向全面建成世界一流軍隊目標奮進

趙周賢 徐志棟

黨的十九大以來，習主席圍繞實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊，作出一系列重要決策指示，全軍官兵全面貫徹習近平強軍思想，堅定不移走中國特色強軍之路，在全面建成世界一流軍隊的征程中邁出新步伐。

強化政治保證，確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠

抓軍隊建設，首先要從政治上看。堅持黨對軍隊的絕對領導，關鍵是要達到“絕對”二字的要求。這是習主席始終強調(diào)的重大問題，他在視察戰(zhàn)區(qū)機關、部隊和科研機構(gòu)時對此做出了一系列重要指示。

堅持從思想上政治上建設和掌握部隊。要按照“走在前列” “關鍵要實”的要求，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務，突出學好習近平強軍思想，在體系學習、舉旗鑄魂、知行合一、轉(zhuǎn)化運用上下功夫見成效，切實學懂弄通做實。扎實開展“不忘初心、牢記使命”和“傳承紅色基因、擔當強軍重任”主題教育，全面徹底肅清郭伯雄、徐才厚流毒影響，堅決抵制“軍隊非黨化、非政治化”和“軍隊國家化”等錯誤政治觀點的影響，進一步強化“四個意識”、堅定“四個自信”，使忠誠維護和堅決捍衛(wèi)核心的意識深深根植官兵頭腦、融入官兵血脈。

按照新時代黨的建設總要求加強軍隊各級黨組織建設。要按照新時代黨的建設總要求，全面推進軍隊黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，從嚴教育管理黨員特別是黨員領導干部，選優(yōu)配強領導班子，著力解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力的問題，增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。嚴肅政治紀律和政治規(guī)矩，堅決糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義，持之以恒推進作風建設和反腐敗斗爭，持續(xù)純正部隊政治生態(tài)，不斷開創(chuàng)新時代軍隊黨的建設新局面。

深入貫徹落實習主席關于政治建軍的指示要求，就是要把全面貫徹落實軍委主席負責制推深做實，層層壓緊責任鏈條，形成可落實、可檢查、可監(jiān)督、可問責的責任體系，確保軍委主席負責制堅決地而不是敷衍地、全面地而不是片面地、具體地而不是抽象地、無條件地而不是有條件地落實到國防和軍隊建設各領域和全過程。就是要把我軍政治建設的重點從過去那種注重抓宣傳教育、重形式方法的表層，向更加注重實際效果、著力增強軍隊各級黨組織的組織力和提高官兵政治能力的新階段推進。

聚焦主責主業(yè)，在備戰(zhàn)打仗上有一個大的加強

軍事斗爭是進行偉大斗爭的重要方面，打贏能力是維護國家安全的戰(zhàn)略能力。習主席對我軍備戰(zhàn)打仗問題一直高度重視，念茲在茲的就是練兵備戰(zhàn)。黨的十九大閉幕后第二天，習主席主持第一次軍委常務會議，就強調(diào)軍委班子要推動全軍各項工作向能打仗、打勝仗聚焦。黨的十九大閉幕第十天，習主席一身戎裝帶領新一屆軍委一班人視察聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心，強調(diào)全軍“要強化憂患意識、危機意識、打仗意識，全部心思向打仗聚焦，各項工作向打仗用勁，盡快把備戰(zhàn)打仗能力搞上去”。十九大后習主席第一次出京視察部隊，強調(diào)要“全力推進新時代練兵備戰(zhàn)工作”。2018年新年第三天，習主席以最高統(tǒng)帥身份在開訓動員大會上向全軍發(fā)布訓令，這在我軍歷史上還是首次。這些都鮮明地要求全軍：能打仗、打勝仗的核心職能絲毫不能偏移，練兵備戰(zhàn)的主業(yè)主責一刻不能松懈，軍事訓練的戰(zhàn)略位置、中心地位始終不能動搖。

牢牢掌握能打仗、打勝仗的過硬本領。全軍要密切關注國家安全形勢變化，扎實做好各方向各領域軍事斗爭準備，做到一旦有事能快速應對，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。著力創(chuàng)新戰(zhàn)爭和作戰(zhàn)籌劃，緊跟戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)方式演變，緊貼作戰(zhàn)任務、作戰(zhàn)對手、作戰(zhàn)環(huán)境，大興作戰(zhàn)問題研究之風。著力深化實戰(zhàn)化軍事訓練，堅持仗怎么打兵就怎么練，打仗需要什么就苦練什么，把官兵積極性、主動性、創(chuàng)造性充分激發(fā)出來，在全軍興起大抓軍事訓練熱潮。著力強化戰(zhàn)斗隊思想，大力發(fā)揚一不怕苦、二不怕死的戰(zhàn)斗精神，刻苦訓練、科學訓練，勇于戰(zhàn)勝困難，勇于超越對手，鍛造召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的精兵勁旅。

各級領導干部特別是高級干部要做備戰(zhàn)打仗帶頭人。要樹立正確的事業(yè)觀、權(quán)力觀、地位觀，樹牢備戰(zhàn)打仗意識。堅持刀口向內(nèi)，自覺來一場大學習，集中精力研究軍事、研究戰(zhàn)爭、研究打仗，提高戰(zhàn)略素養(yǎng)、聯(lián)合素養(yǎng)、指揮素養(yǎng)、科技素養(yǎng)，帶頭在重大軍事斗爭實踐和軍事演訓活動中磨礪自己，把打仗本領搞過硬。堅持問題導向，一抓到底，在解決一個一個實際問題中推動備戰(zhàn)工作落實。建立嚴格的責任制，強化督導問責，一級抓一級，一級帶一級，把備戰(zhàn)打仗工作嚴起來。

深入貫徹落實習主席關于備戰(zhàn)打仗的指示要求，就要從根治“和平病”入手，對“和平積弊”來個大起底、大掃除。要積極構(gòu)建聚焦實戰(zhàn)的考核評估體系。各項工作都要嚴格把住建設驗收關口，不能把試驗指針等同于實際性能、把裝備功能等同于作戰(zhàn)效能、把單項作戰(zhàn)能力等同于體系整體作戰(zhàn)能力，必須實打?qū)嵉匕磳崙?zhàn)標尺來衡量，確保各項建設緊貼實戰(zhàn)、服務實戰(zhàn)。要切實形成聚焦備戰(zhàn)打仗的選人用人導向，把軍隊好干部標準具體化，把對黨忠誠這個“德”考準，把善謀打仗的實績考實。通過完善干部選拔任用機制，推行能力本位的軍官崗位任職和晉升資格制度，切實實現(xiàn)用打仗的標準選人用人，讓想打仗的有舞臺、鉆打仗的有位子、能打仗的有奔頭。

堅決破除各方面體制機制弊端，堅定不移把改革進行到底

制度問題帶有根本性。黨的十八大以來，在習主席領導下全軍官兵梯次接續(xù)、壓茬推進領導指揮體制、力量結(jié)構(gòu)、政策制度等方面改革，人民軍隊組織架構(gòu)和力量體系實現(xiàn)整體性、革命性重塑，有效解決了制約我軍建設的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾。習主席明確強調(diào)，要扎實推進政策制度改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代軍事政策制度體系，堅決破除各方面體制機制弊端，堅定不移把改革進行到底。

著力鞏固拓展改革階段性成果。牢固樹立與“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”新領導指揮體制相適應的思想觀念，有效根除在舊體制下形成的固化思維、習慣做法。排除一切干擾，下決心、下大力加強聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系和能力建設，解放思想，創(chuàng)新實踐，加大工作力度，切實打造堅強高效的軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)和戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)，健全完善科學高效的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮運行機制。繼續(xù)加強對軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革工作的思想教育和引導，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和中央軍委決策部署上來。切實抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，健全同新體制相適應的工作運行機制，加強改革配套政策和法規(guī)制度保障。

扎實推進政策制度改革。深化軍隊政策制度調(diào)整改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代軍事政策制度體系，是軍隊改革的重要內(nèi)容，也是順利推進改革的重要保證。深化國防和軍隊改革以來，推進修訂《軍官法》 《兵役法》，研究制定《士官條例》 《義務兵條例》，推進軍費管理，軍人工資、住房、醫(yī)療保障等方面改革，健全退役軍人管理保障體制機制，構(gòu)建完善軍人榮譽制度體系等一系列政策制度改革。

政策制度改革要堅持嚴格管理和關心信任相統(tǒng)一，政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，增強廣大官兵的榮譽感、歸屬感、獲得感，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。政策制度改革的“重頭戲”是健全完善與軍隊職能任務需求和國家政策制度創(chuàng)新相適應的軍事人力資源政策制度。人才制度形態(tài)決定人才資源的基本狀態(tài)。要大力深化軍官職業(yè)化制度、文職人員制度、兵役制度等重大政策制度改革，為打造實現(xiàn)強軍目標重任的高素質(zhì)人才隊伍提供有力政策制度支持。

加大依法治軍工作力度，加快推動治軍方式根本性轉(zhuǎn)變

法治興則國家興，法治強則軍隊強。黨的十八大以來，習主席就軍事法治建設作出一系列重要論述，深刻闡明了新的歷史條件下依法治軍從嚴治軍的戰(zhàn)略地位、根本原則和目標任務，科學回答了中國特色軍事法治建設一系列重大理論和現(xiàn)實問題，引領我軍在法治軌道上朝著強軍目標闊步前進。從軍隊黨的建設到部隊各項改革，從作戰(zhàn)訓練到作風建設，從軍事人力資源到軍民融合深度發(fā)展，一項項重點領域立法接連出臺，為深化國防和軍隊改革、為強軍備戰(zhàn)提供了有力法規(guī)制度保障。面對新的任務要求，習主席明確強調(diào)，要加大依法治軍工作力度，強化法治信仰和法治思維，加快構(gòu)建中國特色軍事法治體系，加快推動治軍方式根本性轉(zhuǎn)變。

健全適應現(xiàn)代軍隊建設和作戰(zhàn)要求的軍事法規(guī)制度體系。必須用黨在新時代的強軍目標審視和引領軍事立法，堅持與我軍新時代使命任務相適應，與深化國防和軍隊改革相協(xié)調(diào)，與國家法律體系相銜接，著力完善思想政治建設、作戰(zhàn)訓練、科學管理、軍事人力資源、軍民融合深度發(fā)展、國防動員等法規(guī)制度，突出加強備戰(zhàn)急需、改革急用、官兵急盼的軍事法規(guī)制度建設，努力構(gòu)建起一整套反映現(xiàn)代軍事規(guī)律、體現(xiàn)我軍特色、覆蓋國防和軍隊建設各領域各環(huán)節(jié)的軍事法規(guī)制度。進一步改進立法工作機制，規(guī)范立法權(quán)限，切實增強法規(guī)的精細化和可操作性，確保法規(guī)準確反映軍事活動規(guī)律和部隊實際。

強化官兵法治信仰和法治思維。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。要抓好領導干部這個“關鍵少數(shù)”，各級領導干部要帶頭尊法學法守法用法，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，按規(guī)則正確用權(quán)、謹慎用權(quán)、干凈用權(quán)。要從兵之初官之初抓起，把法律知識學習納入軍隊院校教育體系，列為所有學員必修課，教育引導他們把法治的第一?？圩涌酆谩Ｔ谌娚钊腴_展法治教育訓練，把培育法治精神作為強軍文化建設的重要內(nèi)容，廣泛開展群眾性尊法學法守法用法活動，引導廣大官兵把法治內(nèi)化為政治信念和道德修養(yǎng)，外化為行為準則和自覺行動。

要增強軍事法規(guī)制度執(zhí)行力。一方面，要從完善執(zhí)法制度入手，按照標準化、流程化、精細化原則，明確執(zhí)法責任，細化執(zhí)法標準、步驟、時限、方法和要求，完善軍事法規(guī)制度，執(zhí)行責任追究辦法，明確對執(zhí)法主體失職瀆職行為的處理措施，增強法規(guī)制度執(zhí)行嚴肅性、確定性。另一方面，要著力健全執(zhí)法監(jiān)督機制。要綜合運用黨內(nèi)監(jiān)督、層級監(jiān)督、專門監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督，形成嚴密有效的監(jiān)督體系。

努力開創(chuàng)新時代軍民融合深度發(fā)展新局面，為實現(xiàn)中國夢強軍夢提供強大動力和戰(zhàn)略支撐

推進軍民融合深度發(fā)展，是習主席始終高度關注的重大戰(zhàn)略問題。在出席十三屆全國人大一次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議時，習主席指出，實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略是構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的必然選擇，也是實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標的必然選擇，要加強戰(zhàn)略引領，加強改革創(chuàng)新，加強軍地協(xié)同，加強任務落實，努力開創(chuàng)新時代軍民融合深度發(fā)展新局面，為實現(xiàn)中國夢強軍夢提供強大動力和戰(zhàn)略支撐。

“四個加強”為新時代軍民融合深度發(fā)展提供基本遵循。一是加強戰(zhàn)略引領。只有強化戰(zhàn)略引領，才能有力有序推進。必須強化黨對軍民融合全過程和全領域的領導，在中央軍民融合發(fā)展委員會強有力的領導下，建立健全制度機制和工作模式。必須強化頂層設計，始終堅持在強國強軍的總體進程中統(tǒng)籌謀劃，積極促進軍民融合戰(zhàn)略與其他戰(zhàn)略緊密結(jié)合，科學制定實施路線圖。二是加強改革創(chuàng)新。要以擴大開放、打破封閉為突破口，不斷優(yōu)化體制機制和政策制度體系，推進融合體系重塑和重點領域統(tǒng)籌，加快形成統(tǒng)一領導、軍地協(xié)調(diào)、順暢高效的組織管理體系，國家主導、需求牽引、市場運作相統(tǒng)一的工作運行體系，系統(tǒng)完備、銜接配套、有效激勵的政策制度體系。三是加強軍地協(xié)同。軍地雙方都要樹立一盤棋思想，堅決防止“愿意融別人、不愿意被別人融”等傾向。地方黨委和政府要主動作為，軍隊要承擔起促進軍民融合發(fā)展的責任，雙方都要站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度思考問題、推動工作，改變自成體系的思維定勢，拆掉利益固化的藩籬，理解融合、支持融合、參與融合。四是加強任務落實。我們要從時代高度認清軍民融合發(fā)展的戰(zhàn)略意義，增強緊迫感和責任擔當，以釘釘子精神一件一件抓，群策群力落實好這個大戰(zhàn)略。努力實現(xiàn)關鍵性改革突破，加快國防科技工業(yè)體制、裝備采購制度、軍品價格和稅收等關鍵性改革，加快破除“民參軍” “軍轉(zhuǎn)民”壁壘。聚焦重點精準發(fā)力，培育一批典型，強化示范引領，以點帶面推動軍民融合發(fā)展整體水平提升。

加快建設軍民融合創(chuàng)新體系。習主席強調(diào)，要加強國防科技創(chuàng)新，加快建設軍民融合創(chuàng)新體系。建設軍民融合創(chuàng)新體系，根本目的是向科技創(chuàng)新要戰(zhàn)斗力。要密切關注世界軍事科技和武器裝備發(fā)展動向，突出抓好重點領域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，推動重大科技項目一體論證和實施，努力搶占科技創(chuàng)新戰(zhàn)略制高點。強化開放共享觀念，堅決打破封閉壟斷，加強科技創(chuàng)新，優(yōu)化資源分配，挖掘全社會科技創(chuàng)新潛力，形成國防科技創(chuàng)新百舸爭流、千帆競發(fā)的生動局面。在推進軍民融合深度發(fā)展的實踐中，要主動發(fā)現(xiàn)、培育、運用可服務于國防和軍隊建設的前沿尖端技術，捕捉軍事能力的潛在增長點，強化軍事需求牽引，最大限度實現(xiàn)民為軍用，做好國防科技民用轉(zhuǎn)化這篇大文章。