統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題及對策研究

黃燕玲

摘 要：本文對我國統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量方面存在的問題進(jìn)行了深入分析與研究，并針對我國的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；質(zhì)量；對策

1 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的特征

目前，我國統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要具有下列特征：

經(jīng)濟(jì)性：主要是在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的形成、提供以及使用過程中提出的經(jīng)濟(jì)效益要求，即統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在搜集和整理過程中要實(shí)現(xiàn)最佳的投入產(chǎn)出比。

有效性：主要體現(xiàn)在要盡可能地滿足工作者需要，這對于統(tǒng)計(jì)信息具有很高的價值。

可釋性：在統(tǒng)計(jì)信息的內(nèi)涵上能清楚、準(zhǔn)確地對統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的含義、范圍和口徑，加工整理的途徑以及數(shù)據(jù)的調(diào)查方法進(jìn)行解釋，從而使工作者能科學(xué)地使用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

便捷性：指的是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的工作者能通過多種方法方便、快捷地獲取需要的信息。

及時性：主要體現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)信息的時間價值上，指的是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能最大程度地縮短發(fā)布時間和報告截止時間。

可比性：指的是同一個統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的數(shù)據(jù)在空間上和時間上具有可比性，同時也能在國內(nèi)范圍和國際地區(qū)進(jìn)行比較。

準(zhǔn)確性：主要體現(xiàn)在能客觀、真實(shí)地反映統(tǒng)計(jì)對象的實(shí)際狀況，并合理、有效地控制誤差，這也是對統(tǒng)計(jì)工作者的基本要求。

2 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的內(nèi)涵分析

國內(nèi)外關(guān)于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量內(nèi)涵的研究很多，質(zhì)量內(nèi)涵不斷得到豐富。世界各國統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)國際組織從自身的實(shí)際出發(fā)，確定了各自不同的數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。我國統(tǒng)計(jì)工作與國際統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相比存在較大差距，我國對國際統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中的許多內(nèi)容未進(jìn)行及時更新和執(zhí)行。另外，我國的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式是由調(diào)查對象自己上報數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)部門無法阻止被調(diào)查對象的虛報或瞞報行為，也就難以抵御地方政府的干涉。被調(diào)查對象可能存在對指標(biāo)理解有誤，填報不認(rèn)真，指標(biāo)內(nèi)容計(jì)算不全，基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定等。這些問題造成我國制度方面的欠缺，難以確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的準(zhǔn)確性。

近年來開展的網(wǎng)上直報對統(tǒng)計(jì)工作模式產(chǎn)生了巨大影響，不僅提升了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，同時也增加了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時效性，提高了工作效率。但是也存在一些影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的問題：網(wǎng)上直報系統(tǒng)的可操作性，企業(yè)缺乏修改主動權(quán)，表內(nèi)審核關(guān)系過于簡單，網(wǎng)絡(luò)安全等。制度方面并未制定網(wǎng)上直報相應(yīng)的法律法規(guī)，報表報送方式缺乏科學(xué)規(guī)范性。

3 目前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作中存在的一些問題

目前我國統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作中主要存在以下幾個方面的問題：

3.1 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與指標(biāo)原意不符

造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與指標(biāo)原意不符的主要原因是沒有對指標(biāo)進(jìn)行正確理解，另外一個原因是由于指標(biāo)本身意義不明，指標(biāo)計(jì)算的隨意性會給數(shù)據(jù)質(zhì)量帶來很大的影響，例如統(tǒng)計(jì)者搜集和整理的數(shù)據(jù)并非指標(biāo)所要求內(nèi)容，這就導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不符合指標(biāo)原意。

3.2 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不夠真實(shí)和完整

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不真實(shí)包括數(shù)據(jù)虛假和人為拼湊數(shù)據(jù)兩個方面。數(shù)據(jù)虛假指的是毫無事實(shí)依據(jù)、杜撰出來的數(shù)據(jù)，這是最普遍的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，造成的影響和后果也最為嚴(yán)重。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)虛假的原因有很多，包括統(tǒng)計(jì)制度不配套、不健全，統(tǒng)計(jì)工作者故意瞞報和虛報數(shù)據(jù)資料，數(shù)據(jù)指標(biāo)設(shè)定不嚴(yán)密等等。

另外，數(shù)據(jù)調(diào)查有遺漏現(xiàn)象，沒有將列出的項(xiàng)目資料收集完整，就會導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的不完整。無法滿足統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料完整性要求，則無法將研究對象的總體特征反映出來，很容易造成對現(xiàn)象變化的規(guī)律性作出失誤的判斷，影響結(jié)論的正確性。

3.3 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)方法不夠科學(xué)

我國大部分的統(tǒng)計(jì)工作還比較落后，處于手工計(jì)算狀態(tài)，也有部分使用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)，但只是做一些簡單的數(shù)據(jù)匯總和計(jì)算指標(biāo)等工作，并沒有從根本上提高工作效率。另一方面，統(tǒng)計(jì)分析工作也僅僅是事后分析，用于講解說明統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，同樣也沒有很好地通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的信息共享等先進(jìn)方式展開事前預(yù)測和分析工作，信息的搜集缺乏系統(tǒng)化和綜合化，沒有發(fā)揮出統(tǒng)計(jì)預(yù)測的職能。

3.4 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)成本高

生產(chǎn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品以及提供統(tǒng)計(jì)服務(wù)是統(tǒng)計(jì)部門的主要職能，為了響應(yīng)當(dāng)前節(jié)約型社會的建設(shè)，統(tǒng)計(jì)部門不僅要不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性和真實(shí)性，也要對資源進(jìn)行優(yōu)化配置，達(dá)到投入產(chǎn)出的最大效益。統(tǒng)計(jì)部門在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作時的經(jīng)濟(jì)理性和成本效益理念不夠，因此會導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)調(diào)查的指標(biāo)多、范圍大、頻率高以及工作設(shè)備需要頻繁更新等問題，在一定程度上提高了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)成本。

4 提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量數(shù)據(jù)的對策

4.1 提高統(tǒng)計(jì)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)

統(tǒng)計(jì)工作者主要是提供統(tǒng)計(jì)信息最原始和最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)，業(yè)務(wù)素質(zhì)高低對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量有很大影響。要提高統(tǒng)計(jì)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)，必須要為他們提供良好的工作環(huán)境和進(jìn)步空間。第一，要實(shí)行崗前和在崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓統(tǒng)計(jì)工作者都能達(dá)到合格的標(biāo)準(zhǔn)并取得上崗證；第二，統(tǒng)計(jì)工作者要掌握各種統(tǒng)計(jì)分析方法，包括相關(guān)分析法、判別分析法和聚類分析法等；第三，統(tǒng)計(jì)工作者要提高應(yīng)用現(xiàn)代科技的水平，利用先進(jìn)的軟件、網(wǎng)絡(luò)等途徑開展工作，提高工作效率。

4.2 規(guī)范統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布制度

當(dāng)前我國的統(tǒng)計(jì)發(fā)布制度較為健全，但由于各地區(qū)的差異性，在執(zhí)行的效果上存在一定區(qū)別。統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)該根據(jù)我國具體情況，在調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上來制定各地區(qū)規(guī)范的統(tǒng)計(jì)公報、統(tǒng)計(jì)年鑒以及其他數(shù)據(jù)的發(fā)布程序、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)發(fā)布要對社會公眾公開，提高數(shù)據(jù)的透明度和知情權(quán)；數(shù)據(jù)的搜集和來源途徑一定要明確等等。

4.3 完善統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和制度方法

要完善統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和制度方法，首先要與國際統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)接軌，參照國際標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施新的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系；其次，要改革統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，對當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的適應(yīng)性進(jìn)行區(qū)別，不符合現(xiàn)在工作要求以及不再具有價值的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)要及時清除，同時要增加一些與新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、和諧社會、小康社會等相關(guān)的時代性統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，進(jìn)而完善統(tǒng)計(jì)制度。

4.4 優(yōu)化統(tǒng)計(jì)資源，降低成本

要降低統(tǒng)計(jì)成本，第一要建立和健全地區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的管理制度，加強(qiáng)調(diào)查項(xiàng)目的管理；第二要建立全國范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷健全統(tǒng)計(jì)信息建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系；第三要整合統(tǒng)計(jì)部門的人力資源，可以加快組件地方調(diào)查隊(duì)的建設(shè)，并明確各級政府職能部門統(tǒng)計(jì)局和調(diào)查隊(duì)在工作上的分工。

5 結(jié)束語

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作在社會經(jīng)濟(jì)生活中的作用越來越大，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量對管理者和決策者客觀全面地分析問題、正確地把握經(jīng)濟(jì)形勢以及作出科學(xué)決策具有十分重大的意義。因此，統(tǒng)計(jì)工作者要解決好在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作中出現(xiàn)的問題，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

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