廣西與越南沿邊跨國地區(qū)深化經(jīng)貿(mào)合作分析

杜鐘

摘 要：在近些年的發(fā)展當(dāng)中，廣西與越南沿邊跨國地區(qū)形成了良好的經(jīng)濟合作與交流關(guān)系，經(jīng)濟體系也變得十分完善。但是隨著“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的深化，廣西與越南沿邊跨國地區(qū)的經(jīng)濟貿(mào)易也出現(xiàn)了一定的滯后問題，有待進行全面合理地深化，以期在新的發(fā)展時期提升經(jīng)濟效益、構(gòu)建更為完善的經(jīng)濟體系。主要研究了廣西與越南沿邊跨國地區(qū)的深化問題，并提出了相應(yīng)的解決策略。

關(guān)鍵詞：廣西；越南沿邊；跨國地區(qū)

中圖分類號：F74 文獻標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.17.019

1 廣西與越南沿邊跨國地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 邊境貿(mào)易政策正處于不斷完善的狀態(tài)

我國自1978年開始實施對外開放政策，各類開放政策的實施直接促使邊境貿(mào)易的規(guī)模迅速擴大。伴隨邊境貿(mào)易實踐活動的持續(xù)發(fā)展、邊境貿(mào)易政策也不斷出現(xiàn)全新的進展。2000年我國與越南簽訂經(jīng)濟協(xié)定，有效地解決了我國與越南的經(jīng)濟邊界劃分問題。2002年我國又與越南共同商議確定了兩廊一圈的戰(zhàn)略構(gòu)想，這一構(gòu)想的提出更進一步地深化了邊境貿(mào)易，使得兩國邊境貿(mào)易在總體上趨于合理化，廣西對外貿(mào)易也隨之迅速取得了全新的成就。

1.2 邊境貿(mào)易的管理體制正在逐步完善

在廣西與越南等邊境國家的貿(mào)易口岸建設(shè)過程中，存在一些較小的邊境口岸，其自身的進出口貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施尚未十分健全，海關(guān)與其他經(jīng)濟管理部門之間的協(xié)調(diào)存在較多的問題，整體的辦事效率非常低。而在整個邊境貿(mào)易的管理機制當(dāng)中，貿(mào)易結(jié)算管理存在的問題更為突出。在越南等國家與廣西開展的邊境貿(mào)易的過程中，以銀行結(jié)算為核心的貿(mào)易量僅僅占到邊境貿(mào)易總量的十分之一，大部分邊境貿(mào)易結(jié)算都是通過人民幣進行現(xiàn)場操作交易，缺乏銀行擔(dān)保的邊貿(mào)業(yè)務(wù)本身的商業(yè)風(fēng)險非常大。如果不能在新時期強化這方面的科學(xué)管理，必然會出現(xiàn)諸如虛假結(jié)匯等隱患，導(dǎo)致整體的結(jié)算出現(xiàn)較大的問題，不利于經(jīng)濟效率穩(wěn)定提高和政府監(jiān)管的實施。

1.3 邊境貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜

廣西與越南等國家的邊境貿(mào)易不僅表現(xiàn)在貿(mào)易總額的持續(xù)增長上，而且在基礎(chǔ)的進出口商品經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上也有著非常大的變化?，F(xiàn)如今，廣西面向越南出口的產(chǎn)品主要包括五種：第一種是工業(yè)系統(tǒng)設(shè)備，主要包括一些水泥的生產(chǎn)線和制糖的生產(chǎn)線。第二類是機械設(shè)備，主要包括一些醫(yī)療和農(nóng)用設(shè)備。第三類是原料產(chǎn)品，主要包括水泥、鋼鐵以及化肥等。第四類是糧食作物，包括水果和植物等。最后一類是日用品，不僅包括服裝和玩具，還包括各種微電子產(chǎn)品。在近些年的發(fā)展過程中，越南經(jīng)濟變得相當(dāng)完善，而越南人民的生活水平也有了普遍的上升，我國的許多產(chǎn)品的價格和性能都能夠滿足越南市場的不同需求，因而整體的進口增長效率十分快，整個邊境貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也變得非常復(fù)雜。

1.4 邊境貿(mào)易設(shè)施有了非常大的改善

對于廣西而言，大多數(shù)的邊境貿(mào)易口岸都是一些較老的口岸，這些口岸的建設(shè)時間較為久遠，而且大部分口岸已經(jīng)使用了較長的時間。在現(xiàn)代信息化和網(wǎng)絡(luò)化社會潮流的沖擊下，這些口岸的邊境貿(mào)易形式無論在規(guī)模還是在硬件上都無法滿足新時期的發(fā)展要求，一定程度上制約了物流經(jīng)濟的快速發(fā)展。近些年，越南已經(jīng)實施了非常多的邊境經(jīng)濟發(fā)展政策以及相關(guān)措施，這些政策和措施對廣西與越南邊境區(qū)域的經(jīng)濟體系形成了直接的影響，并且也對邊境地區(qū)的國土安全提出了全新的要求。面對這樣的狀況，廣西必然需要投入較多的資金對邊境貿(mào)易設(shè)施進行全方位的改善，以便于取得更加良好的貿(mào)易效果。

2 廣西與越南沿邊跨國地區(qū)深化存在的主要問題

2.1 市場體系十分不合理

廣西與越南沿邊的貿(mào)易政策，存在許多不規(guī)范的內(nèi)容，但是在實際的調(diào)整過程中，依舊面臨著較多的問題，尤其是經(jīng)濟的迅速發(fā)展，容易導(dǎo)致政策的變化跟不上經(jīng)濟發(fā)展要求，進而影響到廣西與越南邊境貿(mào)易經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定性。我國為了迎合廣西邊境經(jīng)濟發(fā)展的真實需求，開始采取了一些邊境貿(mào)易的優(yōu)惠政策，其目的是讓邊境區(qū)域的人民通過這些靈活的邊境貿(mào)易政策，迅速實現(xiàn)脫貧，減輕自身的扶貧攻堅難度，彌補邊境地區(qū)投入不足的問題。但是現(xiàn)階段的廣西邊境貿(mào)易管理，存在許多局限的內(nèi)容，在管理方式上變得較為固定，不容易進行更改，而且也缺乏靈活性，容易直接阻礙邊境貿(mào)易的科學(xué)發(fā)展。

2.2 管理形式過于局限化

越南在近些年的發(fā)展當(dāng)中，雖然對邊境貿(mào)易的法律法規(guī)進行了調(diào)整，但是依舊存在相當(dāng)多的問題，而其本身的貿(mào)易管理體制與我國相比，也有著較大的差距，這樣的狀況直接導(dǎo)致中國與越南的邊境貿(mào)易因法律機制的不同而出現(xiàn)一定的經(jīng)濟摩擦，不利于邊境貿(mào)易的順利進行。現(xiàn)如今的越南邊境貿(mào)易政策，很大程度上殘留著計劃經(jīng)濟的特征，對于一些上世紀(jì)的邊境貿(mào)易協(xié)定并沒有進行修改和優(yōu)化，其中的很多內(nèi)容都無法滿足當(dāng)前邊境貿(mào)易的現(xiàn)實需求，一部分法律和法規(guī)較為簡單，內(nèi)容也十分空泛，許多政策在具體實施階段存在著較大的困難，尤其對于廣西的邊境貿(mào)易無法提供保護功能，因而一部分企業(yè)的進出口都不能按照這些法律內(nèi)容進行，對整個邊境貿(mào)易管理造成了諸多不良影響。

2.3 貿(mào)易結(jié)構(gòu)十分簡單

從當(dāng)前的廣西與越南沿邊經(jīng)濟貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看，雙方的貿(mào)易結(jié)構(gòu)主要集中在農(nóng)業(yè)、服裝以及少部分機械產(chǎn)品上，這樣的低附加值貿(mào)易結(jié)構(gòu)使貿(mào)易發(fā)展長期處于低迷狀態(tài)。廣西對越主要出口自行車、啤酒、服裝等附加值較低的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品在越南市場上的飽和度已經(jīng)較高，而越南出口給廣西的產(chǎn)品主要是一些農(nóng)作物和農(nóng)作物的加工產(chǎn)品，如大米、原油、水產(chǎn)等，其他產(chǎn)品的出口在比例上非常小，整體的科技含量普遍較低，很大程度上影響了實際的貿(mào)易效果，難以實現(xiàn)良好的貿(mào)易融合。

2.4 口岸和邊境貿(mào)易的相關(guān)設(shè)施建設(shè)較為陳舊

雖然在近些年的發(fā)展當(dāng)中，廣西的口岸設(shè)施建設(shè)已經(jīng)進行了全面的優(yōu)化，并且得到了政府的積極重視，投入了非常多的資金，但是許多口岸的經(jīng)濟設(shè)施依舊處于落后的狀態(tài)，配套設(shè)施也十分不完善，整體的通關(guān)能力較為薄弱。經(jīng)濟條件較為優(yōu)越的口岸僅僅包括兩三個，與國內(nèi)的經(jīng)濟規(guī)模較大口岸相比，有著非常大的差距，不僅嚴(yán)重影響了經(jīng)濟口岸的形象，而且在很大程度上制約了通關(guān)的合理運行，同時存在著一定的安全隱患。

3 廣西與越南沿邊經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢分析

3.1 我國與越南的文化經(jīng)濟交流十分密切

一直以來，我國與越南等沿邊國家的經(jīng)濟聯(lián)系都較為密切，廣西在持續(xù)的口岸經(jīng)濟完善過程中，進一步與越南等國家建立了穩(wěn)定的經(jīng)濟交流體系。進入21世紀(jì)以后，我國與越南等國家的聯(lián)系有了非常大的發(fā)展。在2000年的時候，中國與越南的領(lǐng)導(dǎo)人簽訂了“中越關(guān)于新世紀(jì)全面合作的聯(lián)合聲明”，這一聲明明確了中越在未來的發(fā)展當(dāng)中，將會持續(xù)擴大彼此的經(jīng)濟和科技交流。廣西作為主要的對外口岸區(qū)域，必然會得到重點發(fā)展。

3.2 廣西與越南沿邊經(jīng)濟發(fā)展存在貿(mào)易的互補性特征

廣西與越南沿邊經(jīng)濟的發(fā)展之所以一直較為協(xié)調(diào)穩(wěn)定，很大程度上是由于廣西與越南沿邊的經(jīng)濟發(fā)展存在貿(mào)易上的互補性。首先，廣西的貿(mào)易優(yōu)勢十分明顯，它在礦采上擁有相當(dāng)成熟的技術(shù)體系，并且施工隊伍的素質(zhì)也普遍較高，而越南存在非常多的礦產(chǎn)資源，這樣的狀況直接引導(dǎo)兩國在采掘業(yè)形成了良好的優(yōu)勢互補。其次，在進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移和調(diào)整的過程中，兩者也從傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)貿(mào)易轉(zhuǎn)向了全新的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部貿(mào)易體系，形成了深層次的互補性特征。

4 廣西與越南沿邊經(jīng)濟深化的方向和策略

4.1 加強對東盟自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟機遇的利用

新時期的廣西與越南沿邊經(jīng)濟深化，需要充分加強對東盟自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟機遇的利用。這一自由貿(mào)易區(qū)的建立，本身對于廣西與越南沿邊經(jīng)濟的深化有著十分重要的推動作用，而且為兩者之間的合作提供了更加明確的方向。越南屬于東盟的年輕成員，它需要充分利用東盟自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟渠道獲得更大的經(jīng)濟效益。而廣西則可以利用這樣的經(jīng)濟發(fā)展機遇，加強與越南沿邊經(jīng)濟之間的聯(lián)系，使得彼此的經(jīng)濟交往更加頻繁，減少貿(mào)易壁壘，提高經(jīng)濟效益。

4.2 國家需要積極調(diào)整邊境貿(mào)易政策

廣西與越南的經(jīng)濟交流深化，在近些年受到了邊境貿(mào)易政策的直接影響，越南在這些年已經(jīng)開始廣泛調(diào)整邊境貿(mào)易政策，我國也需要在這樣的狀況下對邊境貿(mào)易政策加以多方面的調(diào)整，積極簡化邊境貿(mào)易的進出口手續(xù)，取消原來的重復(fù)檢查和收費項目，并降低邊境貿(mào)易的稅費標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)越南沿邊更多的產(chǎn)品進入到廣西口岸，為廣西口岸的經(jīng)濟拓展形成更加明確的方向。

4.3 多方面推動邊境貿(mào)易的多元化建設(shè)

一直以來，廣西與越南邊境的經(jīng)濟貿(mào)易形式都是以邊境貿(mào)易為核心，其中又以易貨貿(mào)易為主導(dǎo)，而這種貿(mào)易形式在當(dāng)前時代的發(fā)展當(dāng)中已經(jīng)變得十分單一、僵化，嚴(yán)重缺乏活力，直接導(dǎo)致貿(mào)易機會變得較為缺失，很大程度上不利于邊境貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展。為了實時改善這樣的現(xiàn)狀，廣西貿(mào)易必然需要在現(xiàn)有的易貨貿(mào)易基礎(chǔ)上，努力擴展異地的加工貿(mào)易和產(chǎn)品貿(mào)易體系，積極擴充旅游貿(mào)易和勞務(wù)貿(mào)易，形成較大的邊境貿(mào)易規(guī)模，推動市場經(jīng)濟的全面改善。

4.4 注重于建設(shè)優(yōu)質(zhì)的邊境貿(mào)易設(shè)施

在提高廣西與越南沿邊經(jīng)濟的過程中，必然需要改變廣西的邊境貿(mào)易環(huán)境，在具體的實踐過程中，可以充分借助西部大開發(fā)的機遇，逐步建設(shè)優(yōu)質(zhì)的邊境貿(mào)易設(shè)施。進而吸取更多的境外商戶進行投資。同時，在這個過程中還應(yīng)當(dāng)引進一些國內(nèi)外的大公司在邊境經(jīng)濟區(qū)域投資一些設(shè)施項目，便于形成國際化的經(jīng)濟貿(mào)易渠道，迎合當(dāng)前運輸?shù)娜滦枨?。對于通商口岸的基礎(chǔ)設(shè)施，也需要在新時期進行合理的完善，以便于持續(xù)改善邊境貿(mào)易環(huán)境，發(fā)揮通?？诎兜牟煌?jīng)濟功能，建立健全經(jīng)濟管理體系，為廣西與越南沿邊經(jīng)濟的深化提供合理的設(shè)施基礎(chǔ)。

總而言之，在新時期的發(fā)展過程中，廣西有必要積極貫徹執(zhí)行國家的進出口政策，并根據(jù)廣西的實際經(jīng)濟狀況，制定科學(xué)的經(jīng)濟發(fā)展政策，以邊境貿(mào)易為基礎(chǔ)簽訂不同的經(jīng)濟協(xié)定。同時，廣西貿(mào)易還需要加強對口岸基礎(chǔ)設(shè)施的科學(xué)建設(shè)，持續(xù)提高通關(guān)的效率，并且需要健全廣西的水運設(shè)施，不斷推動廣西與越南沿邊經(jīng)濟深化的合理有效性，帶動廣西經(jīng)濟的全面發(fā)展。

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