淺析"煤炭大省"山西省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新模式

田大溶

摘 要：通過從市場供求關(guān)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，國家政策三方面綜合分析了山西省煤炭衰落的原因。在此基礎(chǔ)上結(jié)合山西省的實際情況，提出要想讓山西省的經(jīng)濟重新煥發(fā)生機的針對性措施，即：必須加快山西省煤炭行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，促進產(chǎn)業(yè)融合，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在第一、第二產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的同時，重點加強第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就是要憑借旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和交通運輸業(yè)使得山西省的第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)長足的進步。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；發(fā)展模式；山西省

一、引言

山西省位于太行山之西，黃河以東，礦產(chǎn)資源豐富，尤其以煤炭為最，保有資源查明儲量為2709.01億噸，占全國煤炭保有查明儲量的17.3%。本世紀初，山西省憑借其豐富的煤炭儲量成為國家的煤炭基地，為國家的經(jīng)濟建設(shè)作出了巨大的貢獻，山西省的經(jīng)濟也得到了較大的發(fā)展，然而，隨著新能源的開發(fā)，由于煤炭本身屬于不可再生能源，且短期內(nèi)無法再生，山西省的煤炭行業(yè)的發(fā)展陷入了困境。山西省的煤炭行業(yè)要想重新煥發(fā)生機，使經(jīng)濟走上正軌，必須結(jié)合山西省實際情況，探索出一條適合山西省發(fā)展的道路。

二、山西省的煤炭行業(yè)現(xiàn)狀

自從2013年中國煤炭的“黃金十年”結(jié)束后，煤炭行業(yè)跌到谷底，煤炭價格跌幅一度達到60%。2013年，山西省煤炭產(chǎn)量9.6億噸，整個煤炭行業(yè)的利潤僅有232.28億元；2014年山西煤炭產(chǎn)量達到歷史新高的9.76億噸，但行業(yè)總利潤卻下降至28.7億元；2015年產(chǎn)量下降為9.4417億噸，山西省七大媒企共虧損55.85億，只有部分民營企業(yè)實現(xiàn)了盈利；2016年，山西省煤炭產(chǎn)量進一步下降為8.32億噸，全行業(yè)利潤再度下降到16.9億元；2017年，山西省煤炭產(chǎn)量上漲為9.44億噸，全行業(yè)利潤實現(xiàn)了近幾年來的首次增長，達到了320億元。山西省煤炭年產(chǎn)量居高不下，與之相比凈利潤卻很低，這也反映了山西省煤炭產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后的現(xiàn)狀。從全國來看，煤炭占全國資源消費總量從頂峰時期76.2%下降到62%，煤炭市場的需求進一步減少。最重要的由于長期的私挖亂采，使得環(huán)境急劇惡化，空氣質(zhì)量長期不達標，全省范圍內(nèi)由于私挖亂采出現(xiàn)了很多的“空心村”。山西的煤炭行業(yè)正在經(jīng)歷著一個比較艱難的改革時期。

三、造成山西省煤炭行業(yè)滑坡的原因分析

（一）從供求關(guān)系方面

供求模型是經(jīng)濟學(xué)上典型的一個模型，主要用來說明供求關(guān)系。一般來說，商品的價格與供求關(guān)系成反比，通俗的講就是供給大于需求，價格降低；供給小于需求，價格升高。2013年以前，全國煤炭的年消費量逐年上升，在2013年達到了424425.94萬噸，這直接引導(dǎo)煤炭行業(yè)持續(xù)增加產(chǎn)量，但煤炭行業(yè)的寒冬的突然到來，導(dǎo)致了大量的煤炭無人問津，企業(yè)每生產(chǎn)一噸煤炭都要承受虧損，不生產(chǎn)卻只能破產(chǎn)。從需求角度來說，由于煤炭并不屬于清潔能源，天然氣的產(chǎn)量卻在逐年提升，而且它較之煤炭有著價格低廉，綠色環(huán)保的優(yōu)點 ，所以擠占了一部分煤炭的市場。供給增加，而需求卻下降，所以會出現(xiàn)煤炭價格的大幅度下降。在2013年后，為了減少虧損，企業(yè)又盡可能的減少生產(chǎn)，市場上煤炭短缺，使得幾年后煤炭又出現(xiàn)產(chǎn)量不足的情況，在2017年受價格上漲的影響，產(chǎn)量又有所提升，但從長期來看，煤炭行業(yè)如果不進行改革，前景仍舊不容樂觀。

（二）從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)融合方面

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是研究不同產(chǎn)業(yè)之間的資源優(yōu)化配置問題。所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)通常是指產(chǎn)業(yè)之間的相互聯(lián)系和聯(lián)系方式。山西省的煤炭產(chǎn)業(yè)一直以原煤生產(chǎn)為主要的產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，屬于粗放型的資源行業(yè)，所以當(dāng)遭遇到原煤價格的下跌時，會對整個行業(yè)造成極大的影響。產(chǎn)業(yè)的融合是指在技術(shù)或市場的推動下，一些由不同產(chǎn)業(yè)分別進行的全部或部分經(jīng)濟活動被統(tǒng)一到專門的企業(yè)中進行，以適應(yīng)技術(shù)或者市場的需求。原先的煤炭產(chǎn)業(yè)只是單純進行煤炭開采工作，基本沒有對煤炭進行深加工，產(chǎn)品的附加值極低，造成了極大的資源浪費。隨著時代的發(fā)展，單一的產(chǎn)品類型已經(jīng)無法面對當(dāng)下的市場變化，過去的煤炭行業(yè)產(chǎn)值完全依賴煤炭的價格，一旦價格出現(xiàn)波動，整個行業(yè)就會受到巨大的打擊。僅僅以煤炭開采的粗放型行業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)下的市場了。因此，必須加快產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高級化，才能更好地應(yīng)對日益復(fù)雜的經(jīng)濟形勢。

（三）從國家政策調(diào)整方面

我國的煤炭政策在幾十年中發(fā)生了較大的變化。改革開放初期，煤炭行業(yè)實施積極的對外開放政策，大力引進國外先進設(shè)備和技術(shù)，提高了國有煤礦的整體技術(shù)裝備水平，推動了煤礦現(xiàn)代化建設(shè)。隨后為了緩解國民經(jīng)濟高速發(fā)展過程中長期存在的煤炭“瓶頸”制約問題，在“有水快流”思想導(dǎo)向下，國家實行了“大、中、小煤礦一起上，國家、集體、個人一起上”的煤炭產(chǎn)業(yè)政策，以調(diào)動地方，特別是農(nóng)民辦礦的積極性。1998年以后，在進一步放開煤價，讓煤炭企業(yè)進入市場的同時，國家加大了政策支持力度，采取了對煤炭總量進行宏觀調(diào)控、減輕煤炭企業(yè)負擔(dān)、改善煤炭企業(yè)市場競爭環(huán)境等政策措施。進入新世紀之后，隨著國家建設(shè)的日益完善，人們環(huán)保意識的增強，清潔能源的出現(xiàn)，國家出臺了一系列減少煤炭落后產(chǎn)能的措施，要求關(guān)停一些中小型的煤礦，合并成為環(huán)保、高效的大型煤礦。 這也客觀上造成了煤炭行業(yè)的“黃金十年”的結(jié)束，短期內(nèi)對煤炭產(chǎn)業(yè)形成了不小的沖擊。

四、山西省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新模式

山西省的經(jīng)濟因為煤炭產(chǎn)業(yè)而發(fā)展，也因為過度的依賴煤炭產(chǎn)業(yè)而付出了慘痛的代價，隨著煤炭黃金時期的過去，山西省的經(jīng)濟也遭受了重創(chuàng)：如圖 1所示是從2008年以來山西省的生產(chǎn)總值增長率變化趨勢。從圖中可以看出從2008年-2011年生產(chǎn)總值增長率逐年下降，均低于國家平均增長率水平，2012年達到近年來的最高峰10.1%，隨后又不斷地下降，2015年到達谷底3.10%，之后略有回升。從全國來看，山西省的經(jīng)濟發(fā)展疲軟，發(fā)展動力不足是不爭的事實。為此，本文將從加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、促進產(chǎn)業(yè)融合加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等三個方面為山西省經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路提出如下幾點建議：

（一）加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革

供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革是指：從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，促進經(jīng)濟快速發(fā)展。結(jié)合山西省實際，在煤炭行業(yè)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革可以有如下舉措：首先，國家應(yīng)該撥付專項資金，用于生產(chǎn)車間的改造，提高煤炭產(chǎn)品的質(zhì)量，增強市場競爭力。其次，國家要妥善安置因為關(guān)停落后產(chǎn)能的煤礦而下崗，轉(zhuǎn)業(yè)的人員。最后，煤炭行業(yè)與煤炭需求企業(yè)應(yīng)該實行信息共享，根據(jù)煤炭需求的總量確定當(dāng)年的產(chǎn)量，從根本上消除過剩產(chǎn)能。只有這樣，才能加快落后產(chǎn)能的淘汰，發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，推動煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能置換和產(chǎn)能重組，建立以市場為主的化解產(chǎn)能過剩矛盾的長效解決機制。

（二）促進產(chǎn)業(yè)融合，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

要改變當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)困局不僅要加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，還要從根本上改變煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高級化。以前，山西省境內(nèi)小礦井遍布，產(chǎn)能低下，產(chǎn)品附加值幾乎為零。為了改變這一情況，山西省果斷關(guān)停了大批不合格的煤炭小企業(yè)，鼓勵化工產(chǎn)業(yè)，材料產(chǎn)業(yè)與煤炭開采企業(yè)采取合作，將單一的煤炭產(chǎn)品與附加值高的工業(yè)產(chǎn)品相結(jié)合，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化。只有實行產(chǎn)業(yè)融合，提高產(chǎn)品附加值，提升企業(yè)競爭力，才能在新時期保持煤炭行業(yè)的良好發(fā)展態(tài)勢。從煤炭本身來看：煤是重要能源，也是冶金、化學(xué)工業(yè)的重要原料。而且煤炭擁有諸多附加產(chǎn)品：如煤焦油可用于生產(chǎn)化肥、農(nóng)藥、合成纖維、合成橡膠、油漆、染料、醫(yī)藥、炸藥等；焦炭主要用于高爐煉鐵和鑄造，也可用來制造氮肥、電石。電石是塑料、合成纖維、合成橡膠等合成化工產(chǎn)品，通過產(chǎn)業(yè)融合可以將原煤的價值提高數(shù)倍。

（三）進一步優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

由于山西省一直以來靠煤支撐的發(fā)展模式，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不完善，為了保持經(jīng)濟的持續(xù)的發(fā)展，還需要從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化方面入手。但從2016年山西省GDP來看：2016年第一產(chǎn)業(yè)僅占GDP總量的6%左右，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好才能保證二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，加快農(nóng)業(yè)部門的發(fā)展是優(yōu)化山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要一環(huán)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)的比重還會改變，但這種改變應(yīng)該與經(jīng)濟增長和經(jīng)濟水平相適應(yīng)，這樣可以更好的發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體性。因此，要加大農(nóng)業(yè)部門的發(fā)展力度，確保山西省經(jīng)濟增長的合理性和穩(wěn)定性。山西省的第二產(chǎn)業(yè)以采礦業(yè)及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)為代表，長期在地區(qū)生產(chǎn)總值中占據(jù)著較大的比重，政府應(yīng)該引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不僅保證第二產(chǎn)業(yè)的比重，還要提升它的發(fā)展質(zhì)量 。與第二產(chǎn)業(yè)相比，山西省的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，還需要結(jié)合山西省優(yōu)勢資源，在稅收和融資渠道上給予一定的優(yōu)惠，努力加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，如是近幾年來山西省第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的圖表，從圖 2中可以清晰地看出第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值呈現(xiàn)出了逐年上漲的趨勢，在地區(qū)生產(chǎn)總值所占比重逐漸提升。但是根據(jù)三次產(chǎn)業(yè)比例來看，第三產(chǎn)業(yè)仍有一定的上升空間。 在新的歷史發(fā)展時期，必須依托山西省的優(yōu)勢資源，進一步加快山西省第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

具體來看：

其一，山西擁有豐富的陸上人文景觀，由于其古代是國家的政治，經(jīng)濟中心，因此保留著如陽城皇城相府，祁縣喬家大院，大同云岡石窟，平遙古城等諸多人文景觀。除此之外，還有壺口瀑布，寧武萬年冰洞等自然風(fēng)光，山西的特產(chǎn)汾酒，老陳醋等也可以搭上特色產(chǎn)品的順風(fēng)車，一舉多得 。充分利用這些資源，加快旅游行業(yè)的發(fā)展，在政策上有所傾斜，將旅游打造成山西的又一張名片。旅游業(yè)不僅不會給環(huán)境帶來任何負擔(dān)，還會極大的提升山西在全國乃至全世界的知名度，對于改變外界對于山西的“煤老板”的印象大有幫助，不僅如此，旅游業(yè)還會拉動餐飲業(yè)，住宿業(yè)，交通運輸業(yè)的發(fā)展，有很強的正外部效應(yīng)，所以大力發(fā)展旅游業(yè)，是可以持續(xù)發(fā)展的，綠色的朝陽產(chǎn)業(yè)。

其二，山西有深厚的文化底蘊，有文字記載的歷史達三千年之久，素有“中國古代文化博物館”的稱號，在新的時代背景下，應(yīng)該依托互聯(lián)網(wǎng)等多媒體技術(shù)，將山西的歷史，傳統(tǒng)戲種晉劇，木偶戲，皮影等展現(xiàn)在世人面前。晉劇又稱山西梆子，是中國北方一個重要的劇種，深受當(dāng)?shù)厝嗣竦南矏?，木偶戲，皮影?等也都是極具山西特色的地方藝術(shù)形式，將這些傳統(tǒng)的文化項目借助互聯(lián)網(wǎng)等新的形式加以傳播，不僅使傳統(tǒng)文化重新煥發(fā)出新的生機，還可以使更多的人了解到這些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。因此要加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該加大文化的輸出的力度，讓更多的人感受到山西獨有的文化魅力，使山西成為文化輸出的強省。

其三，山西地處內(nèi)陸，對陸上交通的依賴程度很大，無論是煤炭行業(yè)還是別的產(chǎn)業(yè)都必須依托于發(fā)達的交通網(wǎng)絡(luò)才能實現(xiàn)大的發(fā)展，只有擁有了發(fā)達的交通運輸業(yè)才能讓好的產(chǎn)品走出山西，同時將外界的優(yōu)秀的東西引入進來，助力本省的經(jīng)濟發(fā)展。因此，必須加快山西對外的公路，鐵路，高鐵網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步形成山西省境內(nèi)四通八達，全國范圍內(nèi)以山西省為核心，輻射全國的交通網(wǎng)絡(luò)，進一步加大山西的對外開放程度。 讓更多山西人走出山西，讓更多的投資來到山西，促進山西省第三產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

五、結(jié)論

山西省經(jīng)過了煤炭發(fā)展的“黃金十年”，但是由于其沒有與時俱進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化，產(chǎn)能低下。因此，煤炭產(chǎn)業(yè)“退燒”之后，山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)能落后，過度依賴煤炭產(chǎn)業(yè)的弊病也逐步顯現(xiàn)出來，如何適應(yīng)新的發(fā)展需要，山西省仍在不斷的探索之中，也取得了一定的成績。山西省要擺脫對煤炭的嚴重依賴，首先，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，改變以煤炭立省的錯誤思想。我們的國家也努力地幫助山西度過改革的陣痛期，出臺了一系列的改革措施。其次，山西省在國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的形勢下，需要不斷地優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，擺脫過剩產(chǎn)能，實現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的融合。最后，推進三次產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展，促進山西第三產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，加快打造“多元山西”，“文化山西”，實現(xiàn)山西經(jīng)濟健康，穩(wěn)定，快速發(fā)展，努力迎來山西省經(jīng)濟發(fā)展的下一個“黃金十年” 。

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