淺談檢察機關如何規(guī)范案卡填錄

摘 要 各級檢察機關統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)內案卡漏填、錯填問題一直存在，隨著司法責任制改革的深入推進和案件信息公開的智能化發(fā)展，案卡錯誤填錄已經不僅僅只是影響檢察機關內部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，更是影響到案件相關人的自身權益，成為了當前亟待解決的問題。本文旨在通過分析案卡填錄出現(xiàn)的問題及原因，從而提出相應的解決對策，達到規(guī)范檢察機關案卡填錄的目的。

關鍵詞 案卡填錄 檢察機關 規(guī)范

作者簡介：劉恒恒，天津市寶坻區(qū)人民檢察院檢察業(yè)務管理部檢察官助理。

中圖分類號：D926.3 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.06.167

隨著司法責任制改革的深入推進，去行政化的員額制檢察官獨立辦案負責制已經成為常態(tài)，新形勢下如何進一步加強辦案監(jiān)督對案管工作提出了新的要求。各級檢察機關案管部門開展案件管理與監(jiān)督，主要依托統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)，而在系統(tǒng)內最能完整反映出案件信息的是案卡項目。所以，進一步規(guī)范案卡填錄是規(guī)范司法行為、加強案件管理與監(jiān)督的必要途徑。

一、規(guī)范案卡填錄的意義

目前，檢察機關依托統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)全程線上辦案。在系統(tǒng)內，“案件”構成的基本單元即為案卡，案件受理時以案卡填錄為基礎，全面錄入基本案情和嫌疑人信息，案件辦理過程中制作各種文書要及時將主要內容填入案卡，案件裁判結果審查時也要在案卡中體現(xiàn)出判決書內容。由此可以看出，檢察機關案卡填錄貫穿于案件辦理的整個過程。規(guī)范案卡填錄的意義：一是規(guī)范司法行為，案卡填錄直接影響案件辦理進程和生成相關文書，錯填案卡可能導致案件辦理出現(xiàn)程序性錯誤、制發(fā)的文書出現(xiàn)內容錯誤，進而影響司法公正；二提高檢察統(tǒng)計報表質量，統(tǒng)計報表是檢察機關業(yè)務工作的總體概括，蘊含著巨大的案件信息，是為領導提供各種數(shù)據(jù)資料的依據(jù)，也可以直觀體現(xiàn)出檢察官的辦案數(shù)量，而報表中數(shù)據(jù)的直接來源就是案卡項目；三是樹立檢察機關司法權威，隨著智能化檢察的迅速發(fā)展，檢察機關案件信息公開網(wǎng)在公開程序性信息和文書的基礎上又加入了微信綁定推送功能，案卡內容信息將通過微信直接發(fā)送到代理律師手機上，從而對代理案件的每一個環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)督，這就對檢察機關規(guī)范案卡填錄提出了更高的要求。

二、案卡填錄存在的問題及原因

現(xiàn)階段，檢察機關案卡填錄出現(xiàn)的問題可以歸納為：一是漏填案卡，即遺漏多個應填的時間節(jié)點案卡信息，或是遺漏具備關聯(lián)性的應在同一時間填寫的案卡項目中的某一部分，例如一審公訴案件漏填一審判決生效日期、上訴日期、共同犯罪中某一人的審結情況案卡等；二是錯填案卡，錯填案卡較多出現(xiàn)在需手動搜索選擇的項目或是存在數(shù)量單位的項目中，例如一審公訴案件錯選審結罪名、移送法院日期、涉案金額或民事監(jiān)督案件中的申請類別等；三是事后修改，即因客觀原因需要在應填案卡的時間節(jié)點過后再作修改的，例如將一審公訴案件判決生效日期修改為上訴日期等。

此三類問題出現(xiàn)的主要原因為：一是檢察官對案卡項目認識不夠全面，檢察機關統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)2015年上線時就涉及七千多個案卡填錄項目，而且近年來經過數(shù)次更新，又新增了大量的案卡項目，部分檢察官辦案時不能準確把握每一案卡項目的準確填錄規(guī)則，因而錯填案的現(xiàn)象時有發(fā)生。二是檢察官填錄案卡時不重視、不認真，由于當前系統(tǒng)還不夠完善，案件表單和人員表單是分開填錄的，這就存在大量的案卡項目需要重復填錄，檢察官在辦案時錯誤認為只填錄其中一項就完成了工作，從而出現(xiàn)案卡漏填。再者有的檢察官在進行填錄時沒有仔細查看案卡項目的內容，例如涉案金額項目的單位萬元就容易被忽略，造成某一案件在系統(tǒng)內顯示涉案金額數(shù)以億計。三是案件信息追蹤不及時，部分案件在作出結果后，往往需要進行跟蹤監(jiān)督，例如審查逮捕案件作出決定后，需要監(jiān)督執(zhí)行情況、一審公訴案件判決后需要監(jiān)督生效或上訴情況、民事行政案件提抗后需要監(jiān)督后續(xù)結果情況等，若辦案檢察官不積極行使法律監(jiān)督職責，會導致在規(guī)定時間內無法獲取案件后續(xù)信息，從而錯填案卡，事后再進行修改，嚴重影響案卡填錄質量。

三、規(guī)范案卡填錄的解決措施

（一）集中培訓，詳細指導

辦案檢察官能夠準確、及時填錄案卡的前提是對案卡項目有全面、深入的理解，而根據(jù)當前整體情況來看，大多數(shù)基層院辦案檢察官對系統(tǒng)內案卡整體了解不深入，一般只能掌握常用的案卡填錄項目，所以需要對案卡填錄進行統(tǒng)一培訓。一是要針對每一條線業(yè)務部門做好詳細的培訓計劃，要做到案卡項目全覆蓋、易錯項目著重講。案管部門干警在進行日常案件巡查時，要做好易錯案卡項目的記錄，并歸納總結出每類案件、每名檢察官出現(xiàn)錯誤案卡填錄的具體原因；二是選擇合適時機開展集中培訓，例如統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)升級后、年底進行檢察官績效考核時，此時開展培訓更能讓檢察官在思想上提高重視、對在會上指出的本人填錄問題也更容易接受；三是對檢察官在日常辦案中提出有關案卡填錄的問題時，要進行詳細的填錄指導，讓辦案檢察官明白如何填錄的同時更要理解案卡項目包含的案件信息，避免因對案卡項目理解有誤而再次出現(xiàn)錯填。