武漢：向“新衙門作風(fēng)”亮劍

唐衛(wèi)彬 廖君 李勁峰

2018年5月9日，市民在武漢市民之家使用武漢市房顫檔案信息自助查詢系統(tǒng)查詢信息

“我們對亂收停車費、物業(yè)費等問題處置不及時，群眾滿意率僅59%，向大家深刻檢討?！边@是武漢市洪山區(qū)發(fā)改委價格監(jiān)督檢查分局8個月前被評為“十差不滿意單位”后，單位負責(zé)人在全市作風(fēng)建設(shè)大會上的公開檢討，至今讓當?shù)卦S多干部深受震撼。

干得好不好，群眾來評價。針對部分基層干部存在的“不貪不占也不干”等“新衙門作風(fēng)”問題，2017年以來，武漢市從監(jiān)督體系、督查獎懲等層面人手，清掃基層“四風(fēng)”之弊。大興機關(guān)清新之風(fēng)，有效激發(fā)了干部的新?lián)斝伦鳛椤?h3>打出“組合拳”

2017年初，武漢青山區(qū)居民徐紅霞電動車被盜，她馬上向冶金街派出所報案并且查看視頻監(jiān)控，追查到犯罪嫌疑人可能藏匿之處。

徐紅霞請求“盡快抓人”，得到的回復(fù)卻是“警察都出警了，沒有車子，也沒有人了”。作風(fēng)巡查小組前往冶金街派出所調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨機選取的3件電動車被盜案件，不僅都沒有破案，而且有的案件立案后由哪位民警負責(zé)都沒明確。

“為什么我們連年抓干部作風(fēng)問題，可是群眾依舊辦事難？”武漢市委常委、紀委書記張曙說，一些干部遇事不擔(dān)當，辦事“推、繞、拖”，背后的核心因素是“新衙門作風(fēng)”作祟，這也是“四風(fēng)”問題在基層黨員干部群體中的集中體現(xiàn)。

很快，徐紅霞報案后碰“軟釘子”的遭遇在電視上曝光，嫌疑人被抓獲，時任派出所所長被免職。全市“萬名警察進社區(qū)聚力破小案”專項行動也由此開始。

針對“服務(wù)不到位、進取不積極、工作不落實、擔(dān)當不主動”的“新衙門作風(fēng)”，武漢從評議、問責(zé)、激勵等方面打出“組合拳”。

比如，武漢市對全市近7000個處室、站所、單位。利用大數(shù)據(jù)手段開展“雙評議”，評出“十優(yōu)滿意單位”和“十差不滿意單位”。連續(xù)兩年上榜“十差不滿意單位”，其主要責(zé)任人就地免職。

問題導(dǎo)向監(jiān)督發(fā)力

一次，有群眾舉報蔡甸區(qū)永安街道永安村村支書周元章。進駐該區(qū)的基層作風(fēng)巡查第八組立即將線索交辦區(qū)紀委，查實這名村支書違規(guī)發(fā)放補貼，私設(shè)“小金庫”240多萬元。最終周元童被開除黨籍，并移送司法機關(guān)處理。

2017年以來，武漢市分三批各選出108名優(yōu)秀干部，圍繞信訪積案、營商環(huán)境等重點派駐全市各區(qū)開展基層作風(fēng)巡查。哪里作風(fēng)問題突出，作風(fēng)巡查就進駐覆蓋，力圖破解整治“四風(fēng)”“抓一抓就好轉(zhuǎn)，松一松就返潮”的怪圈。

截至目前，作風(fēng)巡查組通過3.4萬次明察暗訪，發(fā)現(xiàn)各類作風(fēng)問題5866個，一批黨員干部被問責(zé)。

群眾“隨手拍”舉報平臺、半年一次的電視問政、每個工作日播出的作風(fēng)聚焦……一系列監(jiān)督平臺成為曝光干部作風(fēng)問題的“放大鏡”，讓群眾身邊的“四風(fēng)”亂象難以遁形。

民有所呼，我有所應(yīng)。2017年上半年，武漢市率先成立“網(wǎng)上群眾工作部”，整合過去分散在市政府、紀委、城管等各個系統(tǒng)的群眾訴求反映平臺，實現(xiàn)對群眾反映問題集中受理、限時辦理、全程督查。辦理情況媒體公示，辦理不及時的予以約談。

對作風(fēng)的督查、考核等制度約束，必須體現(xiàn)在干部任用上，方見實效。

青山區(qū)兩座污水泵站建設(shè)拖延數(shù)年，造成10平方公里城區(qū)生活污水直排長江，分管的青山區(qū)委常委、副區(qū)長徐文斌沒主動過問、研究，去年3月因此被免職。同時，經(jīng)過在全市范圍內(nèi)調(diào)研考察、選拔，武漢108名工作實績突出、群眾公認度高的“獅子型干部”，被提拔任用至一線崗位。

破除“衙門”中梗阻

從十堰來武漢創(chuàng)業(yè)的姚先生，2017年為打印社保繳納明細，在武昌區(qū)街道服務(wù)中心、社保管理處等單位前后跑了7趟，苦不堪言。對此，武漢市人社局整改明確，從今年起所有社保數(shù)據(jù)信息都將通過數(shù)據(jù)共享。不必再出具紙質(zhì)證明。

類似社保證明“網(wǎng)上辦”，如今在武漢正逐步普及。從2017年3月起，武漢市對全市首批近萬項審批服務(wù)，推出“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”改革。目前一半左右事項都可以實現(xiàn)“三辦”，辦理時限與申報材料大幅壓減。近期，武漢又增加“就近辦”改革任務(wù)，向“四辦”目標推進。

“審批極易伴生權(quán)力尋租與衙門作風(fēng)，審批服務(wù)改革就是從辦事制度源頭，鏟除‘四風(fēng)滋生土壤?！蔽錆h市紀委副書記劉全保說。

“辦理房產(chǎn)證有望了，心里喜悅無以言表！”這是漢陽居民甘露給基層作風(fēng)巡查第四組巡查員發(fā)的一條短信，感謝他們2017年為小區(qū)的66戶業(yè)主，解決了購房8年多不能落戶、小孩上學(xué)無法辦居住證明的“難題”。

數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月，武漢市其查處“新衙門作風(fēng)”和“微腐敗”問題4794件，化解多年信訪積案2422件。近161萬人次辦事群眾滿意率回訪的“雙評議”中，滿意率從評議初期的85.46%提高至96.65%。

“作風(fēng)就是執(zhí)政力、就是生產(chǎn)力、就是核心競爭力?！焙笔∥睍?、武漢市委書記馬國強說，要讓擔(dān)當有為者有位、消極無為者失位、干事創(chuàng)業(yè)者無憂，激勵全市干部保持拼搏趕超的強勁勢頭，加快推動各項工作落地見效，實現(xiàn)武漢高質(zhì)量發(fā)展。