雄安：要敢為天下先重點(diǎn)瞄準(zhǔn)下一代產(chǎn)業(yè)方向
——專訪中國工程院院士、京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會副組長鄔賀銓

《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》公布，一座高水平高質(zhì)量的現(xiàn)代化典范之城揭開面紗。作為創(chuàng)新之城，雄安產(chǎn)業(yè)將如何布局？如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？新華社記者專訪了深度參與雄安規(guī)劃編制的中國工程院院士、京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會副組長鄔賀銓。

問：規(guī)劃綱要明確了雄安產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是高端高新產(chǎn)業(yè)，對打造中國北方新的增長極產(chǎn)生什么作用？

答：中國正面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時期，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不錯，幾百種產(chǎn)品中國都是世界第一，但是高端高新產(chǎn)業(yè)我們和發(fā)達(dá)國家還有不少差距。所以我們著重提出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要向高端高新發(fā)展。這是指新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與生命科學(xué)、高端環(huán)保、新材料等相關(guān)高端高新產(chǎn)業(yè)，也包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造和智能制造，未來這些產(chǎn)業(yè)的增長值更高，也是各國發(fā)展的方向和競爭的重點(diǎn)。

在我國北方，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的任務(wù)很重。建設(shè)好雄安，通過發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，打造雄安質(zhì)量，對優(yōu)化京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整北方產(chǎn)業(yè)布局，探索人口密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式、培育推動高質(zhì)量發(fā)展都具有重大現(xiàn)實意義。

可以預(yù)計，高端高新產(chǎn)業(yè)是未來中國經(jīng)濟(jì)的動力引擎，這也是雄安的主體。未來雄安，70%-80%的貢獻(xiàn)都會來自高端高新產(chǎn)業(yè)。

問：如何理解雄安的示范作用？

答：雄安的意義在于，能夠在中國不沿海不靠邊的城市，打造一個新時代可復(fù)制的城市樣板，依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，走出一條高質(zhì)量發(fā)展新路。它的示范有兩層意思，一方面發(fā)展面向未來的高端高新產(chǎn)業(yè)，另一方面探索發(fā)展的新模式。

我們就雄安落戶什么企業(yè)，選擇什么對象進(jìn)行過多次研究，與雄安新區(qū)管委會也進(jìn)行過交流。我們并不鼓勵雄安再上國內(nèi)一些地方已形成上萬億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，雄安不搞和其他城市同業(yè)同質(zhì)競爭的產(chǎn)業(yè)，要打造往前看、更有前瞻性、更有競爭力的產(chǎn)業(yè)。

比如，很多地方都將信息電子作為高新高端產(chǎn)業(yè)的首選，雄安要起到發(fā)展新引擎的作用，就要敢為天下先，攻克產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)我國發(fā)展的短板。雄安將優(yōu)先關(guān)注新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等，從高端芯片設(shè)計和關(guān)鍵軟件開發(fā)做起，打造新興產(chǎn)業(yè)基地，支撐雄安成為數(shù)字城市、智能新區(qū)、綠色低碳新區(qū)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新區(qū)。雄安還將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為主攻方向，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供支撐，成為京津冀的新增長極。

同時，雄安要成為新時期發(fā)展模式的樣板，包括政策、體制、機(jī)制的全方位創(chuàng)新，體現(xiàn)雄安質(zhì)量。

雄安要成為非首都功能的集中承載地首先需要營造有吸引力的產(chǎn)業(yè)氛圍。從長遠(yuǎn)看，雄安要通過體制機(jī)制創(chuàng)新來吸納人才，通過“造血”機(jī)制打造人才創(chuàng)新高地。未來要和北京、天津錯位發(fā)展，形成互補(bǔ)。將來雄安的成果不僅在本地孵化，而且要成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新源頭，輻射河北和全國，在城市群協(xié)同發(fā)展模式上為全國做出示范。

中央鼓勵雄安在政策創(chuàng)新方面先行先試，可以探索實行有利于激發(fā)新區(qū)創(chuàng)新活力的土地、拆遷、住房、戶籍、人才、薪酬、稅收、金融、社會服務(wù)等政策。除此之外，管理創(chuàng)新尤為重要，目前雄安新區(qū)管委會是精干高效的管委會，在管理理念上也有很多創(chuàng)新，在新區(qū)建設(shè)和城市治理方面將走出一條新路。

問：無論是政策還是環(huán)境，雄安將如何吸引企業(yè)和人才？具體體現(xiàn)在哪里？

答：在這之前國家批復(fù)的新區(qū)基本都在大城市。雄安不在原有市區(qū)，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、社會服務(wù)和人才等方面與大城市相比落差較大，但正因為不在原有城市中，不受與原有市區(qū)過于緊密的地域與人口關(guān)聯(lián)，恰恰可以在政策上有突破。雖然雄安不位于現(xiàn)有大城市內(nèi)，但其定位為北京非首都功能的集中承載地，這是其他新區(qū)難以比擬的更大優(yōu)勢，京津冀是雄安發(fā)展的更大依靠，也是廣闊腹地。

雄安要在基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、政府服務(wù)等方面創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境。比如，在城市交通、通信、物流、供水、供電等基本服務(wù)方面，雄安新城將是一流的；有很好的公共服務(wù)設(shè)施，幼兒園、小學(xué)、大學(xué)、醫(yī)院、文化娛樂、商業(yè)設(shè)施一應(yīng)俱全，北京的優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源要落戶雄安，頂尖大學(xué)的研究中心、實驗室等也要落戶。在一般的公共服務(wù)水平方面，雄安不低于北京，在高端的服務(wù)方面，可以提供比北京更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；雄安規(guī)劃5個城市組團(tuán)，每個組團(tuán)都是職住平衡，日?；旧钚枨笤谑畮追昼姸寄芨愣?。雄安70%的藍(lán)綠空間占比，淀泊風(fēng)光，宜居宜業(yè)，很吸引人。雄安還會出臺一系列亮點(diǎn)紛呈鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策。

問：新區(qū)如何處理和原來傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、人口的關(guān)系？

答：雄安三縣目前的GDP有200多億元，二產(chǎn)從業(yè)人員20多萬人，產(chǎn)業(yè)主要是箱包、電線電纜、制鞋、服裝等，基本上是缺品牌的低端產(chǎn)品，雖然還有市場但附加值不高，與雄安定位的高端高新產(chǎn)業(yè)不符。針對這些產(chǎn)業(yè)，要分類管理，有的關(guān)?；虬徇w，有的改造升級，利用先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)和節(jié)能環(huán)保技術(shù)來改造提升當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)。雄安未來的產(chǎn)業(yè)和城市服務(wù)業(yè)也將為當(dāng)?shù)氐膭趧诱咛峁└嗟木蜆I(yè)空間，當(dāng)然需要為從業(yè)者提供更多的培訓(xùn)機(jī)會。

問：建設(shè)雄安，錢從哪里來？

答：中央政府已經(jīng)安排連接雄安的高鐵建設(shè)，也規(guī)劃了對白洋淀治理等工作，還會有專項資金支持雄安的建設(shè)。河北是雄安建設(shè)的責(zé)任主體，中央還將支持河北發(fā)行雄安長期債券。中央賦予雄安金融創(chuàng)新任務(wù)，用各種方式吸引社會資本參與建設(shè)。產(chǎn)業(yè)落戶雄安，首先是資本落戶雄安。深圳的經(jīng)驗表明，雄安將是新時期投資的難得機(jī)遇，相信會有更多的社會資金進(jìn)入雄安。雄安的建設(shè)是千年大計，建設(shè)一座新城要保持歷史耐心，要穩(wěn)扎穩(wěn)打，久久為功，還要動員多方面力量，共建共享雄安城。