從單極到多極世界的混沌轉變

沈聯(lián)濤

特朗普東行訪問北約，拜會普京總統(tǒng)，還與英女王會面。當最大的西方大國領導人稱歐洲為對頭，并且似乎更傾心于俄羅斯，而非他的北約盟友和自己的幕僚，這一刻必將成為美國作為世界單極領導者的百年外交政策的歷史轉折點。突然之間，白宮似乎將整個歐亞大陸（歐洲、俄羅斯、中東和亞洲大陸）視為在美國自身領導的舊多邊秩序下“不公平地”對待美國的敵人。

到底發(fā)生了什么？

要找到答案，就要尋覓英國脫歐（歐洲自己發(fā)生的分裂）、美國對貿(mào)易伙伴征收懲罰關稅等事件背后的共同主線。

第二次世界大戰(zhàn)結束時，美國成為獨一無二的軍事和經(jīng)濟贏家，實施了重建歐洲的馬歇爾計劃，同時幫助廢黜了殖民主義，并創(chuàng)建布雷頓森林體系以促進貿(mào)易、增長和發(fā)展。為了建立多邊秩序而做出的這一慷慨努力也符合美國的利益。全球供應鏈實際上包括兩個以德國和日本為中心的主要制造鏈，它們服務于美國的消費主義，其資金都以美元結算。但是，當美國在20世紀70年代初，轉而依賴中國以抗衡蘇聯(lián)之后，中國在多邊貿(mào)易體制下崛起為世界最大貿(mào)易國。

為了保住其單極領袖的地位，美國在朝鮮、越南、伊拉克、阿富汗大打出手，深陷持續(xù)不斷的戰(zhàn)爭泥淖，美國的國防開支始終是世界上最高的國家之一，占GDP的3%以上。2007年全球金融危機暴露了戰(zhàn)后多邊秩序的所有缺陷。當北大西洋（美國和歐洲）經(jīng)濟體的發(fā)展大幅放緩，而世界其他地區(qū)高歌猛進時，權力平衡發(fā)生了變化。世界其他地區(qū)的年增長率為4%-6%，是舊強國的兩倍以上，單極經(jīng)濟強國的實力相對衰落只是個時間問題。

G20的創(chuàng)立就是對這種權力轉移的認可，使決策中心遠離G7。但歐洲債務危機造成了南方債務人與北方債權人（特別是德國）之間的分裂。由于歐洲在是否應該共同承擔所有歐元債務（即風險分擔所有損失）方面存在很大分歧，英國意識到它不想受控于布魯塞爾的官僚體制——對移民涌入毫無控制，從而提出脫歐。

美國對中國和其他貿(mào)易伙伴的商品貿(mào)易逆差問題采取了截然相反的立場。華盛頓貿(mào)易鷹派認為這是因為美國在歐洲和亞洲供應鏈中都存在大規(guī)模商品貿(mào)易逆差。2017年美國經(jīng)常賬戶和商品貿(mào)易赤字分別占GDP的2.5%和4.4%，與之關聯(lián)的則是聯(lián)邦財政赤字占GDP3.5%，上述事實絕非巧合。實際上，美國國會預算辦公室預計，按照目前的增長和支出率，美國公共債務將從2018年底占GDP78%，上升到2028年占GDP96%。這將是自1946年以來的最高債務水平。

國際貨幣基金組織預測，美國凈國際投資頭寸（對外國人的凈債務）將從2016年占GDP的44.8%，上升到2022年占GDP的50.3%，這已是亞洲金融危機中赤字國家達到危機時的水平（歐洲債務危機國家已經(jīng)遠超這一水平）。

簡單來說，美國已無法維持如此之高的財政和貿(mào)易赤字了。它再也不能承擔作為單極強國的重負。 這部分解釋了為什么特朗普要求北約盟國將其國防開支增加到GDP的4%，這顯示購買美國武器不僅會削減美國的財政負擔，還有助于削減其貿(mào)易逆差。

誰將持續(xù)增持不斷增長的美國債務？

由于中國外匯儲備走低且石油生產(chǎn)國赤字，全球貿(mào)易順差已轉移至歐洲。由于德國對財政審慎的偏好，歐元區(qū)經(jīng)常賬戶盈余在2017年達到了4500億美元，占GDP的3.5%。國際貨幣基金組織預測，到2022年，這一盈余將繼續(xù)占GDP的2.7%。按照這種盈余率， 歐元區(qū)凈外國資產(chǎn)頭寸將從2017年的1500億歐元（GDP的1.5%）凈虧損，轉向越來越大規(guī)模的凈外國資產(chǎn)。截至2016年底，德國的國際凈投資頭寸為1.7萬億歐元，占其GDP的54%。

換句話說，未來將是歐洲，而不是亞洲，持有更多的美債。沒有哪個明智的債務人會將其最大債權人稱為敵人。

如果美國走下全球領導地位，誰將提供全球公共產(chǎn)品，以穩(wěn)定地維持全球增長和繁榮？答案是沒有任何一個國家可以單獨做到這一點。顯然，東亞和南亞/東南亞仍然是增長最快的區(qū)域，年增長率超過5%。但如果貿(mào)易戰(zhàn)破壞了歐洲和亞洲的供應鏈，那么世界將陷入全球規(guī)模的經(jīng)濟衰退，其中沒有贏家。

所有這些都意味著特朗普先生助推了舊秩序的解體。現(xiàn)在，連歐洲都作為敵人加入了世界其他地區(qū)，美國第一事實上意味著所有人只顧自己。

特朗普之旅中，我們見證的并非“重心東移”，而是世界解紐。

（翻譯：臧博，編輯：袁滿）