關(guān)于挖掘老年“人口紅利”資源的思考與建議

關(guān)琰珠

(作者單位：致公黨廈門(mén)市委)

中共十九大報(bào)告提出要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把關(guān)注老年群體提到了一個(gè)新的高度。目前，中國(guó)是人口老齡化發(fā)展速度最快的國(guó)家之一，已經(jīng)成為世界上老年人口最多的國(guó)家。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2017年2月28日公布的《中華人民共和國(guó)2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2016年年末全國(guó)大陸60周歲以上人口23086萬(wàn)人，占全國(guó)大陸人口比重16.7%，其中65周歲以上人口15003萬(wàn)人，占全國(guó)大陸人口比重10.8%。預(yù)計(jì)到2050年，老年人口將達(dá)到4.8億，幾乎占全球老年人口的四分之一?！陡＝ㄊ±夏杲逃l(fā)展規(guī)劃 （2017-2020年）》，2016年，福建省60周歲以上老年人口532萬(wàn)，占總?cè)丝?3.73%；預(yù)計(jì)2020年全省老年人口616萬(wàn)人，約占總?cè)丝?5.85%。

從退休到離世，老年人大體可以分為三個(gè)階段：A 階段：55（60）-65（70）歲，屬于年輕的老年人，身體比較健康，時(shí)間充裕，經(jīng)驗(yàn)豐富，可以為社會(huì)和他人服務(wù)；B 階段：65（70）-75（80）歲，沒(méi)有時(shí)間及精力照顧他人，但基本自己還能照顧自己的生活起居；C階段：75（80）歲以后，大部分人生活不能自理，需要他人的照護(hù)。

在理論上，一般認(rèn)為退休之后就不再是“人口紅利”，而是人口負(fù)債，退休者也隨之被認(rèn)為是被照顧的對(duì)象。一說(shuō)到退休，就意味著在下一個(gè)幾十年中無(wú)所事事、消磨時(shí)光的寂寥生活；一提到養(yǎng)老，就想到是社會(huì)和家庭的負(fù)擔(dān)。實(shí)際上，這種觀點(diǎn)忽視了年輕老年人的巨大潛力，即老年“人口紅利”。世界衛(wèi)生組織在《積極老齡化：一個(gè)政策框架》報(bào)告中提出積極老齡化主張，老年人不僅是被社會(huì)關(guān)注和照顧的群體，更是社會(huì)發(fā)展的寶貴財(cái)富。退休者完全有能力提前規(guī)劃、用心經(jīng)營(yíng)退休生活，同樣可以發(fā)揮潛力，為家庭服務(wù)，為社會(huì)造福。

用新觀念積極看待人口老齡化

醫(yī)療技術(shù)的提高和生活條件的改善，使得人類的壽命不斷增加，現(xiàn)代社會(huì)退休后的老年人身體健康狀況并不差，剛從工作崗位上退休的老年人“年富力強(qiáng)”，在一段時(shí)期內(nèi)仍然能夠與在職期間一樣創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值。要轉(zhuǎn)變?cè)械睦夏耆耸巧鐣?huì)負(fù)擔(dān)的傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立“老有所為，老有所樂(lè)，老有所用”的理念，把退休以后的生活當(dāng)成人生中的一個(gè)新生命的開(kāi)始，可以按照自己的意愿，支配自己的時(shí)間，做自己過(guò)去想做而沒(méi)有時(shí)間做的事，用所學(xué)的知識(shí)、積累的經(jīng)驗(yàn)、豐富的閱歷，為他人和社會(huì)服務(wù)。

圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)

加強(qiáng)分類管理服務(wù)

深入開(kāi)展廈門(mén)市老齡群體調(diào)研，歸納ABC不同階段的老年人的特點(diǎn)，針對(duì)各個(gè)不同階段的老年人特點(diǎn)，進(jìn)行管理服務(wù)。對(duì)于A階段老人，盡量挖掘潛力，發(fā)揮他們的作用，作為老年人口紅利，不屬于人口負(fù)債；對(duì)于B階段老人，要力所能及地盡量照顧好自己，與此同時(shí)，全社會(huì)要發(fā)揮機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等方式，照護(hù)好這些老人，減少老年人對(duì)子女的壓力；對(duì)于C階段老人，要體現(xiàn)社會(huì)主義大家庭的溫暖，做到老有所依，并注重臨終關(guān)懷，減少對(duì)死亡的恐懼，減輕精神上的痛苦，使他們有尊嚴(yán)地逝去。

激發(fā)老年“人口紅利”

挖掘老年人由血緣、親緣、學(xué)緣、業(yè)緣及地緣而結(jié)成的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，提倡退休老人自我價(jià)值的發(fā)掘和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人生資本的再動(dòng)員、再創(chuàng)造。通過(guò)參與社會(huì)完成自立、自助和自我實(shí)現(xiàn)，繼續(xù)為社會(huì)做有益貢獻(xiàn)，緩解人口老齡化帶來(lái)的一系列潛在風(fēng)險(xiǎn)。

1.研究建立“儲(chǔ)存時(shí)間”制度

鼓勵(lì)年輕老人服務(wù)更年長(zhǎng)老人。根據(jù)老年服務(wù)對(duì)象的不同需求，有的放矢定制不同的服務(wù)項(xiàng)目，折合成服務(wù)時(shí)間。一是公民年滿18歲后，志愿利用公休日或節(jié)假日義務(wù)為社區(qū)老人、老年公寓或老年病康復(fù)中心服務(wù)；二是鼓勵(lì)年輕老人為更年長(zhǎng)老人服務(wù)。這兩種參加老年看護(hù)的志愿者可以累計(jì)服務(wù)時(shí)間，換取年老后自己享受他人為自己服務(wù)的時(shí)間，解決老年護(hù)理人員的短缺問(wèn)題。

2.發(fā)揮高層次人才專業(yè)優(yōu)勢(shì)服務(wù)社會(huì)

鼓勵(lì)支持老年人根據(jù)自身專業(yè)和偏好再社會(huì)化，在某些特殊行業(yè)試行返聘制度，協(xié)議領(lǐng)取返聘工資，解決在職人員不足問(wèn)題。如，代課教師、公務(wù)員、醫(yī)生、大學(xué)教授、工程師及政府顧問(wèn)等。

3.探索彈性再就業(yè)體系

要深入調(diào)研，了解退休老年人再就業(yè)意愿。出臺(tái)扶持政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)用人單位設(shè)置部分允許靈活工作時(shí)間和彈性工作制的崗位，為退休老年人創(chuàng)造再就業(yè)的機(jī)會(huì)，讓他們繼續(xù)為社會(huì)做出生產(chǎn)性貢獻(xiàn)，讓他們的生命綻放更絢麗光彩，引導(dǎo)鼓勵(lì)老年人更有尊嚴(yán)地度過(guò)生命中的每一天。

4.積極支持老年人參與社區(qū)服務(wù)

引導(dǎo)老年人積極投入社會(huì)，參與社區(qū)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，互相關(guān)愛(ài)。例如，由社區(qū)居委會(huì)組織開(kāi)展社區(qū)“老幼”志愿結(jié)對(duì)子活動(dòng)，在不同家庭之間開(kāi)展互幫互助。身體健康較好的老年人可以代替工作繁忙的年輕父母接送幼兒園及小學(xué)學(xué)生上學(xué)、放學(xué)，輔導(dǎo)學(xué)生做作業(yè)，讓年輕家長(zhǎng)安心工作，下班后再把學(xué)生送到家長(zhǎng)手中。制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)學(xué)生寄宿在獨(dú)居的老年人家里，互相照顧。學(xué)生可以為老年人做些家務(wù)，免交房租，老年人利用房屋資源有人陪伴和照顧，互助互利。