淺析事業(yè)單位工會工作法治化建設面臨的問題與對策

王業(yè)青

摘 要：工會法治化建設是法治國家、法治政府、法治社會議題建設中的重要組成部分。在文中主要從事業(yè)單位工會實際情況出發(fā)，分析了事業(yè)單位工會法治化建設所面臨的問題，并提出了改善對策。

關鍵詞：工會；法治化；事業(yè)單位

《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的出臺，吹響了加強建設社會主義法治國家的進軍號，對工會組織積極投身依法治國偉大實踐、推進工會工作法治化制度化建設提出了新的更高的要求。當前，事業(yè)單位工會組織的發(fā)展、工會維權工作水平的提升都有了很大進步，然而，有待改進的地方仍需要我們正視。

一、從目前來看，事業(yè)單位工會組織還存在以下幾點問題

1、角色定位不清。

依據(jù)《工會法》，工會組織的定義為“職工自愿結合的工人階級的群眾組織”。但在實踐當中，有些工會人員對于工會維護職工權益職能的重要性缺乏重視，沒有認識到工會在單位應有的地位也職責，以為自己的工作職責僅取決于為職工發(fā)發(fā)福利，組織組織職工業(yè)余活動，而對于職工關于切身利益的訴求卻無能為力。但往往職工對于工作環(huán)境、工作待遇等問題的一些訴求，能直接影響其工作積極性，這些問題解決的好壞也直接關系到單位職工對于工會的信任。

2、工會工作能力不足。

由于在角色定位上出現(xiàn)偏差，部分工會工作人員因為身兼多部門工作，疲于應付，導致工作倦怠、得過且過。由于精力有限，平時對于黨的路線、方針、政策的學習停留在表面，沒有深入理解。對于相關法律法規(guī)一知半解，工作起來也就無法做到得心應手。

3、相關立法欠缺，維權難尋依據(jù)。

一方面，我國現(xiàn)行相關法律法規(guī)過于抽象，缺乏實際可操作性?！豆ā穮R總有關工會維護職工的勞動權、報酬權、休息權等問題的規(guī)定基本都是“有權參與”“有權要求”或“有權提請”之類的表述，所以，工會維權只有交涉權、建議權、調節(jié)權，而無決定權。這就造成，雖然理論上工會對于單位享有監(jiān)督管理權，但是針對侵犯職工權益的行為，只有建議權、請求權，卻沒有決定權。缺少有效維護職工權益、制止侵權行為的有力措施、途徑。另一方面，一些單位工會工作人員身兼多職，事務纏身，而上級工會很少給予專業(yè)性培訓機會，導致工作人員專業(yè)性法律知識學習深度有限，對憲法、勞動法、工會法以及相關行政法規(guī)、部門規(guī)章等法律法規(guī)一知半解，不懂得如何運用法律知識為職工解決問題。

二、事業(yè)單位工會法治化建設迫在眉睫

盡管目前來看，事業(yè)單位工會建設及工會維權事業(yè)還存在一些問題，但是取得的進步也是明顯的。工會工作的進步與其得到的重視不無關系，尤其是在我們國家，工會建設的重要性不言而喻。

1、明確工會角色定位是推行中國特色社會主義民主政治建設的重要內(nèi)容。

在我國基層民主政治制度中，工會是最重要的民主參與和民主監(jiān)督組織，是黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，職工代表大會制度是事業(yè)單位職工參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基本形式，是實現(xiàn)工人階級在國家經(jīng)濟、政治、文化和社會生活中當家作主的基礎，是建設有中國特色社會主義民主政治建設的重要內(nèi)容。在具體操作層面上，工會首先要作為監(jiān)督組織，監(jiān)督單位對于職工的各項保障措施是否到位，其次要作為維權組織，對于侵害職工基本權益的行為予以制止并維護職工受到侵害的權益。

2、依法治會、工會法治化建設是依法治國基本方略的必然要求。

工人階級是我國的領導階級，而工會組織作為億萬職工的代表，其特有的組織力、凝聚力、號召力使其成為實現(xiàn)社會主義民主的一條重要渠道。當前，我國工會組織遍布各行各業(yè)，組織范圍之廣、組織會員之多決定了其成為依法治國的重要主體。工會法制化建設得好，可以為依法治國的推進奠定良好的基礎，為依法治國創(chuàng)造更好的社會氛圍。因此，建立健全與工會工作相關的法律機制，讓工會有法可依、工會工作法治化是依法治國大政方針推行的必然要求。

三、新形勢下，需在以下方面推進事業(yè)單位工會的法治化建設

1、加強完善相關立法，推行依法治會。

首先，推動建立以《工會法》為核心的相關工會法律體系，在切實落實《工會法》實施的同時，推動相關地方性法規(guī)立法，進一步明確規(guī)范工會的性質、地位、活動原則等，提升相關立法體系的操作性和實用性。同時，完善《勞動法》為基礎的勞動者權益保護體系，在職工最低工資、帶薪休假制度、勞動安全、衛(wèi)生保障等方面修訂相關細則，保證職工基本權益的維護有法可依。此外，認真組織入會后的職工學習《勞動法》《工會法》《安全生產(chǎn)法》《工傷保險條例》等法律武器維權。最后，加強工會組織法治化進程，工會工作有法可依是第一步，有法必依才是關鍵。保證各項法律法規(guī)在工會工作中得到切實貫徹和落實，做好依法治國對工會工作的要求。

2、突出工會維權角色，加強工會組織維權職能。

履行維護事業(yè)單位職工合法權益的基本職責，是職工對工會組織的要求，也是工會自身屬性要求。突出工會維權角色 ，對于工會工作人員自身要有一定要求。對于承擔維護廣大職工權益重任的工會工作人員，應來源于職工當中，具有一定的代表性，與普通職工的聯(lián)系具有緊密型，能了解各專業(yè)部門職工的訴求與想法。要來源廣泛性之外，自身能力也需要高于普通職工的要求。不僅僅具備最基本的踏實、能干、肯干，在溝通協(xié)調能力、維權意識、法律素質方面也要有一定的水平。

3、加大宣傳力度，樹立事業(yè)單位工會組織權威。

在發(fā)展工會組織建設的同時，加大對工會職能范圍的宣傳。一方面吸納更多的職工加入工會，成為工會家族的成員；另一方面，使更多的會員了解工會的職能所在，借助工會去保護自己。工會領導干部要深入職工當中，拉近與普通職工的距離。工會工作人員要多與職工聯(lián)系，聽取他們的訴求，同時提出可行性解決方案，讓廣大職工感受到工會就在他們身邊。當然，僅僅是廣大職工了解是遠遠不夠的，工會自身也要做出成績來，讓職工信服，愿意借助工會維權，信賴工會維權。每年召開的職工代表大會上，職工代表提交的提案都是發(fā)自基層職工的肺腑之言，在審議提案時，工會組織要敢于為職工說話，愿意為職工說話，一切工作立足維護廣大職工基本利益這個出發(fā)點，干實事、干好事，真正成為職工的“娘家人”。