法律全球化與偵查工作法治化

摘 要 面向經(jīng)濟全球化發(fā)展的過程中，在一系列的國際活動中，為了切實保障自身的利益，積極促使法律應(yīng)用推向國際化的發(fā)展方向成為國家發(fā)展的重點方向。而面對當(dāng)前法律全球化不斷深入推進的過程中，法律全球化與偵查工作法治化與以往相比有了很大的進步，同時面對社會的全新發(fā)展，提出了全新的要求，力圖在法律活動管理和治理層面上能夠立足于國際刑事司法準則的高度，以此在適應(yīng)國際法標(biāo)準和條例的基礎(chǔ)上，保障國家各方面合法合理利益。而基于以上分析，當(dāng)前在法律全球化不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，本文針對當(dāng)前我國偵查工作法治化的現(xiàn)狀進行分析，對偵查價值定位、措施采取、證據(jù)獲取以及保持沉默權(quán)利等方面在促使我國法律全球化發(fā)展中存在的問題進行分析，以此在面對當(dāng)前法律全球化現(xiàn)狀需求改變和觀念更新基礎(chǔ)上，積極促進改革，保證我國偵查法治化工作進一步的向著深層次的方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞 法律 全球化 偵查工作 法治化

作者簡介：袁國忠，遼寧公安司法管理干部學(xué)院副教授，主要從事刑偵和公安管理教學(xué)及研究。

中圖分類號：DD90 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.06.115

一、法律全球化介紹分析

（一）法律全球化定義分析

法律全球化作為當(dāng)前世界和國際關(guān)系處理過程中切實存在的一種客觀現(xiàn)實，對于解決國際爭端、保護自身國家權(quán)益發(fā)揮了非常重要的作用。而且，當(dāng)前法律全球化的觀念定義中，學(xué)者之間也是存在著較大的差別。如，有的學(xué)者認為法律全球化主要指的是法律開始超出法律制定所在國的應(yīng)用范圍，開始實行跨國應(yīng)用，所以法律全球化的興起是從法律開始跨越國家開始使用之初作為起始點而開始盛行和應(yīng)用的。但有的學(xué)者認為法律、文化全球方面的滲透，法律全球化與經(jīng)濟全球化之間存在著緊密的聯(lián)系，法律全球化不可能獨立的存在，基于這一方面而言，法律全球化在實際進行的過程中必然是以經(jīng)濟全球化為起點開始興起的。全球化主要指的是伴隨著經(jīng)濟全球化、政治多極化發(fā)展過程中而出現(xiàn)的。此外，當(dāng)前也有部分學(xué)者將法律全球定義為對各自國家法律的尊稱和承認，是對國家主權(quán)地位的一種認可。那么，基于以上分析，學(xué)者將法律全球化概括為法律世界范圍應(yīng)用的多元化、世界范圍內(nèi)法律一體化應(yīng)用以及全球治理層面上的法治化三個方面，突出了法律在全球應(yīng)用的標(biāo)志和內(nèi)容。但是，法律全球化在世界范圍內(nèi)進行應(yīng)用難免會由于各個國家之間主權(quán)和利益的不同，在應(yīng)用過程中面臨較大的困難，從而給全球治理工作帶來一系列不良問題。所以，在法律全球化盛行和應(yīng)用過程中，部分學(xué)者指出法律全球化重點體現(xiàn)在法律非國家化的制定層面上，如，全球治理所應(yīng)用的法律由經(jīng)濟聯(lián)合體、國際產(chǎn)權(quán)組織和國際聯(lián)合機構(gòu)等主導(dǎo)制定?；蛘叻扇蚧^程中應(yīng)用的法律由聯(lián)合機構(gòu)和代表性的國際組織提供范圍，對基本準則和標(biāo)準進行制定，而各個國家則嚴格根據(jù)標(biāo)準的規(guī)定結(jié)合自身國家利益和主權(quán)進行分別的制定，此種方式保障了法律全球化具有較大的應(yīng)用范圍。但是，同樣有學(xué)者提出了在國家體制相同或者國家利益關(guān)系息息相關(guān)的地區(qū)和國家之間，在尋找共同點的基礎(chǔ)上，促使各自所應(yīng)用的法律規(guī)范和制度準則向著一體化的方向發(fā)展，從各自國家所使用的法律中尋找共同點。而當(dāng)前，法律全球化盛行應(yīng)用的過程中，比較認同的則是全球范圍內(nèi)國家和地區(qū)之間法律準則和法律制度之間相互聯(lián)系，構(gòu)建連接應(yīng)用的渠道，創(chuàng)造出國際法，使得國家法得到了全世界的肯定和認同，并且很好在全世界范圍內(nèi)解決國際爭端、維護利益和權(quán)利方面得到了高效的應(yīng)用。整體上而言，當(dāng)前法律全球化在世界范圍內(nèi)的盛行并不是一種結(jié)果，而是更多表現(xiàn)為一種趨勢，是一種伴隨經(jīng)濟、政治和文化全球化發(fā)展的趨勢。整體上而言，雖然當(dāng)前對于法律全球化的認同存在著不同的意見，但是通過共同點的分析，能夠發(fā)現(xiàn)所有的學(xué)者基本上認同法律全球化跨越國界、并且執(zhí)行主要組織為國際間組織，執(zhí)行基礎(chǔ)為國際普遍承認的國際條約。

（二）法律全球化實現(xiàn)途徑分析

而基于法律全球化趨勢進行的必然性，當(dāng)前在全面促使法律全球化發(fā)展的過程中，首先，要保證國家內(nèi)部法治化治理工作的順利進行，以此通過內(nèi)部較大的影響力促使法律應(yīng)用到外部地區(qū)和世界范圍內(nèi)，即通過國內(nèi)法治化推動全球法律化，兩者之間存在著動力促進的關(guān)系。其次，法律全球化在一定層面上同時指的是國際間法律應(yīng)用的地方化，即國際間普遍承認的法律在地區(qū)和國家間的應(yīng)用，保護國家、地區(qū)在參與國際間活動中自身的利益和權(quán)利。如，經(jīng)濟活動中的抵抗貿(mào)易壁壘、保護自身經(jīng)濟利益的法律，則是全球法律地方化應(yīng)用的突出表現(xiàn)。最后，將國家、地區(qū)法律積極上升到全球治理范圍內(nèi)的法律，通過某種特定的途徑實現(xiàn)法律的國際間活動和關(guān)系處理應(yīng)用。 此種途徑在實際應(yīng)用的過程中，會在一定程度上損害部分國家利益和主權(quán)，所以在應(yīng)用中應(yīng)重點商榷。

二、偵查工作法治化分析

首先，偵查工作法治化實現(xiàn)過程中必須在偵查理念的引導(dǎo)下才能夠合理進行。偵查理念在確定和發(fā)展的過程中國，與法律觀念之間存在著緊密的聯(lián)系，如體現(xiàn)在法律至上理 念、保障人權(quán)理念、審判中心理念、無罪推定理 念、正當(dāng)程序理念、證據(jù)為本理念等方面。我國偵查理念是偵查制度構(gòu)建的基礎(chǔ)，我國在長期的發(fā)展中創(chuàng)新建設(shè)了以審判為中心的偵查法治理念，在尊重偵查基本規(guī)律和原理基礎(chǔ)上，保證了偵查法治化實現(xiàn)。其次，偵查法治化實行的保障則是偵查制度法治化的實現(xiàn)。制度是保證一項活動有效進行的重要基礎(chǔ)和條件，能夠在創(chuàng)造良好的環(huán)境內(nèi)切實保證法治化工作按照法治化程序進行?，F(xiàn)代偵查制度的建設(shè)全力向著嚴格、公正、文明執(zhí)法的方向發(fā)展，力度在不斷完善崗位管理責(zé)任、偵查程序規(guī)范化的基礎(chǔ)上，切實保證一系列偵查活動進行有法可依。整體上而言，偵查制度涉及偵查活動的組織體系、運行體系和管理方式以及實施機制等方面。偵查制度的建設(shè)既要保證偵查工作的法治化，同時又能為偵查工作人員提供有效的激勵作用。然后，偵查工作法治化的實現(xiàn)途徑則是在規(guī)范化的偵查程序內(nèi)進行，嚴格按照報案、立案、審批、偵查實施、破案以及偵查活動結(jié)束等程序進行一系列的偵查工作。只有保證偵查活動尊重了程序規(guī)范，才能實現(xiàn)偵查程序法治化，保證偵查工作法治化實現(xiàn)，提高偵查工作效率。尤其，偵查程序法治化體現(xiàn)在與人權(quán)相關(guān)的層面上，必須嚴格按照法律所限制和規(guī)定的程序進行一系列的偵查活動。在具體建設(shè)的過程中，需要通過完善確立立案的標(biāo)準、拘留的標(biāo)準、 逮捕的標(biāo)準、偵查終結(jié)的標(biāo)準等方面切實保證偵查工作法治化程度提升。最后，偵查法治化實現(xiàn)的根本要求則是偵查行為法治化，無論是偵查理念還是偵查程序、偵查制度，最終落腳點都是體現(xiàn)在偵查行為法治化層面上，行為是一些制度規(guī)范落實的載體，同時也是衡量偵查活動是否實現(xiàn)法治化的重要指標(biāo)。偵查行為法治化主要體現(xiàn)在依法偵查、對偵查活動進行全方位的制約和監(jiān)督，偵查行為具有法律性、時效性和關(guān)聯(lián)性。偵查行為法治化實現(xiàn)則是需要偵查工作人員行為法治化實現(xiàn)，在嚴格遵循偵查學(xué)、行為學(xué)和行為法學(xué)原理、原則和規(guī)則標(biāo)準下，實施偵查行為，保證行為符合偵查法治理念、偵查法治制度、偵查法治程序規(guī)范三個層面。

三、法律全球化下偵查工作法治化分析

（一）偵查工作法治化價值定位分析

法律全球化背景下，偵查工作法治化價值實現(xiàn)主要從兩個層面進行構(gòu)建，一方面，實現(xiàn)司法公正，實現(xiàn)人權(quán)的基本保護；另一方面，則是嚴格控制國際間犯罪現(xiàn)象的出現(xiàn)，維護國際間良好的法律秩序。以此，為了切實保證以上兩個價值目標(biāo)科學(xué)構(gòu)建，多個國家和地區(qū)積極協(xié)作推進國際刑事司法準則體系創(chuàng)新完善和發(fā)展。但是，在保障人權(quán)和法律公正兩個價值目標(biāo)上難免存在相互碰撞的地方，由此產(chǎn)生一些難以真正評判的偵查工作案例，所以國際刑事司法準則通過長時間的探究，確定了法律全球化下偵查工作法治化主要價值目標(biāo)為保證人權(quán)。

（二）偵查工作強制措施應(yīng)用分析

偵查活動進行中，采用一定量的強制措施是偵查活動得以實行的保障條件之一。但是，毫無疑問強制措施在應(yīng)用的過程中，將會在一定程度上損害人權(quán)。所以，國際法在實施強制措施的過程中，對犯罪嫌疑人的人身權(quán)利做出了保護性的規(guī)定。但是，我國刑事法律在實際應(yīng)用中，與國際法相比，對犯罪嫌疑人人權(quán)保護程度確實較低的，犯罪嫌疑人的基本人權(quán)遭受了嚴重的損害，且受到不公正對待，這對于實現(xiàn)偵查工作法治化是非常不利的。

（三）偵查工作非法證據(jù)采取分析

法律全球化下，對偵查工作中所采取的非法證據(jù)持有態(tài)度則是堅決抵抗的。且，我國刑事法中同樣規(guī)定通過非法、不合理途徑所獲得的證據(jù)堅決不能應(yīng)用到破案工作中。當(dāng)前，在我國偵查活動中，通過非法途徑，如暴力方法、欺詐方法所獲得證據(jù)的現(xiàn)象比較多，這些問題的出現(xiàn)違背了偵查工作法治化的目標(biāo)構(gòu)建和要求達成。

（四）偵查工作中的沉默權(quán)保持分析

國際刑事司法踐行過程中，沉默權(quán)是其一條基本的原則，且在大量的國際組織法律條約中均遵循了這一原則。沉默權(quán)則是偵查人員在面對問詢?nèi)藛T的時候，不得采取強迫措施，問詢?nèi)藛T有權(quán)利保持沉默。在我國法律規(guī)定中，沉默權(quán)的規(guī)定與國際刑事法中對沉默權(quán)規(guī)定相差甚遠。我國的偵查刑事法明確規(guī)定，犯罪嫌疑人必須如實回答偵查人員的提問。 沉默權(quán)規(guī)則主要應(yīng)用在偵查階段，與證據(jù)獲得有著非常緊密的聯(lián)系。但是，在刑事案件處理的過程中，偵查工作主要是工作人員針對案件收集有罪 、罪重 、罪輕 、無罪等一系列的證據(jù)，證據(jù)收集是否充足，對于偵查結(jié)果的進行起著決定作用，如果證據(jù)不夠充足，那么偵查活動無法結(jié)束。但是，如果在收集證據(jù)過程中，犯罪嫌疑人保持沉默，那么勢必將對偵查工作產(chǎn)生較大的阻礙，如果偵查機構(gòu)強行打破沉默，將會損害犯罪嫌疑人的人身權(quán)利這與國際法是相違背的，所以在偵查工作中，如何合理、合法的踐行沉默權(quán)規(guī)則是當(dāng)前偵查工作法治化水平提升的重要探究方向之一。

四、結(jié)語

綜上所述，法律全球化作為當(dāng)前跨越國界、伴隨經(jīng)濟、政治、文化全球化發(fā)展而出現(xiàn)的趨勢，對于解決國際證券和維護權(quán)利利益等方面起著重要的作用，而偵查工作作為法律治理中的重要組成部分，在法律全球化下嚴格按照偵查制度法治化、偵查理念法治化、偵查程序法治化、偵查行為法治化等四個層面，對偵查活動中非法證據(jù)、價值目標(biāo)追求和強制措施的采用結(jié)合法律全球化進行分析、改變，力圖促使我國偵查法治化工作符合全球法律化創(chuàng)新發(fā)展和應(yīng)用要求。

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