南疆少數(shù)民族地區(qū)科普需求與實(shí)施路徑分析

劉曉靜

摘要：新疆地區(qū)的少數(shù)民族主要聚居在南疆，受到科技水平的限制，這里經(jīng)濟(jì)生活并不是十分發(fā)達(dá)。本文依托新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和塔里木大學(xué)科協(xié)，對(duì)南疆阿克蘇、喀什、和田等地區(qū)科普工作需求進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，對(duì)科普工作現(xiàn)行模式與實(shí)際需求間的差距進(jìn)行了分析。從科普能力建設(shè)、體制機(jī)制完善、金融保障體系建設(shè)三個(gè)方面對(duì)科普工作后續(xù)實(shí)施路徑進(jìn)行了探析。

關(guān)鍵詞：南疆；科普；自然科學(xué)；社會(huì)科學(xué)

1.南疆少數(shù)民族地區(qū)科普需求現(xiàn)狀

我國是一個(gè)多民族國家，調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，少數(shù)民族地區(qū)的科普率不足5%，而全國科普均值約為6.2%；少數(shù)民族地區(qū)的人均科普投入也遠(yuǎn)低于全國平均水平，科技館、博物館建設(shè)數(shù)量明顯低于全國平均水平，更遠(yuǎn)低于東南部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。少數(shù)民族地區(qū)科普工作肩負(fù)著居民生活水平提高和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)，通過普及科學(xué)技術(shù)以提升居民素質(zhì)，進(jìn)而對(duì)整個(gè)地區(qū)的生存狀況產(chǎn)生影響。在我國，高新技術(shù)總是先在中東部地區(qū)出現(xiàn)，幾年后才慢慢傳入少數(shù)民族聚集區(qū)，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)新技術(shù)的接受同樣又需要幾年的時(shí)間，少數(shù)民族地區(qū)很難趕上先進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的契機(jī)。

將南疆少數(shù)民族地區(qū)的地方性知識(shí)融入科普實(shí)際工作中去，這些地方性知識(shí)是少數(shù)民族地區(qū)長(zhǎng)期積累的智慧結(jié)晶，集中體現(xiàn)著多南疆的多元文化。因此，在制定針對(duì)南疆少數(shù)民族地區(qū)的科普政策時(shí)，應(yīng)融入地方性知識(shí)特色，不然會(huì)使科普工作開展效果大打折扣，當(dāng)?shù)鼐用窨赡軉适?duì)科普的興趣，甚至完全聽不懂科普內(nèi)容。

2.南疆少數(shù)民族地區(qū)科普實(shí)施路徑

2.1加強(qiáng)南疆地區(qū)科普能力建設(shè)，創(chuàng)新科普服務(wù)方式

結(jié)合南疆少數(shù)民族地區(qū)的區(qū)域特點(diǎn)，加強(qiáng)其科普能力建設(shè)，這是科普工作開展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵所在，只有科普能力增強(qiáng)、科普手段多樣，才能推動(dòng)科普工作持續(xù)進(jìn)行?？破漳芰Π膫€(gè)主要方面：科普基礎(chǔ)設(shè)施、科普平臺(tái)、科普網(wǎng)絡(luò)和科普資料。

加大對(duì)南疆地區(qū)科普基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，推廣職業(yè)技術(shù)學(xué)校教育。與東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，少數(shù)民族地區(qū)的科技場(chǎng)館數(shù)量明顯不足，建設(shè)質(zhì)量也較為落后。南疆地區(qū)的科技場(chǎng)館可以采取小型化建設(shè)思路，對(duì)舊科技場(chǎng)館進(jìn)行改造是一種快速、高效的解決方案。擴(kuò)大基層科普設(shè)施的覆蓋面，對(duì)偏遠(yuǎn)、落后的農(nóng)村地區(qū)可以開展更加靈活的科普形式：科普流動(dòng)站、科普大篷車、科普宣傳長(zhǎng)廊、科普易拉寶等。舉辦多種形式的科普講座活動(dòng)，通過科普展覽、科普競(jìng)賽等活動(dòng)吸引更多的少數(shù)民族群眾參與到科普活動(dòng)中來，以豐富多彩的活動(dòng)形式調(diào)動(dòng)他們的參與熱情，加深對(duì)科普知識(shí)的理解和記憶效果。

創(chuàng)新科普工作服務(wù)模式應(yīng)在體制機(jī)制、實(shí)施方法和管理手段方面尋找突破口。首先，要與南疆少數(shù)民族地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)緊密結(jié)合，使科普工作深入到實(shí)際項(xiàng)目，以項(xiàng)目推廣帶動(dòng)科技知識(shí)普及，以科技知識(shí)反哺項(xiàng)目進(jìn)一步發(fā)展；其次，依托兵團(tuán)和塔里木大學(xué)科協(xié)已經(jīng)開展的科普服務(wù)隊(duì)和科普特派員，對(duì)工作過程中的突出問題，尋求集中解決方案，對(duì)收到較好效果的措施加以完善推廣；最后，要以科技部門為主導(dǎo)，聯(lián)合教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)等部門，發(fā)揮在各自領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，最終形成合力推動(dòng)科普工作在更廣泛的范圍內(nèi)開展。

2.2完善南疆地區(qū)科普工作體制建設(shè)，健全協(xié)調(diào)機(jī)制

基層科普工作是南疆少數(shù)民族地區(qū)科普工作的重中之重，受到歷史、地理、文化等多因素的影響，南疆地區(qū)的科普工作一般由政府工作人員兼任，他們大都沒有相應(yīng)的背景知識(shí)，自身科普業(yè)務(wù)素質(zhì)并不達(dá)標(biāo)，同時(shí)他們都有自己的本職工作任務(wù)，不能將主要精力用到科普工作中。以南疆地區(qū)現(xiàn)有的科普工作隊(duì)和來自各行業(yè)的科普志愿者為例，幾乎全部為兼職，他們大都有著自己的本職工作。少數(shù)民族地區(qū)的職業(yè)教育院校師資力量嚴(yán)重不足，好多院校沒有專職的科技輔導(dǎo)員，有的教師甚至一個(gè)人身兼數(shù)職。南疆地區(qū)縣級(jí)及以下的科普服務(wù)體系并不健全，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普服務(wù)組織尚處于空缺狀態(tài)。

從表面上看，科普工作得到了地方政府的重視，但實(shí)際上兼職的基層科普工作者難以有所作為，造成了嚴(yán)重的基層科普工作“空心化”現(xiàn)象。以地方政府為主導(dǎo)的基層科普服務(wù)體系，缺乏有效評(píng)價(jià)、監(jiān)督主體，難以對(duì)科普工作的開展效果做出科學(xué)評(píng)價(jià)。少數(shù)民族地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)督促有關(guān)部門強(qiáng)化科普工作隊(duì)伍組織建設(shè)，逐步形成較為完備的科普工作網(wǎng)絡(luò)體系。作為職能機(jī)構(gòu)主體的各級(jí)科技局要充分發(fā)揮綜合管理與協(xié)調(diào)職能，確保專職、兼職科普服務(wù)工作人員落實(shí)到位，由區(qū)、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)科技管理機(jī)構(gòu)牽頭，建立科普聯(lián)系會(huì)議制度。

2.3健全南疆地區(qū)科普工作資金保障體系

制約南疆少數(shù)民族地區(qū)科普工作發(fā)展的另一個(gè)重要因素在于活動(dòng)經(jīng)費(fèi)得不到保障。按照我國現(xiàn)有體制，科普活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由中央政府統(tǒng)一劃撥，經(jīng)費(fèi)總量無法滿足基層科普工作需求；另一方面，科普經(jīng)費(fèi)的分配并不是平均額，這進(jìn)一步加劇了少數(shù)民族地區(qū)科普資金的緊張程度?？破战?jīng)費(fèi)短缺直接導(dǎo)致設(shè)施落后、科普活動(dòng)推行力度不夠。

各級(jí)政府及科技主管部門應(yīng)加大對(duì)南疆少數(shù)民族地區(qū)科普需求的關(guān)注力度，確?？破諏ｍ?xiàng)資金落實(shí)到位，推動(dòng)南疆科普工作持續(xù)進(jìn)行。拓寬科普經(jīng)費(fèi)來源渠道，擺脫依靠政府撥款的單一模式，發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，建立科普資金來源的多主體供應(yīng)模式，同時(shí)緩解地方政府的財(cái)政壓力。各級(jí)政府在做好科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作的同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織共同辦科普的良好局面，建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)資金為輔的科普經(jīng)費(fèi)雙渠道保障模式，形成一個(gè)穩(wěn)定長(zhǎng)效的融資機(jī)制，使科普資金得到保障。

參考文獻(xiàn)：

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