論信息技術(shù)對(duì)行政管理透明化的作用

李東旭

摘 要：信息技術(shù)作為一項(xiàng)應(yīng)用范圍越來(lái)越廣泛的技術(shù)，在很多領(lǐng)域都取得了非常好的成果，其中非常具有代表性的就是在行政管理中的應(yīng)用，不僅讓政府的行政管理變得更加透明化，還讓行政管理的效率變得越來(lái)越高，讓政府各項(xiàng)事務(wù)處理的效率變得越來(lái)越高，政府辦事效率的提高也加深了政府對(duì)社會(huì)的掌控力度，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定性的提高是非常有利的。本文就信息技術(shù)對(duì)行政管理透明化的作用進(jìn)行分析，希望能夠更進(jìn)一步的促進(jìn)行政管理的發(fā)展，讓政府對(duì)社會(huì)事務(wù)的管理和掌控力度得到加強(qiáng)。

關(guān)鍵詞：信息技術(shù)；透明化；行政管理

我國(guó)行政管理所涉及到的方面是非常廣泛的，行政管理事務(wù)也非常的繁雜，這就使得政府對(duì)行政事務(wù)進(jìn)行處理的效率并不是非常的高，信息技術(shù)在行政管理過程中的應(yīng)用，不僅讓管理的效率得到了提升，還讓我國(guó)的政府變得更加現(xiàn)代化，我國(guó)政府行政管理的透明度得到了增加，讓政府能夠更好地為社會(huì)服務(wù)，群眾能夠更積極的參與到行政管理中，讓我國(guó)行政管理能夠更好的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，政府行政管理變得更經(jīng)濟(jì)、更快速，也使得信息化成為行政管理的一種新的潮流。

1 信息技術(shù)與行政管理概述

1.1 行政管理透明化概述

行政管理所涉及到的領(lǐng)域是非常廣泛的，不僅包括教育、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序還包括很多其他的方面，在行政管理的發(fā)展過程中為了更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，逐漸更多的開始在行政管理中應(yīng)用一些信息技術(shù)，這種方式畢竟讓行政管理的領(lǐng)域變得更廣泛，還讓行政管理變得更加透明化，公眾能夠好的了解政府的行政管理，讓行政管理的效率變得更高。

1.2 信息技術(shù)概述

現(xiàn)代社會(huì)對(duì)于信息技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)變得越來(lái)越廣泛了，信息技術(shù)主要是利用科學(xué)的手段來(lái)對(duì)信息進(jìn)行更好的處理和管理，在通信和計(jì)算機(jī)的領(lǐng)域應(yīng)用的是最為廣泛的，主要被用來(lái)開發(fā)和設(shè)計(jì)信息技術(shù)軟件，信息技術(shù)有著非常多的優(yōu)點(diǎn)，信息技術(shù)在對(duì)信息進(jìn)行處理的過程中主要是對(duì)信息技術(shù)進(jìn)行識(shí)別、變換、提取、分析等，在很多領(lǐng)域都發(fā)揮著非常大的作用。

1.3 信息技術(shù)作用于行政管理

政府對(duì)社會(huì)事務(wù)采取傳統(tǒng)的管理模式已逐漸不能適應(yīng)新形勢(shì)要求，如：（1）過度的政府主導(dǎo)損害公民參與權(quán)；（2）輕率的暗箱決策損害公民知情權(quán)；（3）欠缺的制度保障損害公民表達(dá)權(quán)；（4）堵塞的反饋渠道損害公民監(jiān)督權(quán)等。

2 信息技術(shù)對(duì)支撐行政管理透明化的作用

行政管理透明化的實(shí)現(xiàn)方法：

“行政管理者，是公民信心和希望的實(shí)現(xiàn)者”。由于行政管理活動(dòng)是一個(gè)包含計(jì)劃、決策、執(zhí)行、評(píng)估、監(jiān)控等活動(dòng)的動(dòng)態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，結(jié)合其生命周期的特點(diǎn)，可以歸納出行政管理透明化的實(shí)現(xiàn)方法至少包括：

第一，公告。公告提供了民主必需的公共知識(shí)，例如日程安排，如果公眾對(duì)行政管理活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)沒有足夠的了解，可能降低行政管理活動(dòng)的公眾參與程度。公告內(nèi)容，除涉及國(guó)家安全、個(gè)人隱私的事項(xiàng)外均應(yīng)主動(dòng)公開或依申請(qǐng)公開。

第二，參與。公共參與，可以取得公民對(duì)政府的信任，使他們更容易接受起初不能理解的政策決定。舉辦聽證會(huì)，使政府官員與公眾面對(duì)面交流，決策與執(zhí)行更會(huì)貼近現(xiàn)實(shí)；公民代表通過市民論壇可以糾正偏離事實(shí)的計(jì)劃錯(cuò)誤，提供預(yù)決策信息。

2.1 總體支撐架構(gòu)

行政管理是一個(gè)不斷循環(huán)的周期，在整個(gè)循環(huán)的過程中，很多因素都會(huì)行政產(chǎn)生影響，其中影響最大的就是政府管理的目標(biāo)，在進(jìn)行行政管理的過程中，主要是通過對(duì)信息進(jìn)行規(guī)劃來(lái)進(jìn)行信息的決策，在進(jìn)行決策執(zhí)行的過程中還要根據(jù)具體的情況來(lái)對(duì)信息進(jìn)行再?zèng)Q策，在行政管理的過程中還要進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)管，只有這樣才能對(duì)行政管理的透明化起到一定的支撐作用，才能讓信息呈現(xiàn)出一種流動(dòng)的狀態(tài)，讓行政管理透明化得到更好地發(fā)展。在行政管理發(fā)展的過程中還要對(duì)信息進(jìn)行評(píng)估和反饋，讓行政管理變得更加科學(xué)，信息化在行政管理應(yīng)用的過程中，還要根據(jù)不同的需求去構(gòu)建一個(gè)完整的行政管理框架，讓政府的管理部門能夠更回去奧德和群眾進(jìn)行溝通，通過這種方式來(lái)讓行政管理中的人為因素的干擾被有效的削弱。讓行政管理變得更加真實(shí)、客觀。

2.2 支撐的差異性

在行政管理的過程中，應(yīng)用不同的信息技術(shù)，對(duì)于行政管理透明度的要求也是各不相同的，不同的信息技術(shù)行政管理之間差異也是非常明顯的，在行政管理的過程中監(jiān)督、記錄等對(duì)于信息技術(shù)的類型是沒有什么具體要求的，而行政管理中參與功能對(duì)于信息技術(shù)的要求是非常高的，在參與中對(duì)于穩(wěn)定性的要求是非常高的。

2.3 信息技術(shù)支撐行政管理透明化的現(xiàn)實(shí)意義

結(jié)構(gòu)重塑。在新型行政管理格局中，紙與筆，這種傳統(tǒng)信息處理工具逐步被傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、掃描儀甚至一體機(jī)代替；信函、電報(bào)等傳統(tǒng)通信模式逐步被互聯(lián)網(wǎng)、軟件工具所取代。

3 信息技術(shù)支撐行政管理透明化帶來(lái)的負(fù)面影響

3.1 可能阻礙發(fā)展中國(guó)家建立現(xiàn)代民主政體

必須明確信息技術(shù)在政府（行政）管理中的介入范圍、強(qiáng)度和方式。“網(wǎng)絡(luò)發(fā)展有強(qiáng)化官僚統(tǒng)治的趨勢(shì)”，信息技術(shù)全面介入行政管理可能使政府對(duì)社會(huì)的控制變得容易，進(jìn)而可以借助信息技術(shù)更深入、更廣泛地干預(yù)公民的正常生活，以至破壞個(gè)人隱私和自由。信息技術(shù)從正面發(fā)揮作用的前提是信息技術(shù)由“多數(shù)人統(tǒng)治”的政府來(lái)實(shí)施。

3.2 方式選擇失當(dāng)可能損害政府威信

由于信息技術(shù)具有天然的客觀性，不經(jīng)理性思考，很容易認(rèn)為所有的行政管理活動(dòng)都最好以信息技術(shù)來(lái)支撐。實(shí)際上，效率雖然重要，但公平、正義有時(shí)更為重要，因?yàn)椤肮秸x是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)”，“比太陽(yáng)還要有光輝”！不能保證實(shí)質(zhì)公平與正義的具體信息技術(shù)的付諸實(shí)施，可能嚴(yán)重傷害的政府威信，因此具體信息技術(shù)的應(yīng)用應(yīng)該有計(jì)劃地穩(wěn)妥實(shí)施，充分考慮實(shí)際情況，充分論證。

3.3 信息技術(shù)的普遍推行可能導(dǎo)致民主的泛濫

信息技術(shù)天然的開放式架構(gòu)潛在地鼓動(dòng)古希臘式的直接民主，可能形成“網(wǎng)絡(luò)暴力”、“人肉搜索”等假民主現(xiàn)象，嚴(yán)重偏離民主的真正價(jià)值。真正的民主應(yīng)當(dāng)是“尊重多數(shù)”與“保護(hù)少數(shù)”的統(tǒng)一。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在進(jìn)行行政管理的過程中，信息技術(shù)發(fā)揮的作用是非常大的，信息技術(shù)不僅可以讓行政管理變得更加透明化，還可以解決傳統(tǒng)行政管理所面臨的問題，讓行政管理找到一條更適合自身發(fā)展的道路，讓行政管理機(jī)構(gòu)能夠更好的去傾聽群眾的聲音、去傾聽群眾的訴求，能夠提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，讓行政管理變得更加科學(xué)、更加規(guī)范。進(jìn)行行政管理建設(shè)是一個(gè)非常漫長(zhǎng)的過程，在這個(gè)過程中我們要不斷結(jié)合先進(jìn)性的技術(shù)推動(dòng)行政管理的發(fā)展。

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