廣東新能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn)及應(yīng)對措施

張豪

摘要：廣東省正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時刻，新能源產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級對廣東省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展有著重大意義。本文首先概述了廣東新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，然后深入分析廣東新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題與不足，并重點討論了廣東新能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級所面臨的挑戰(zhàn)。最后，根據(jù)廣東省的新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，針對存在的問題和挑戰(zhàn)，提出了相應(yīng)的應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：新能源產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)型升級；應(yīng)對措施

1.引言

近年來，我國新能源產(chǎn)業(yè)獲得快速發(fā)展，地方政府和企業(yè)對發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的積極性都很高。廣東省正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時刻，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對廣東省產(chǎn)業(yè)升級有著重大意義：1. 調(diào)整廣東省能源結(jié)構(gòu)。2. 培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。3.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。4. 提升廣東科研實力和創(chuàng)新能力。

2.廣東新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

廣東省作為我國的經(jīng)濟(jì)大省、能源小省，從20世紀(jì)80年代就開始重視和發(fā)展新能源技術(shù)。近年來，隨著各國和地區(qū)掀起開發(fā)新能源的高潮，廣東新能源的發(fā)展也取得了一系列的發(fā)展。

2.1廣東省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

廣東沿海及島嶼風(fēng)速大，面積廣，風(fēng)能蘊(yùn)藏量大，風(fēng)力資源潛力巨大，3300多公里的大陸海岸線是風(fēng)能資源最豐富的地區(qū)。2010年底，粵電集團(tuán)與明陽風(fēng)電集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，采用明陽3MW風(fēng)機(jī)在湛江徐聞風(fēng)場建設(shè)華南首個海上示范風(fēng)場，我省海上風(fēng)電利用邁出了實質(zhì)性步伐。

2.2廣東省太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

廣東除粵北山區(qū)屬中亞熱帶季風(fēng)氣候外，大部分地區(qū)為南亞熱帶和熱帶季風(fēng)氣候類型，是全國光、熱、水資源最豐富的地區(qū)。在太陽能光伏產(chǎn)業(yè)方面，珠三角是全國光伏產(chǎn)業(yè)五大板塊之一，基本涵蓋了產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)。特別在薄膜太陽能光伏領(lǐng)域具備較強(qiáng)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)鏈條比較完整。

3.廣東新能源產(chǎn)業(yè)的不足以及升級轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)

盡管目前世界各地都青睞新能源產(chǎn)業(yè)，且新能源產(chǎn)業(yè)近年來也的確取得了快速的發(fā)展，但是廣東省在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還是存在很多不足，面臨著跟多挑戰(zhàn)。

3.1世界科技迅猛發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化為廣東新能源產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了戰(zhàn)略機(jī)遇，也帶來了風(fēng)險和挑戰(zhàn)

隨著經(jīng)濟(jì)和科技全球化向縱深發(fā)展，跨國公司通過專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等手段控制了產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)，憑借資金和技術(shù)優(yōu)勢擠壓國內(nèi)新能源企業(yè)的發(fā)展空間，廣東新能源產(chǎn)業(yè)被“邊緣化”的風(fēng)險加劇。

3.2 行業(yè)產(chǎn)能過剩，主要依賴國外市場

廣東省新能源市場開發(fā)不夠，難以大規(guī)模運用。此外，太陽能組件的產(chǎn)品線較窄，因此廠商的產(chǎn)品戰(zhàn)略主要是依靠國外的市場需求，如廣東省生產(chǎn)的光伏電池，大多都出口海外，其中又以德國、西班牙兩國為主；而歐盟、美國等國際市場風(fēng)電設(shè)備需求強(qiáng)勁，廣東的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組則主要出口至歐盟、美國和香港等國家和地區(qū)。

3.3廣東省新能源產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)

廣東光伏產(chǎn)業(yè)呈“金字塔”式發(fā)展態(tài)勢，多家光伏企業(yè)和研發(fā)單位，主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈中下游，真正掌握核心技術(shù)、處于產(chǎn)業(yè)鏈上游環(huán)節(jié)的只有少數(shù)幾家企業(yè)。由于缺乏核心技術(shù)和依賴進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備，廣東省光伏企業(yè)多數(shù)還只能是“代工車間”。

再看風(fēng)機(jī)市場，廣東省內(nèi)大部分沒有研發(fā)能力，投產(chǎn)的項目同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，多數(shù)企業(yè)靠買圖紙進(jìn)行簡單組裝，通過犧牲產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性來壓低價格。

總之，以多晶硅和風(fēng)力發(fā)電設(shè)備為代表的廣東省新能源產(chǎn)業(yè)的重復(fù)建設(shè)突出表現(xiàn)為關(guān)鍵設(shè)備生產(chǎn)能力不足及核心技術(shù)嚴(yán)重缺乏、低水平過剩與高水平不足并存的問題。

3.4扶持政策主要以行政手段為主，同時缺乏市場機(jī)制

目前，廣東省在新能源產(chǎn)業(yè)的政策扶持方面，主要以《可再生能源法》等行政政策為主，沒有明確的細(xì)化性政策。除此之外，廣東省新能源產(chǎn)業(yè)缺乏市場機(jī)制，在很大程度上影響了廣東省新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

4.廣東新能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的應(yīng)對措施

面對著國內(nèi)外嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)以及我省新能源產(chǎn)業(yè)本身存在的不足，我們必須認(rèn)清國際國內(nèi)發(fā)展形勢和廣東發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合我省實際情況制定出切實可行的應(yīng)對措施，完善太陽能、風(fēng)能等新能源產(chǎn)業(yè)鏈，搶占產(chǎn)業(yè)制高點。

4.1促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

大量研究表明研發(fā)和創(chuàng)新活動是新興產(chǎn)業(yè)及其經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動力，廣東技術(shù)研發(fā)促進(jìn)政策主要可以從以下幾方面考慮：（1）全面推進(jìn)包括國家及省級重點實驗室等現(xiàn)有基礎(chǔ)平臺在內(nèi)的廣東科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)。（2）依托重大工程項目，在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行再創(chuàng)新。（3）大力加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)。（4）設(shè)立省級新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)交易市場。

4.2通過財稅激勵扶持新能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

可通過財稅優(yōu)惠政策在研發(fā)和消費兩個環(huán)節(jié)的扶持促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，具體政策有：（1）對廣東范圍內(nèi)的新能源企業(yè)的研究開發(fā)費用實行快速折舊和攤銷。（2）對研發(fā)機(jī)構(gòu)、新能源技術(shù)轉(zhuǎn)讓和創(chuàng)新提供稅收優(yōu)惠。（3）對新能源電力給予適當(dāng)?shù)碾妰r補(bǔ)貼。（4）設(shè)立新能源發(fā)電扶持專項資金。

4.3加大金融行業(yè)對新能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的扶持力度

廣東省政府要通過鼓勵銀行加大投資力度、拓寬融資渠道和引進(jìn)外資等金融扶持政策，推動新能源資源和技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。具體有以下方面：（1）加大銀行對新能源產(chǎn)業(yè)的支持力度。（2）加大資本市場對新能源產(chǎn)業(yè)的支持力度。（3）建立以新三板、清潔發(fā)展機(jī)制和碳排放交易為主的資本交易中心，引導(dǎo)各種金融資金進(jìn)入新能源產(chǎn)業(yè)。（4）加大風(fēng)險資本對新能源產(chǎn)業(yè)的投資力度，包括設(shè)立政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、設(shè)立專注于新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)等。

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