“頭雁”奮飛糾“四風”

問青松

習近平總書記早就指出，抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須全黨動手。近期，省委書記蔣超良與全國黨建研究會會長李景田座談時說，湖北嚴格落實中央八項規(guī)定實施細則精神和我省實施辦法，克服形式主義、官僚主義，大力弘揚真抓實干作風。糾“四風”改作風不止步，各級黨委對職責范圍內的黨風廉政建設負有全面領導責任，黨委主要負責人是第一責任人，是“頭雁”。強化黨風廉政建設主體責任，各級黨委（黨組）要切實把黨風廉政建設當作分內之事、應盡之責，進一步健全制度、細化責任、以上率下。為什么要強調黨委負主體責任？是因為黨委能否落實好主體責任直接關系到黨風廉政建設的成效?，F(xiàn)在，有的黨委對主體責任認識不清、落實不力，有的沒有把黨風廉政建設當作分內之事，每年開個會、講個話，或簽個責任書就萬事大吉了；有的對錯誤思想和作風放棄了批評和斗爭，搞無原則一團和氣，疏于教育，疏于管理和監(jiān)督，放任一些黨員、干部滑向腐敗深淵；還有的領導干部只表態(tài)、不行動，說一套、做一套，甚至帶頭搞腐敗，帶壞了隊伍，帶壞了風氣。

我們必須清醒地看到，當前在一些地方，“四風”問題回潮，根本的原因還在于這些地方的黨委尤其是一把手本身。有的人一上任，新口號、新名詞層出不窮，帶頭搞形式主義，搞官僚主義。“上有所好，下必甚焉”。有的人特別是個別基層領導干部，過去長期形成的吃吃喝喝、拉拉扯扯的慣性沒有改過來，偷偷摸摸吃喝玩樂；違規(guī)公款消費，隨意鋪張浪費。有的人覺得整治“四風”已經差不多了，不知不覺放松了對下級的管理。試想，在這樣的一把手領導之下，“四風”怎么能不回潮呢？

強化主體責任，核心在于強化“頭雁”的責任。一把手必須以身作則、率先垂范，必須對本級班子成員敢抓敢管，必須加強對下級一把手的管理。在現(xiàn)行體制之下，一把手管一把手，才能真正管住“一把手”。正如習近平總書記所言，黨風廉政建設的主體責任、監(jiān)督責任如果沒有落實到位，“要找省委書記說事，加強對省委書記的問責”。

當然，強化主體責任的前提下，也要強化監(jiān)督責任。雖然主體責任在一定程度或一定范圍影響甚至決定監(jiān)督責任，但是主體責任并不能代替監(jiān)督責任。各級紀委、派駐紀檢組必須積極主動地履行監(jiān)督職責。對“四風”方面的問題，不論它如何改頭換面，不論它涉及什么人物，“該發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題不報告、不處理就是瀆職，那就要嚴肅問責查處”，“紀律檢查機關要加大監(jiān)督檢查力度，對有令不行、有禁不止的，不僅要嚴肅查處直接責任人，而且要嚴肅追究相關領導人員的責任”。我們馳而不息地糾“四風”，必須堅定不移地強化主體責任和監(jiān)督責任，不能有絲毫放松。因此，對于“四風”問題仍然比較突出的地方，對于頂風違紀者所在地區(qū)、部門和單位，要同時追究主體責任和監(jiān)督責任。

糾正“四風”，關鍵在人，在關鍵人。因此，用人導向是最根本的導向。重用什么樣的人，就會形成什么樣的風氣。以習近平同志為核心的黨中央，十分重視選人用人導向。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量。要堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標準落到實處。堅持正確選人用人導向，匡正選人用人風氣，突出政治標準，提拔重用牢固樹立‘四個意識和‘四個自信、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當的干部，選優(yōu)配強各級領導班子?！?/p>

怎樣優(yōu)化選人用人導向？這需要處理好幾個辯證統(tǒng)一關系。一是把德與才的關系處理好。堅決地而不是敷衍地貫徹執(zhí)行德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊母刹繕藴?。尤其要細化對干部德行的考核把關。把干部的思想作風、工作作風具體化，考核每個干部對待群眾的態(tài)度、下基層的情況，考核每個干部抓落實的態(tài)度和行為，等等。二是把領導信任與群眾公認的關系處理好。一些投機鉆營的人，在群眾面前形式主義、官僚主義問題嚴重，不關心群眾疾苦，簡單粗暴，搞花架子，但是在領導面前裝得畢恭畢敬，吹得天花亂墜。這樣的人，常常能夠騙取領導信任，但是不可能得到群眾認可。三是把干部選任工作與黨務公開的關系處理好。公開選拔干部應該成為干部工作改革的方向。干部工作的透明度應該成為黨務公開的一項重要內容。特別是干部選任中的動議環(huán)節(jié)，是最基礎而又最重要的環(huán)節(jié)，不應該神秘化，更不應該暗箱操作。公開是公平公正的前提，公開是落實主體責任和監(jiān)督責任的前提，公開是堅持群眾路線的前提。四是把干部上與下、進與出的關系處理好。一方面，把那些忠誠為民、踏實工作、清正廉潔、群眾公認的干部選拔任用好。另一方面，把那些嚴重的形式主義者、官僚主義者堅決地進行調整，對那些熱衷于享樂主義、奢靡之風者堅決予以懲處。

對于公布的查處問題數據，筆者想說的是，我們不應該簡單地把它看成是糾正“四風”的成績，而應該進一步研究，其中有多少是提拔任用之時已經存在“四風”問題的，他們?yōu)槭裁磿粠Р√岚?；有多少是之后變壞的，變壞的原因是什么。對于前者，我們應該認真反思選人用人導向。只有真正堅持正確的選人用人導向，引導廣大黨員干部自覺抵制“四風”，并且絕不可能借助形式主義、官僚主義等“花架子”“亂作為”往上爬，才能從根本上防止和糾正“四風”。

（作者系湖北省廉政文化建設研究會會長、湖北省委宣傳部原巡視員）