新時代新疆基層民族團結(jié)教育路徑研究

郭海洋

摘 要：民族團結(jié)是各族人民的生命線，民族團結(jié)教育是新疆實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安的根本保障。實施民族團結(jié)教育包括中國特色社會主義民族理論、黨的民族政策道路、民族區(qū)域自治制度、中華民族文化四個方面內(nèi)容。然而由于歷史現(xiàn)實和國內(nèi)外綜合因素的影響，新疆基層存在群眾對民族團結(jié)認識薄弱、基層黨組織陣地作用發(fā)揮不利等問題。新時代新疆應(yīng)加強黨的建設(shè)，筑牢民族團結(jié)教育的基層組織陣地；提升干部隊伍素質(zhì)，做好民族團結(jié)教育的帶頭人；繼續(xù)深入開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動，綿綿用力，使民族團結(jié)教育深入人心。

關(guān)鍵詞：新時代；新疆；基層；民族團結(jié)；教育

中圖分類號：F24 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.17.041

改革開放40年來，新疆天山南北發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟快速發(fā)展，民生進步改善，民族團結(jié)和諧，社會大局穩(wěn)定。黨和國家做出了一系列穩(wěn)疆、援疆、建疆的重大決策，“絲綢之路經(jīng)濟帶”重大戰(zhàn)略的提出，新疆在面臨著新的發(fā)展機遇的同時，也應(yīng)清醒地認識到，境內(nèi)外敵對勢力、破壞分子沒有一絲放松進行滲透和分裂的圖謀。正如第二次中央新疆工作座談會對局勢的科學(xué)判斷，“新疆正處于暴力恐怖活動活躍期、反分裂斗爭激烈期、干預(yù)治療陣痛期，分裂和反分裂斗爭是長期的、復(fù)雜的、尖銳的?！币虼诵陆鶎痈髯迦罕姾蛷V大干部要保持理性的思維，沿著我國民族工作的正確方向和前進道路，有效地抵御民族分裂思想的入侵，不斷深化民族團結(jié)教育，為新疆的社會穩(wěn)定和長治久安而奮斗。

1 新疆基層民族團結(jié)教育的內(nèi)容

民族團結(jié)教育不只是政治話語的建構(gòu)，意識形態(tài)體系的符號象征，而是特殊時代背景下多元主體對國家治理和社會行動的利益訴求。新疆基層民族團結(jié)教育應(yīng)包括中國特色社會主義民族理論、黨的民族政策道路、民族區(qū)域自治制度，中華民族文化四個方面內(nèi)容。第一，中國特色社會主義民族理論是中國共產(chǎn)黨結(jié)合中國統(tǒng)一的多民族國家的歷史國情，將馬克思列寧主義民族理論的基本原理中國化，在實踐中得到檢驗發(fā)展的正確理論。新疆基層要不斷堅定民族理論自信，讓各民族筑牢中華民族共同體意識。第二，我國民族政策的建立是以民族間的平等、團結(jié)、互助、和諧為基礎(chǔ)，能夠體現(xiàn)以人為本的思想。新疆基層應(yīng)積極宣傳和貫徹落實黨的民族政策，堅持以尊重差異、符合國情、順應(yīng)人心的正確道路來解決民族問題，能夠讓群眾體會到民族政策的優(yōu)越性和社會主義帶來的獲得感。第三，努力培育民族區(qū)域自治制度的自信意識，新疆在加快經(jīng)濟社會發(fā)展，堅定不移地維護社會穩(wěn)定和民族團結(jié)，旗幟鮮明地反對民族分裂，保障和改善民生，充分發(fā)揮民族區(qū)域自治制度的優(yōu)勢和基礎(chǔ)保障作用。第四，堅定中國特色社會主義文化自信，培育和弘揚社會主義核心價值觀，加強思想道德建設(shè)，掌握意識形態(tài)的方向，創(chuàng)新推進少數(shù)民族文化發(fā)展的著力點，使新疆基層廣大群眾在思想觀念、道德規(guī)范、文化意識上形成對中華文化的認同，不斷鑄就中華文化的新輝煌。

2 新時代新疆基層民族團結(jié)教育存在的問題

2.1 群眾對民族團結(jié)認識薄弱

在新疆基層地區(qū)，大多數(shù)群眾關(guān)心的是生活物質(zhì)需求是否滿足，社會福利是否到位，而對影響其思想的意識形態(tài)領(lǐng)域關(guān)注甚少。缺乏理性的思維意識和客觀的分析解決問題能力，導(dǎo)致民族團結(jié)意識薄弱，給民族分裂分子以制造分裂活動可乘之機。同時，除了學(xué)校和部分政府單位一般很少有成體系的民族團結(jié)教育，大多數(shù)的村鎮(zhèn)、社區(qū)開展民族團結(jié)教育活動數(shù)量少且流于形式、效果不佳。民族問題與宗教問題交錯共存，由于基層的受教育文化水平很低，尤其是南疆維吾爾族聚居區(qū)，絕大多數(shù)不通普通話，基本是小學(xué)文化水平，對大多數(shù)問題停留在宗教思想領(lǐng)域，缺乏理性地認識民族政策及相關(guān)法律知識，這給基層的民族團結(jié)教育工作帶來了一定的困難。更有一些地區(qū)的群眾，宗教氛圍極其濃厚，沒有民族團結(jié)意識，不懂民族常識，在不同文化交流交往中產(chǎn)生矛盾，影響著民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。因此，思想不堅定、民族團結(jié)意識薄弱很容易受到境內(nèi)外“三股勢力”、泛突厥主義、泛伊斯蘭主義思潮和打著宗教幌子進行民族分裂的煽動思想滲透，使其成為不法分裂分子的下線，進而去做危害國家安全、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的暴力恐怖行為。

2.2 基層黨組織陣地作用發(fā)揮不利

新疆基層大量黨組織渙散，對民族團結(jié)教育的重視程度很低。近兩年雖有大量渙散黨組織進行整頓，但民族團結(jié)教育開展仍具有困難和很大差異。高度重視民族團結(jié)教育并扎實開展工作的黨組織，群眾對民族團結(jié)教育的重要性就稍為認同，對維護社會穩(wěn)定起到一定的作用。但對民族團結(jié)教育認識不足的黨組織，工作開展滯后，缺乏長效工作機制，未把民族團結(jié)教育落到實處，也沒有將民族團結(jié)教育與新疆社會總目標緊緊聯(lián)系在一起，未認識到民族團結(jié)教育與解決民族關(guān)系問題的實際意義，這樣就很難將民族團結(jié)教育在群眾中入耳入心，存在不法分子破壞民族團結(jié)教育成果的安全隱患。此外，在基層民族團結(jié)教育的工作開展過程中，始終存在盲區(qū)，基層陣地文化宣傳、民族團結(jié)教育的內(nèi)容建設(shè)比較薄弱?；鶎狱h組織開展民族團結(jié)教育不能結(jié)合基層群體實際特點，貼近工作生活內(nèi)容，很難抓住群眾學(xué)習(xí)的興趣點，因此要開展通俗易懂，關(guān)系到尋常百姓利益的民族團結(jié)教育。同時，基層民族團結(jié)教育缺乏連貫性和長久性，活動集中在民族團結(jié)教育月、重大節(jié)日時段，而平時民族團結(jié)教育的活動匱乏，缺少持續(xù)性，不利于民族團結(jié)的長效發(fā)展。

3 新時代新疆基層民族團結(jié)教育的路徑選擇

3.1 加強黨的建設(shè)，筑牢基層組織陣地，宣傳民族團結(jié)教育

新疆部分基層黨組織出現(xiàn)的松懈和懶散問題，給“三股勢力”在群眾間進行滲透破壞留有機會，阻礙社會和諧進步，威脅社會穩(wěn)定，使中國共產(chǎn)黨在群眾心中的威信力降低。習(xí)近平總書記指出，新疆的問題最長遠的還是民族團結(jié)問題。為此，新疆基層要加強黨組織建設(shè)，關(guān)鍵就是進行民族團結(jié)教育，將民族團結(jié)教育工作定位在民族關(guān)系和社會穩(wěn)定上。筑牢基層組織陣地，增強對民族團結(jié)教育的重視程度，立足長遠，形成教育長效機制，從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)牧民對宗教思想的正確認識，以扎實的漫灌思維，宣傳民族團結(jié)教育，徹底阻斷一些民族分裂分子和宗教極端分子的思想滲透，以強有力的基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，厚實的政策理論保障民生，營造民族團結(jié)、和諧發(fā)展的氛圍，將民族分裂、宗教極端思想消滅在傳播的萌芽狀態(tài)。

加強基層黨組織建設(shè)，完善民族群眾管理模式，在中華文化蓬勃發(fā)展的背景下，拓寬思路，豐富活動載體，大力鼓勵基層群眾創(chuàng)作有新疆特色的優(yōu)秀民族作品和體現(xiàn)民族團結(jié)思想的展示，積極引導(dǎo)基層自我組織、自我創(chuàng)造、自我發(fā)展的文化氛圍，以民族團結(jié)教育為基礎(chǔ)，為社會穩(wěn)定和團結(jié)奠定心理共識?；鶎狱h組織要大力建設(shè)公共文化服務(wù)體系，加快完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，鞏固基層文化陣地建設(shè)，將新疆的反分裂斗爭作為民族團結(jié)教育的重點。同時，不斷推進信息化工程及無線電視建設(shè)，增強群眾的切身利益，以此不斷提高民族團結(jié)教育的方法和成效，筑牢中華民族共同體意識。

3.2 堅持學(xué)習(xí)，提升干部隊伍素質(zhì)，帶頭落實民族團結(jié)教育

習(xí)近平總書記在第二次中央新疆工作座談會上強調(diào)：“做好新疆工作，必須建設(shè)一支政治上強、能力上強、作風(fēng)上強的高素質(zhì)干部隊伍。在新疆看干部，首先看維護祖國統(tǒng)一、反對民族分裂的思想認識和實際表現(xiàn)。”在新疆基層，要提升干部隊伍素質(zhì)，就要堅持學(xué)習(xí)民族政策、民族理論、民族制度和民族文化，帶頭落實民族團結(jié)教育。民族團結(jié)是社會穩(wěn)定和長治久安的重要抓手?！懊褡鍒F結(jié)一家親”活動是新疆貫徹總目標的一種具體實踐，以此為載體，增強少數(shù)民族的歸屬感，實現(xiàn)不同民族間的交往交流交融，有利于在不同的工作生活中增強理解，互相幫助，進而深化“兩個共同”、“三個離不開”、“五個認同”的觀念，形成多元一體的民族團結(jié)、和諧共進局面。

新疆基層干部要帶頭落實民族團結(jié)教育，干部和群眾之間要切實形成“一對一”民族團結(jié)結(jié)對子，以開展好“八個講清”行動、落實好“六項措施”為基本標準，定期入戶走訪，真心真意地俯下身子與親戚進行交流交往，化被動為主動，真誠了解情況，談心談話、關(guān)愛幫扶、宣講政策，做好群眾工作，將以習(xí)近平同志為核心的黨中央的關(guān)懷送到千家萬戶，真抓務(wù)實地在工作中促進民族團結(jié)，在民族團結(jié)教育中宣傳民族團結(jié)，形成人人都像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結(jié)，像珍惜自己的生命一樣珍惜民族團結(jié)，像石榴子一樣緊緊抱在一起的高度自覺，以此筑牢維護社會穩(wěn)定的鋼鐵長城和銅墻鐵壁，使民族團結(jié)局面達到歷史上的最好時期。這種水乳交融、將心比心的過程，讓各民族從內(nèi)心深處去彼此信任、增強民族自信，進而實現(xiàn)新疆基層各族人民的共同發(fā)展和繁榮進步。

3.3 深入開展“訪惠聚”活動，使民族團結(jié)思想深入人心

“新疆是祖國不可分割的一部分，三股勢力是新疆各族人民群眾的共同敵人，我國的各個民族都是中華民族的共同組成部分”。在近三年“訪惠聚”工作隊的努力下，新疆基層發(fā)生了巨大改變，經(jīng)濟增長，社會穩(wěn)定。習(xí)近平指出：“做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團結(jié)，最管用的是爭取人心。” 從大局出發(fā)，夯實民族團結(jié)教育工作的基礎(chǔ)是發(fā)展經(jīng)濟，以改善民生為重心，實施“精準扶貧”、“精準脫貧”，深入到“最后一公里”的“脫真貧”、“真脫貧”，營造出一種各民族共居共學(xué)共事共樂的社會條件，解決好民族團結(jié)教育兩大責(zé)任載體的首要物質(zhì)關(guān)，讓基層各族人民過上美好生活，共享幸福和榮光。

走進習(xí)近平新時代，面對新形勢、新矛盾、新問題，自治區(qū)各級工作隊應(yīng)繼續(xù)深入開展“訪惠聚”活動，以走訪入戶、幫扶到位為載體，采取全覆蓋地進行宣傳，實行“一對一”的教育活動，尤其是信教群眾的思想教育工作，多與他們交流溝通，了解他們的想法。結(jié)合當前國家、新疆的局勢及當?shù)靥厣珜嶋H，采取適當?shù)男问胶头椒ㄟM行宣傳教育，通過學(xué)唱紅歌、觀看愛國電影，表彰先進民族團結(jié)個人或事跡，開展以民族團結(jié)為主題的活動吸引群眾，引領(lǐng)思想，綿綿用力，久久為功，進而沖擊對宗教極端思想的影響，使民族團結(jié)深入人心，有力構(gòu)建中華民族共有精神家園，維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。同時，加強對新疆基層群眾進行社會主義核心價值觀教育，尤其是讓少數(shù)民族群眾了解中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，通過弘揚愛國主義的民族精神和改革創(chuàng)新的時代精神，全方位讓基層群眾形成民族團結(jié)的意識。正如習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大五次會議新疆代表團審議時專門強調(diào)的：“要持續(xù)開展好民族團結(jié)一家親和民族團結(jié)聯(lián)誼活動，把民族團結(jié)落實到日常生活工作學(xué)習(xí)中，貫穿到學(xué)校教育、家庭教育、社會教育各環(huán)節(jié)各方面，讓民族團結(jié)之花常開長盛?！?/p>

參考文獻

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