)投入與產(chǎn)出比例不合理主要由林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的資金分配不合理造成，各林業(yè)產(chǎn)業(yè)不能合理地進行協(xié)調(diào)，導(dǎo)致林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)投資大、發(fā)展快，而二、三產(chǎn)業(yè)不能跟上發(fā)展步伐，反而阻礙了林業(yè)產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展。此外，林業(yè)的基礎(chǔ)生產(chǎn)建設(shè)程度不完善，造成整體林業(yè)資源補給不及時，從長遠的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略來看是起到了阻礙作用，減緩了林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展速度。因此，要加大國家和地方對林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)方面的資金投入。

3 對策

3.1 優(yōu)化林業(yè)政策，引入資金

林業(yè)生產(chǎn)要產(chǎn)生效益，前期就需要大量的資金投入。雖然林業(yè)屬于國家所有，但是國家資金在林業(yè)上投入有限。因此，有條件的地區(qū)要在政府的主導(dǎo)下，積極優(yōu)化和創(chuàng)新林業(yè)政策，多渠道引入林業(yè)建設(shè)資金。對于規(guī)模較大、投入資金較多的企業(yè)可以作為重點進行扶持，給予更多的優(yōu)惠政策，將其發(fā)展成地區(qū)典范并進行宣傳[3]；對于地方性中小型林業(yè)企業(yè)也不能忽略，要積極協(xié)調(diào)，并給予貸款方面的優(yōu)惠。同時，還要最大限度地將民間資金充分利用起來，激發(fā)企業(yè)和個人積極發(fā)展林業(yè)建設(shè)的熱情，提高地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，提高人民收入。

3.2 提高林業(yè)管理水平

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，市場競爭愈演愈烈，林業(yè)經(jīng)濟要想有很好的發(fā)展，就必須從提高自身實力出發(fā)。一方面，改善林業(yè)經(jīng)營技術(shù)、引進先進設(shè)備、提高林業(yè)現(xiàn)代化水平；另一方面，加強與高校、科研院所和企業(yè)間的合作，研發(fā)符合實際的林業(yè)相關(guān)技術(shù)，將新技術(shù)投入到林業(yè)生產(chǎn)中。此外，還要提高林業(yè)工作人員的技術(shù)水平和管理水平，有條件的地方要定期對林業(yè)人員進行培訓(xùn)[4]。

3.3 協(xié)調(diào)林業(yè)資源與經(jīng)濟的關(guān)系

林業(yè)資源是林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，其資源總量關(guān)系著林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的程度。如果林業(yè)資源總量不足，將會阻礙林業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。對此，要改革林業(yè)經(jīng)營體制，保持或擴大林業(yè)資源，從多方面引進資金，為林業(yè)建設(shè)發(fā)展打?qū)嵒A(chǔ)。有針對性地發(fā)展林業(yè)產(chǎn)品，發(fā)展林業(yè)品牌，增強品牌影響力，打開市場，提高地區(qū)的林業(yè)整體經(jīng)濟。重視資源與發(fā)展的關(guān)系，二者只有協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實現(xiàn)林業(yè)資源與林業(yè)經(jīng)濟的雙重增長。

4 參考文獻

[1] 曲吉國，石曉杰.淺談我國林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的主要問題及對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2013（16）：439.

[2] 張琦.關(guān)于林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的思考[J].北京農(nóng)業(yè)，2014（36）：320.

[3] 申雪梅.我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題及對策[J].山西林業(yè)，2015（6）：4-5.

[4] 孔凡斌，荀龍巧，廖文梅.林業(yè)經(jīng)濟增長理論與實證研究：綜述與展望[J].林業(yè)經(jīng)濟問題，2013（2）：187-192.