鐵路率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的優(yōu)勢(shì)及其面臨的挑戰(zhàn)

劉思奇

摘 要： 鐵路總公司在2018年全路工作會(huì)議報(bào)告當(dāng)中明確指出，黨的十九大開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，鐵路必須率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。并提出“三個(gè)世界領(lǐng)先”和“三個(gè)進(jìn)一步提升”的具體奮斗方向。鑒于此，本文將針對(duì)鐵路率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化所具備的優(yōu)勢(shì)及今后所面臨的一系列挑戰(zhàn)展開深入淺出的探討與分析，僅供參考。

關(guān)鍵詞： 鐵路；現(xiàn)代化；優(yōu)勢(shì)；挑戰(zhàn)

交通運(yùn)輸，國之重器，鐵路作為中國交通發(fā)展的骨干力量，在黨的十九大開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程之際，必須率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。堅(jiān)持以人民為中心，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不僅僅要路網(wǎng)規(guī)模和質(zhì)量達(dá)到世界領(lǐng)先；鐵路技術(shù)裝備和創(chuàng)新能力達(dá)到世界領(lǐng)先；鐵路運(yùn)輸安全和經(jīng)營管理水平達(dá)到世界領(lǐng)先，還要鐵路企業(yè)體制機(jī)制改革創(chuàng)新水平進(jìn)一步提升；鐵路在綜合交通運(yùn)輸體系中的地位和作用進(jìn)一步提升；鐵路服務(wù)國家戰(zhàn)略和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提升。更要一切為旅客著想，堅(jiān)守人民鐵路為人民的初心，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供強(qiáng)大運(yùn)輸保障，進(jìn)而使中國鐵路成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要標(biāo)志和重要組成部分。

一、鐵路率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的優(yōu)勢(shì)

我國國情決定鐵路在綜合交通運(yùn)輸體系中地位顯著。我國幅員遼闊，人口眾多，資源分布很不平衡。由于各地資源稟賦和區(qū)位條件不同，區(qū)域間發(fā)展水平有很大差距，不同區(qū)域的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)也存在明顯區(qū)別，區(qū)域間有強(qiáng)烈的產(chǎn)品交換需要。大宗原材料物資的長(zhǎng)途運(yùn)輸，客運(yùn)需求的顯著提升，都依賴于鐵路運(yùn)輸。相比于其他運(yùn)輸方式，鐵路運(yùn)能大，運(yùn)距長(zhǎng)，速度快，受自然環(huán)境因素影響小等優(yōu)勢(shì)明顯。除此之外，最大優(yōu)勢(shì)在于能耗低。在土地占用方面，完成單位運(yùn)輸量所占用的土地面積，鐵路僅為公路的1/10左右；在能源利用方面，我國鐵路用交通行業(yè)不足1/6的能源消耗，完成了全社會(huì)1/2的工作量；在保護(hù)環(huán)境方面，鐵路在各種運(yùn)輸方式中的排放量最少。且鐵路服務(wù)國家戰(zhàn)略和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)愈加顯著。在打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮更加重要作用，對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)的服務(wù)保障作用進(jìn)一步增強(qiáng)。春運(yùn)、節(jié)假日旅客運(yùn)輸保障和服務(wù)質(zhì)量顯著提高，國防動(dòng)員、國土開發(fā)、重點(diǎn)物資和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸?shù)玫接辛ΡＷC。所以，國家對(duì)鐵路有號(hào)召，人民對(duì)鐵路有需求，鐵路率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化刻不容緩。

鐵路發(fā)展飛躍，自身基礎(chǔ)扎實(shí)。經(jīng)過改革開放以來幾代鐵路人的不懈努力，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視鐵路工作，作出鐵路政企分開的重大決策，持續(xù)保持鐵路工程投資強(qiáng)度，推進(jìn)鐵路供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，給鐵路改革發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力和市場(chǎng)活力。我國的政治和制度優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)鐵路事業(yè)五年里實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展。全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到12.7萬公里，其中高鐵2.5萬公里，占世界高鐵總量的66.3%，鐵路電氣化率、復(fù)線率分別居世界第一和第二位。形成一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新成果，高速鐵路、既有線提速、高原鐵路、高寒鐵路、重載鐵路等技術(shù)均達(dá)到世界先進(jìn)水平。我國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和裝備水平大幅提升，鐵路技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平全面躍升，黨對(duì)國鐵企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，我國鐵路管理體制實(shí)現(xiàn)重大變革。綜上所述，鐵路發(fā)展飛躍，率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，已打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

二、鐵路率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化所面臨的挑戰(zhàn)

交通強(qiáng)國、鐵路先行的奮斗目標(biāo)催人奮進(jìn)，但實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)是嚴(yán)峻的。

在高鐵發(fā)展方面，我國是世界上高鐵建設(shè)和運(yùn)營規(guī)模最大的國家，也是高鐵運(yùn)營場(chǎng)景和外部環(huán)境最為復(fù)雜的國家。尤其是站在世界領(lǐng)先的位置上繼續(xù)前進(jìn)，沒有可借鑒的現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)和坐標(biāo)，如何探索和把握高鐵發(fā)展規(guī)律，提升安全保障能力，實(shí)現(xiàn)高鐵持續(xù)安全，有大量的難題需要攻克。

在鐵路建設(shè)方面，服從服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略，完成國家部署的鐵路建設(shè)任務(wù)，尤其是解決中西部鐵路發(fā)展不平衡、東部地區(qū)鐵路發(fā)展不充分的問題，我們責(zé)無旁貸。但如何科學(xué)把握鐵路建設(shè)的時(shí)序和強(qiáng)度，在國家政策的支持下，推動(dòng)鐵路建設(shè)由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，有效控制鐵路負(fù)債率，擴(kuò)大直接融資，吸引社會(huì)資本參與鐵路建設(shè)并分享發(fā)展成果，有許多難題亟待通過改革創(chuàng)新來解決。

在鐵路運(yùn)輸方面，如何以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，全面提升鐵路運(yùn)輸供給質(zhì)量，進(jìn)一步擴(kuò)大鐵路市場(chǎng)份額、方便人民群眾出行、降低全社會(huì)物流成本，需要我們付出更大的努力。

在鐵路經(jīng)營方面，如何適應(yīng)市場(chǎng)化經(jīng)營要求，全面提高國鐵企業(yè)提質(zhì)降本增效能力和鐵路全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)國鐵企業(yè)由運(yùn)輸生產(chǎn)型向市場(chǎng)經(jīng)營型轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)變，確保國有資產(chǎn)保值增值，還有大量的工作要做。

在多種交通方式融合發(fā)展方面，如何用好國家的政策支持，充分發(fā)揮鐵路在綜合交通運(yùn)輸體系當(dāng)中的骨干作用和比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)鐵路與其他交通方式的銜接和融合，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)門到門的服務(wù)，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，需要下更大功夫。

在創(chuàng)新體制機(jī)制方面，鐵路改革是世界性難題，如何貫徹兩個(gè)一以貫之要求，適應(yīng)鐵路設(shè)備聯(lián)動(dòng)、作業(yè)聯(lián)勞、管理聯(lián)系的特點(diǎn)，建立健全既有利于增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力、市場(chǎng)活力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力的運(yùn)行機(jī)制，又能夠?qū)崿F(xiàn)依法規(guī)范、權(quán)責(zé)匹配、有效監(jiān)管、防止腐敗的管理體制，仍需要積極探索大膽實(shí)踐。

三、結(jié)束語

黨的十九大明確了我國全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的時(shí)間表和路線圖。2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，2050年建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。我國鐵路發(fā)展取得的成就明顯，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下扎實(shí)基礎(chǔ)；但在高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。繼續(xù)完善自身優(yōu)勢(shì)，正視所面臨的困難挑戰(zhàn)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，為我國基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供強(qiáng)大運(yùn)輸保障，進(jìn)而使中國鐵路成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要標(biāo)志和重要組成部分。

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