提升氣象工作水平，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)

劉雅鳴

服務(wù)保障“一帶一路”建設(shè)，是我國氣象事業(yè)的重大使命。6月10日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在上海合作組織青島峰會上宣布：“中方愿利用風(fēng)云二號氣象衛(wèi)星為各方提供氣象服務(wù)?！边@一承諾，既是對氣象服務(wù)保障“一帶一路”成績的肯定，也對下一步的氣象工作提出了更高期望。

“一帶一路”建設(shè)對氣象工作提出新要求

“一帶一路”建設(shè)對進(jìn)一步推進(jìn)我國新一輪對外開放和參與國家共同發(fā)展意義重大。我國氣象工作要緊抓發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，擔(dān)當(dāng)起為“一帶一路”建設(shè)提供有力支撐和服務(wù)保障的責(zé)任和使命。

氣候變暖、氣象災(zāi)害是威脅“一帶一路”建設(shè)成效的重要因素?！耙粠б宦贰毖鼐€國家和地區(qū)正處在世界環(huán)太平洋和北半球中緯度兩大自然災(zāi)害帶上，沿線城鎮(zhèn)和居民點(diǎn)密集。在全球氣候變化背景下，沿線國家氣象災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重威脅著公眾的生命、財產(chǎn)安全，制約著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和對“一帶一路”建設(shè)的響應(yīng)參與能力。應(yīng)對“一帶一路”沿線氣候變暖和氣象災(zāi)害威脅，中國氣象局必須主動發(fā)揮積極作用。

“一帶一路”沿線國家氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、生態(tài)文明保障、應(yīng)對氣候變化等能力還有較大差距。雖然沿線國家均設(shè)有氣象機(jī)構(gòu)，但氣象業(yè)務(wù)能力以及服務(wù)內(nèi)容和水平差異較大。一些東南亞、南亞和中亞國家的氣象業(yè)務(wù)服務(wù)水平還比較低，特別是我國周邊國家氣象數(shù)據(jù)采集手段仍較為落后，氣象服務(wù)能力和手段難以滿足防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理和應(yīng)對區(qū)域氣候變化的需求。

建立“一帶一路”氣象安全保障線是我國氣象工作的重要使命擔(dān)當(dāng)。相較于“一帶一路”沿線國家，我國氣象現(xiàn)代化和服務(wù)整體水平具有較明顯的特色和優(yōu)勢，尤其在公共基礎(chǔ)支撐、決策氣象服務(wù)、氣象裝備等方面具有較大潛力和完備的共建共享能力。加強(qiáng)“一帶一路”氣象合作，有利于推動沿線國家氣象工作優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏，同時也是我國落實(shí)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》《巴黎協(xié)議》等國際計劃的要求，將為我國參與全球治理帶來更多空間，是我國實(shí)力的重要體現(xiàn)。

“一帶一路”建設(shè)為我國氣象工作帶來新機(jī)遇也提出新挑戰(zhàn)?！耙粠б宦贰毖鼐€氣候類型多樣、自然條件較差，氣象災(zāi)害種類多、影響大，為我們提出了許多新課題。圍繞“一帶一路”建設(shè)“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”要求，中國氣象局必須盡快提升與沿線國家和地區(qū)在交通、農(nóng)業(yè)、氣象等領(lǐng)域的合作水平。此外，還要積極參與全球氣候治理，助力國家對外開放總體戰(zhàn)略，服務(wù)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體宏偉目標(biāo)。

氣象服務(wù)保障“一帶一路”建設(shè)初見成效

近年來，中國氣象局與“一帶一路”沿線國家不斷完善氣象合作機(jī)制，開展多層次、多領(lǐng)域交流合作，積極通過“氣象橋梁”為“一帶一路”建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

“一帶一路”區(qū)域氣象合作領(lǐng)域不斷拓展。在科技合作方面，2015年以來，我國與中亞國家氣象部門代表共同簽署了《中亞氣象防災(zāi)減災(zāi)及應(yīng)對氣候變化烏魯木齊倡議》，牽頭成立了中亞大氣科學(xué)研究中心，連續(xù)三年舉辦三屆中亞氣象科技國際研討會。在人才培訓(xùn)交流方面，中國氣象局通過世界氣象組織（WMO）南京（北京）區(qū)域培訓(xùn)中心，持續(xù)開設(shè)氣象預(yù)報、衛(wèi)星應(yīng)用等國際培訓(xùn)課程。2017年，我國共舉辦了19個國際培訓(xùn)班，包括“一帶一路”沿線國家在內(nèi)的385位國際學(xué)員參加了培訓(xùn)。在氣象預(yù)報技術(shù)支持方面，我國自主研發(fā)的氣象信息綜合分析處理系統(tǒng)（MICAPS）、衛(wèi)星廣播系統(tǒng)（CMACast）、全球數(shù)值預(yù)報系統(tǒng)（GRAPES）目前已經(jīng)在“一帶一路”沿線多個國家和地區(qū)落戶或推廣應(yīng)用。

風(fēng)云二號氣象衛(wèi)星是近年來氣象服務(wù)保障“一帶一路”建設(shè)的生動體現(xiàn)。目前，風(fēng)云氣象衛(wèi)星已被世界氣象組織（WMO）納入全球業(yè)務(wù)應(yīng)用氣象衛(wèi)星序列，成為全球綜合地球觀測系統(tǒng)的重要成員，同時也是國際災(zāi)害憲章機(jī)制的值班衛(wèi)星，正在為全球80多個國家和地區(qū)、國內(nèi)2500多家用戶提供衛(wèi)星數(shù)據(jù)和產(chǎn)品。此外，我國已經(jīng)建立了風(fēng)云氣象衛(wèi)星國際用戶防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急保障機(jī)制，將根據(jù)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)需求為其啟動應(yīng)急加密觀測。風(fēng)云氣象衛(wèi)星可以對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)形成有效覆蓋，能提供良好的觀測視角和定制化的高頻次區(qū)域觀測，提高臺風(fēng)、暴雨、沙塵暴等災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報，將為各國氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、生態(tài)保障作出重要貢獻(xiàn)。

“一帶一路”區(qū)域氣象合作有力促進(jìn)了雙向提升。為更好地服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，我國將沿線區(qū)域大氣科學(xué)研究作為重中之重，有力提高了我國氣象科研水平。近年來，烏魯木齊沙漠氣象研究所科研人員瞄準(zhǔn)中亞大氣科學(xué)研究的需求，重點(diǎn)開展了樹木年輪氣候重建、大氣環(huán)境污染防治等方面的基礎(chǔ)理論和技術(shù)創(chuàng)新研究，取得重要成果。同時，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)也使我國能更好地履行世界氣象中心成員國職責(zé)，從而為全球和區(qū)域提供更高質(zhì)量的氣象服務(wù)。世界氣象組織（WMO）主席和秘書長高度贊賞中國“一帶一路”氣象服務(wù)保障工作，認(rèn)為中國為縮小發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家差距、加強(qiáng)發(fā)展中國家氣象服務(wù)能力建設(shè)提供了有力支持。

提升氣象服務(wù)保障“一帶一路”建設(shè)能力水平

氣象服務(wù)保障“一帶一路”建設(shè)要堅持三個原則。一是開放包容，共商共建共享。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的業(yè)務(wù)科研合作，共同推進(jìn)氣象基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、科技成果、服務(wù)技術(shù)的共建共享和互聯(lián)互通，發(fā)揮優(yōu)勢、形成合力，讓共建成果惠及更廣泛的區(qū)域。二是關(guān)注周邊，輻射沿線。按照“一帶一路”建設(shè)要求，重點(diǎn)針對周邊國家的氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)需求，統(tǒng)籌考慮我國天氣上游地區(qū)的數(shù)據(jù)采集需求，加強(qiáng)周邊國家的觀測、預(yù)報能力提升。通過技術(shù)、設(shè)備援助，強(qiáng)化我國氣象技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對沿線國家的引領(lǐng)，增強(qiáng)我國氣象技術(shù)向“一帶一路”沿線國家的輻射力。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)。統(tǒng)籌氣象領(lǐng)域中央、地方、社會和市場的力量，注重氣象與各級黨委政府已批準(zhǔn)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)社會相關(guān)規(guī)劃的銜接，做好統(tǒng)一規(guī)劃和共同建設(shè)。

氣象服務(wù)保障“一帶一路”建設(shè)要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域。一是要著眼于提升“一帶一路”沿線氣象觀測數(shù)據(jù)采集能力，開展示范建設(shè)，重點(diǎn)是拓展風(fēng)云氣象衛(wèi)星等關(guān)鍵設(shè)備的應(yīng)用服務(wù)能力。二是要著眼于提升面向全球服務(wù)的預(yù)報業(yè)務(wù)能力建設(shè)，增加覆蓋度和精細(xì)化水平，提升氣候監(jiān)測預(yù)測應(yīng)用能力。三是要著眼于提升面向全球服務(wù)的氣象業(yè)務(wù)支撐能力，形成“全球觀測、全球預(yù)報、全球服務(wù)”的基本氣象服務(wù)保障格局，面向“一帶一路”沿線和全球其他區(qū)域有重點(diǎn)地發(fā)展專業(yè)專項(xiàng)氣象服務(wù)，同時大力提升氣象信息覆蓋能力。四是要著眼于提升“一帶一路”建設(shè)的氣象保障科研和人才支撐能力。

氣象服務(wù)保障“一帶一路”建設(shè)要緊密圍繞國家目標(biāo)統(tǒng)籌總體布局。一是進(jìn)一步加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家氣象部門之間的政策溝通和銜接，完善政府間交流合作機(jī)制。二是進(jìn)一步促進(jìn)“一帶一路”沿線氣象資源共享互通，拓展氣象站網(wǎng)、技術(shù)和資料優(yōu)勢。三是進(jìn)一步適應(yīng)沿線國家和地區(qū)特點(diǎn)特征和歷史條件，針對民生和社會需求強(qiáng)化氣象服務(wù)。四是進(jìn)一步助力貿(mào)易暢通，推動氣象產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展。五是進(jìn)一步強(qiáng)化沿線氣候與氣候變化聯(lián)合觀測研究，為我國參與全球治理、打造氣象命運(yùn)共同體發(fā)揮重要作用。