提高思想認識、創(chuàng)新工作舉措，全力加快老區(qū)發(fā)展

□ 中共廣東省委常委、宣傳部部長 傅 華

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把老區(qū)工作擺在了更加突出的位置。習近平總書記情牽老區(qū)，多次深入老區(qū)尋根問本、訪貧問苦，圍繞傳承紅色基因、弘揚老區(qū)精神、加快老區(qū)脫貧攻堅和開發(fā)建設步伐等發(fā)表了一系列重要講話，作出了一系列重要批示，這些重要論述，都是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。我們相信，通過深入學習習近平總書記關于老區(qū)建設的重要思想，進一步提高思想認識，創(chuàng)新工作思路舉措，一定會更好地促進老區(qū)的建設，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

廣東是中國革命的重要策源地之一，這里曾爆發(fā)過黨領導的三大武裝起義之一的廣州起義，誕生過全國第一個縣級蘇維埃政權——海陸豐蘇維埃政府，第一個城市蘇維埃政權——廣州蘇維埃政府。改革開放以來，我省老區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，但由于受到自然、歷史、區(qū)位等因素制約，部分老區(qū)經濟社會發(fā)展仍然比較滯后，區(qū)域發(fā)展不平衡的問題還比較突出。歷屆廣東省委、省政府高度重視老區(qū)開發(fā)建設工作，把推動老區(qū)發(fā)展作為促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要抓手，努力克服各種客觀條件的制約，全力加快老區(qū)的建設和發(fā)展。

一是堅持政策傾斜扶持。改革開放以來，我省制定了各種優(yōu)惠政策和措施，加快包括大部分老區(qū)在內的山區(qū)、粵東西北地區(qū)開發(fā)建設和振興發(fā)展。2008年6月，省委、省政府以兩辦的名義發(fā)出了《進一步加強革命老區(qū)建設工作的意見》，提出以同等優(yōu)先為原則，適當實行傾斜政策，加快老區(qū)經濟社會發(fā)展。2013年7月，省委、省政府出臺《關于進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》，省財政五年統(tǒng)籌安排資金6720億元，其中增量性安排2061億元，大力支持粵東西北地區(qū)振興發(fā)展。2016年3月，省委、省政府出臺《關于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設的實施意見》，進一步明確了加快老區(qū)發(fā)展建設的目標任務，從加強基礎設施建設、壯大特色產業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境、提升基本公共服務水平等方面提出了具體的工作任務及相應的政策措施，推動了全省老區(qū)的脫貧攻堅和開發(fā)建設。

二是整合各方資源，開展對口幫扶。首先，組織省直機關掛鉤定點扶貧。針對山區(qū)特別是老區(qū)基礎薄弱、自我發(fā)展能力不足的狀況，從1987年起，省直一百多個廳局級單位組成30多個工作組，對31個貧困縣從資金、物資、技術等方面進行包干扶持。全省各市、縣也效仿這一辦法掛鉤扶貧，均取得可喜的成效。其次，實施以富扶貧，合力治貧。1990年12月，省委省政府作出《關于進一步支持山區(qū)和新建市經濟的決定》，提出建立沿海發(fā)達地區(qū)與貧困地區(qū)長期穩(wěn)定的對口扶持關系，確定由廣州等7市分別扶持清遠等6市，開展“富幫窮”活動，扶持幫助山區(qū)發(fā)展經濟。到了2016年，根據精準扶貧、精準脫貧的工作部署，由珠三角6市對口幫扶粵東西北12個市，建立精準扶貧對口幫扶關系，珠三角6市向被幫扶的12個市派出駐市、縣工作隊52個，統(tǒng)籌協(xié)調推進精準扶貧工作，推動在產業(yè)對接、文化旅游、教育醫(yī)療、人才培養(yǎng)等方面深化合作，全面推進我省區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

三是動員社會組織為老區(qū)辦實事，發(fā)揮老促會的積極作用。社會組織是聯(lián)系愛心企業(yè)、愛心人士等社會幫扶資源與農村貧困人口的重要紐帶，是動員社會組織力量參與脫貧攻堅、開發(fā)建設的重要載體。省老促會作為社會組織，對老區(qū)的建設和發(fā)展發(fā)揮了非常重要的作用。過去，我省原中央蘇區(qū)和海陸豐革命老區(qū)沒有享受國家的優(yōu)惠政策。省老促會會長陳開枝同志到兩地調研后，提出了爭取國家扶持政策的意見。省委、省政府高度重視，由省政府先后向國務院打報告。后來國家同意我省原中央蘇區(qū)的13個縣（市、區(qū)），在安排中央預算內投資和國外優(yōu)惠貸款時，參照執(zhí)行西部地區(qū)政策；同意把廣東海陸豐革命老區(qū)貧困縣納入國家欠發(fā)達老區(qū)扶持范圍，有力地促進了原中央蘇區(qū)和海陸豐革命老區(qū)的建設發(fā)展。省老促會每年都選擇一兩個專題進行調研，并形成有一定質量的調研報告，省委、省政府領導對老促會送來的報告都非常重視，多次作出批示，要求有關部門認真研究省老促會的建議，有些建議還被省制定的文件所采納，在工作中起到了省委、省政府參謀助手的作用。不久前，省委書記李希同志專門聽取了省老促會陳開枝同志的匯報。李希同志對省老促會的工作表示肯定，對新時期推動老區(qū)工作提出了新的要求，對老促會寄以厚望。

四是加大對老區(qū)宣傳力度，大力營造反哺老區(qū)的社會氛圍。黨中央國務院制定的老區(qū)開發(fā)建設一系列扶持政策，是對老區(qū)和老區(qū)人民深厚回報的體現(xiàn)。多年來，我省各地宣傳部門、新聞媒體和老促會，大力宣傳老區(qū)的光榮革命歷史，宣傳黨和政府扶持老區(qū)的方針政策，宣傳老區(qū)建設的成就和社會各界反哺老區(qū)的先進典型事跡。各地還創(chuàng)新紅色宣傳方式方法，有的結合當?shù)氐漠a業(yè)發(fā)展，打造一批主題突出的紅色旅游景點，愛國主義教育基地；有的與黨校、大專院校合作，把革命傳統(tǒng)教育納入學生的教學計劃，通過努力，形成了全社會關心老區(qū)、不忘老區(qū)、扶持老區(qū)的濃厚氛圍。與此同時，我省積極實施紅色革命遺址保護利用行動，大力弘揚老區(qū)精神。今年1月，為切實保護紅色遺產、弘揚紅色文化、傳承紅色基因，省委辦公廳印發(fā)《廣東省紅色革命遺址保護利用行動實施方案》，在全省實施紅色革命遺址保護利用“九大行動”。省財政將從2019年起連續(xù)5年統(tǒng)籌安排85億元，同時引導發(fā)布社會資本多元化投入，按照“搶救一批、保護一批、提升一批”的工作思路，大力加強紅色資源保護利用。我們相信，通過政府和全社會的共同努力，我省紅色資源的永續(xù)利用將成為激勵后人推動老區(qū)發(fā)展的不竭動力，老區(qū)精神必將得到大力弘揚。?