讓基層黨組織成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘

劉澤軍

黨的十九大最重大的理論創(chuàng)新、最重要的政治成果、最深遠(yuǎn)的歷史貢獻(xiàn)，就是鮮明提出并深刻闡明了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，并把它確立為我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，鄭重寫入黨章。奪取新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義這場(chǎng)偉大社會(huì)革命的勝利，必須緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想不斷引向深入，增強(qiáng)真學(xué)真懂真信真用的政治自覺和思想自覺。

黨的十九大召開以來，瑪沁縣把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神作為首要政治任務(wù)，通過職能部門促進(jìn)學(xué)、深入各行各業(yè)宣講學(xué)、立足崗位對(duì)照學(xué)、創(chuàng)新思路聯(lián)系學(xué)，全縣廣大黨員干部群眾聚焦新思想、共謀新發(fā)展，務(wù)求學(xué)深悟透、融會(huì)貫通，立足崗位、創(chuàng)新發(fā)展，以新作為開創(chuàng)新未來，決心把黨的十九大部署、要求轉(zhuǎn)化為瑪沁經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

進(jìn)一步推進(jìn)基層組織建設(shè)提質(zhì)。黨的十九大報(bào)告指出，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，要將這一功能落實(shí)發(fā)揮到位，就必須全面提升組織力。一是選優(yōu)配強(qiáng)班子，夯實(shí)組織基礎(chǔ)。在2017年村（社區(qū)）“兩委”換屆工作中，瑪沁縣結(jié)合實(shí)際，率先在全州以全票或高票當(dāng)選的成績(jī)實(shí)現(xiàn)了村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的歷史性突破。二是發(fā)揮基層組織優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)群眾致富奔小康。切實(shí)把黨的基層組織優(yōu)勢(shì)變成發(fā)展優(yōu)勢(shì)、脫貧優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮村級(jí)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員示范引領(lǐng)作用，帶著群眾走、幫著群眾干、領(lǐng)著群眾富，著力保障牧業(yè)發(fā)展、牧區(qū)進(jìn)步和農(nóng)牧民致富。群眾走不走，黨員是引領(lǐng)；群眾富不富，關(guān)鍵看支部?，斍呖h大力推行“能人治村工程”，大力實(shí)施“黨支部+合作經(jīng)濟(jì)組織”，以黨支部為引領(lǐng)、合作社為載體、產(chǎn)業(yè)為紐帶、富民為目標(biāo)，把黨支部、黨員干部和廣大群眾凝聚在一起，形成了共謀脫貧策、齊走致富路的強(qiáng)大合力。

進(jìn)一步破解基層組織建設(shè)難題。黨的十九大報(bào)告指出，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。去年以來，瑪沁縣成功推出了一批黨建工作品牌，特別是推出“基層黨建巡回工作”制度，獲得全國100個(gè)黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例；實(shí)施“一線工作法”，做到工作力量下沉并向一線傾斜；開展“曬成績(jī)、亮承諾、作表率”主題黨日活動(dòng)；推出“1+10”（即：1名黨員聯(lián)系帶動(dòng)10戶群眾）黨員聯(lián)系帶動(dòng)牧戶工作機(jī)制等并收到良好效果。但是工作中仍然存在一些不容忽視的問題，如黨建責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)；“三會(huì)一課”等制度落實(shí)不到位，重業(yè)務(wù)、輕黨建，對(duì)基層黨建工作重視程度不夠；重點(diǎn)工作進(jìn)展不均衡，基層組織建設(shè)乏力；機(jī)關(guān)黨建工作弱化等問題普遍存在。

如何解決上述問題，讓我們黨的基層組織更有力量，結(jié)合瑪沁縣實(shí)際，首先是破解黨建責(zé)任制落實(shí)不到位問題。完善黨建專項(xiàng)述職制度。強(qiáng)化各級(jí)黨委“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識(shí)，真正把自己擺進(jìn)去、把責(zé)任扛起來，認(rèn)真組織開展一年兩次的黨建專項(xiàng)述職活動(dòng)。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。組織各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建立基層聯(lián)系點(diǎn)，與“結(jié)對(duì)認(rèn)親”、精準(zhǔn)扶貧、蹲點(diǎn)調(diào)研等工作結(jié)合起來，聯(lián)系一個(gè)點(diǎn)，抓好一條線，促進(jìn)一大片。完善基層黨建考核評(píng)價(jià)制度。要堅(jiān)決杜絕黨建工作務(wù)虛化和形式化，堅(jiān)持基層黨建考核評(píng)價(jià)體系，科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容和指標(biāo)，督促引導(dǎo)各級(jí)黨組織抓好基層黨建工作，把從嚴(yán)治黨責(zé)任承擔(dān)、落實(shí)好。其次是提升工作創(chuàng)新水平，破解基層黨組織建設(shè)乏力問題。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置模式。在農(nóng)牧區(qū)繼續(xù)推廣“黨支部+合作經(jīng)濟(jì)組織”的做法，重點(diǎn)在行業(yè)協(xié)會(huì)、勞務(wù)輸出群體、專業(yè)合作社等新型合作經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織；加大在居民樓院、住宅小區(qū)和新社會(huì)組織中組建黨組織力度，消除城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作盲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。創(chuàng)新基層黨組織活動(dòng)方式。準(zhǔn)確把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，適應(yīng)新時(shí)期黨建工作出現(xiàn)的新情況和新問題，就要積極主動(dòng)創(chuàng)新工作方法，提升黨員服務(wù)人民群眾的意識(shí)和能力，全面深化“基層黨建巡回”“網(wǎng)格化管理”“組團(tuán)式服務(wù)”，在服務(wù)中體現(xiàn)黨的政治優(yōu)勢(shì)，在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾中傳播黨的聲音、宣傳黨的政策、落實(shí)黨的要求。創(chuàng)新黨員教育管理方法。辦好專題課堂、實(shí)踐課堂、流動(dòng)課堂、遠(yuǎn)程課堂等，依托各級(jí)黨校，定期舉辦各級(jí)各類專題培訓(xùn)班，每年將安排基層干部黨員開展輪訓(xùn)。第三是強(qiáng)化“三個(gè)保障”，破解基層黨建工作動(dòng)力不足問題。強(qiáng)化人員保障。要有組織、有計(jì)劃地安排黨務(wù)工作者與行政、業(yè)務(wù)人員之間進(jìn)行雙向交流，優(yōu)秀黨務(wù)干部要及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，并抓好集中培訓(xùn)工作。強(qiáng)化陣地保障。要加大投入，切實(shí)解決農(nóng)牧區(qū)基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所問題。要逐步改善基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)備條件，加強(qiáng)日常維護(hù)，提高使用率。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。要按時(shí)撥付農(nóng)村和社區(qū)黨支部黨建工作經(jīng)費(fèi)，落實(shí)村（社區(qū)）干部報(bào)酬，將基層黨員干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，有力保障基層黨組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

進(jìn)一步推行基層黨務(wù)公開。擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，推進(jìn)黨務(wù)公開，暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、監(jiān)督黨的組織和干部、向上級(jí)黨組織提出意見和建議的渠道。注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識(shí)群體中和在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中發(fā)展黨員。針對(duì)黨內(nèi)基層民主和發(fā)展黨員問題，黨的十九大報(bào)告提出了明確要求。推進(jìn)黨務(wù)公開，一要突出政治性。要堅(jiān)持、堅(jiān)定正確的政治方向，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，把堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)要求貫穿到黨務(wù)公開全過程和各方面。二要突出真實(shí)性。要確保所公開的內(nèi)容真實(shí)可靠、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，不僅要注重結(jié)果性公開，更要加強(qiáng)過程性公開。三要突出群眾性。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，要去除官樣文章、官僚做法，要接地氣、冒熱氣，真正服務(wù)好基層黨員群眾。四要突出時(shí)效性。黨務(wù)公開，要嚴(yán)格按照時(shí)間要求、效果要求推進(jìn)，不能簡(jiǎn)單應(yīng)付、草草了事，要加快構(gòu)建黨務(wù)公開信息化數(shù)據(jù)庫平臺(tái)、黨務(wù)公開信息共享平臺(tái)等新媒介，提高黨務(wù)公開的效率和群眾滿意度。

（作者系果洛州委常委、瑪沁縣委書記）