高速公路交通安全突發(fā)事件應急管理模式探析

徐寧

摘 要：新時期，高速公路已經(jīng)得到了快速發(fā)展，但是也帶來很多交通擁擠和交通安全問題。近年來，高速公路突發(fā)事件越來越多，自然災害、社會問題、危險化學物品泄漏等都會導致交通擁堵問題，甚至發(fā)生交通事故。本文淺析高速公路交通安全突發(fā)事件應急管理模式。

關鍵詞：高速公路；安全事故；預防；應急

引言

高效、安全的高速公路運營管理是確保道路順暢通行的基礎，科學有序的交通安全應急管理體系對提高道路交通安全性、降低人員傷亡率具有重要的理論意義和實用價值。本文基于高速公路突發(fā)事件安全應急管理體系的探索，剖析影響交通安全突發(fā)應急事件處理能力的因素，設計解釋結構模型，對各個影響因素內(nèi)在關聯(lián)進行分析。通過分析外部車輛在高速公路沿線及所轄站區(qū)發(fā)生交通事故的實際情況，獲取提高交通安全應急處突能力的具體措施，提升高速公路的通行服務水平和安全保障能力。

1影響高速公路交通安全的因素

1.1人的因素

1.1.1.駕駛員本身因素

我國高速公路道路通行環(huán)境良好，道路交通設施比較完善，因此駕駛員在行駛過程中很容易產(chǎn)生思想麻痹問題。一旦發(fā)生安全事故，往往無法及時采取有效措施及時處理。

1.1.2非機動車輛及行人因素

我國法律已經(jīng)明令禁止非機動車輛和行人進入高速公路，但是在路政人員的巡查過程中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)自行車、摩托車進入高速公路，這些違規(guī)人員卻不知道高速公路禁止非機動車輛和行人進入。尤其是在我國偏遠地區(qū)，人們對道路交通安全法不夠了解，往往會低估高速公路的危險性。

1.1.3高速公路養(yǎng)護施工者的因素

高速公路的養(yǎng)護施工也能夠影響高速公路交通秩序，如果養(yǎng)護不規(guī)范，則會威脅高速公路交通安全。另外，如果在高速公路養(yǎng)護中，不能科學引導車流，則很容易造成嚴重的交通事故，危及高速公路施工人員和司乘人員的生命財產(chǎn)安全。另外，高速公路養(yǎng)護施工重復性較高，而且養(yǎng)護頻繁，施工人員很容易對自身安全麻痹忽視，不能按照相關規(guī)范做好安全防護工作。

1.2車輛因素

1.2.1道路因素

道路是交通運輸?shù)幕A，也是影響交通安全的關鍵。高速公路的路況和配套設施能夠直接影響交通安全。如果高速公路存在設計缺陷，則隨著使用年限的增長，很多安全隱患會逐漸暴露出來。

1.2.2天氣因素

夏季，溫度較高，對機動車駕駛人員而言也是一種安全考驗。隨著氣溫的升高，駕駛人員很容易出現(xiàn)疲勞、煩悶、打瞌睡的現(xiàn)象。春秋季，多雨多霧，高速公路的能見度較低，容易發(fā)生車輛側滑失控事故，甚至會導致多車連續(xù)追尾。

2高速公路交通安全應急突發(fā)事件特征

2.1事故的突發(fā)性

雖然小部分突發(fā)事件可根據(jù)相關路況來判斷發(fā)生征兆或發(fā)生預兆，但是大部分高速公路交通事故都具有突發(fā)性，在極短的時間內(nèi)發(fā)生，造成事故傷害。

2.2發(fā)生的不確定性

高速公路交通安全突發(fā)事件的不確定性主要表現(xiàn)為：位置的不確定性、時間的不確定性、事故影響的不確定性。無法根據(jù)以往經(jīng)驗來提前預見事故發(fā)生的時間、地點，極大影響了事故反應處理的及時性、準確性。

2.3后果的嚴重性

交通事故不僅帶來財產(chǎn)傷害，而且會造成人員的傷亡以及對人身體、心理的雙重傷害，形成無法彌補的損失。

2.4處理的高難度性

高速公路在發(fā)生突發(fā)事件后，綜合考慮高速公路行駛車輛與高速環(huán)境因素，相關救援車輛不能及時快速到達，特別是節(jié)假日期間的車流量過大為救援帶來了極大的阻礙。

2.5危害的擴展性

高速公路道路事故如若疏散不及時，會造成高速道路通行的嚴重擁堵，甚至引發(fā)連鎖交通事故，影響正常的工作生活，形成典型的“蝴蝶效應”。

3高速公路交通安全突發(fā)事故預防和應急處置

3.1堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針

各地交通運輸部門應該積極宣傳交通安全，增強群眾的高速公路安全意識。在交通安全中，“人”的因素至關重要，因此必須堅持“以人為本”，可以利用“安全生產(chǎn)月”、“全國交通安全日”等活動，開展交通安全宣傳，提高全社會對高速公路安全的重視。

3.2制定切實可行的突發(fā)事件應急處置預案

應急預案是開展高速公路應急管理工作的操作規(guī)程，是科學高效進行應急處置救援的必備前提。目前，高速公路的應急預案大多由運營管理單位或相關管理部門依照各自職能分別制定，法制層次低，權威力度不大，實施保障不夠。因此，應當進一步加強高速公路應急管理的法制建設，跨地區(qū)的高速公路管網(wǎng)應通過制定國務院行政法規(guī)或規(guī)章來規(guī)范應急管理各項內(nèi)容，各省、市則相應通過制定政府規(guī)章來規(guī)范省、市內(nèi)高速公路的應急預案。在應急預案編制中，應主要考慮以下幾點要素：組織機構及其職責、危害辨識與風險評價、通告程序和預警系統(tǒng)、應急設備與設施情況、能力與資源、保護措施程序、信息發(fā)布與公眾教育、事故后的恢復程序、培訓與演練、應急預案的維護與修訂等。應急預案制定過程中要本著“以人為本，減輕危害，依靠科學，專業(yè)處置”的原則，從根本出發(fā)，制定切實可行，行之有效的應急處置預案，只有這樣才能在遇到高速公路突發(fā)事件的應急管理中達到事半功倍的效果。

3.3建立應急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制

3.3.1信息發(fā)布要快

無論是高速公路交警指揮中心、高速路政路網(wǎng)中心，還是高速公路營運管理公司監(jiān)控中心，一旦接到高速公路交通安全事故報告，就應該立即確認，并向交通電臺、交警指揮中心等發(fā)布消息，并且及時啟動應急預案。

3.3.2出警要快

高速公路應急搶險救援部門，一旦接到交通事故報案，就應該立即趕赴事故現(xiàn)場，及時了解事故現(xiàn)場情況，判斷事故的危害程度，并且向上級指揮中心報告。另外，還應該迅速封閉現(xiàn)場和道路交通，劃定警戒區(qū)域，清理疏導現(xiàn)場車輛，嚴禁無關人員、車輛進入現(xiàn)場，確保救援通道暢通。

3.3.3應急救援快

事故現(xiàn)場要統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合，建立快速救援機制，以救人為第一要務，迅速確定施救方案，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

3.3.4車輛疏導快

根據(jù)突發(fā)交通事故的嚴重程度和影響范圍，事故現(xiàn)場可以采取雙向全線封閉，并且從相鄰收費站引導車輛分流，借用對向車道放行，限制車速、間斷放行車輛，封閉部分車道。盡可能地將現(xiàn)場滯留的車輛和后續(xù)車輛快速疏導放行，并嚴防二次事故的發(fā)生，同時強化施救人員自身安全防護。

3.4加強惡劣氣候的預警，減少事故的發(fā)生率

在高速公路突發(fā)交通安全事故中，由于天氣惡劣而造成的事故比例也比較高，尤其是夏季暴雨臺風和冬季冰雪雨霧天氣。對此，應該深入探究惡劣天氣影響下的行車安全問題，并且在研究過程中積累資料，而且還應該利用交通電臺和廣播及時發(fā)布惡劣天氣情況，加強惡劣氣候的預警，減少事故的發(fā)生率。

3.5加強安全防范工作

3.5.1加強企業(yè)內(nèi)部安全管理

結合路段行車環(huán)境和車輛流量，建立健全安全生產(chǎn)管理制度、各類應急預案和現(xiàn)場處置方案，建立企業(yè)自身高速公路交通安全通行保障機制，創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化企業(yè)。

3.5.2加強高速公路安全投入，保證道路安全設施設備完好

另外，還應該根據(jù)國家有關部門的規(guī)定，加強高速公路設備養(yǎng)護，保證高速公路路面、路基、隧道等設施都處于穩(wěn)定狀態(tài)。（3）要做好交通安全動態(tài)控制。第一，在不同路段設立監(jiān)控中心，應用先進的監(jiān)控技術進行24h不間斷動態(tài)監(jiān)控。監(jiān)控中心不僅是路段的信息中心、日常工作的調(diào)度中心，而且也是營運公司處置突發(fā)交通安全事故的協(xié)調(diào)指揮中心。第二，組建一支訓練有素的路況巡查隊，對高速公路路況和車輛形式情況定期巡查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時上報并處理，保證高速公路暢通無阻。

結語

高速公路突發(fā)交通安全事故的預防和應急處理，是一項系統(tǒng)性強、綜合性強、復雜程度高的工程。高速公路管理者應該高度重視交通安全工作，要針對我國高速公路營運狀況，建立交通安全和應急管理機制，消除交通事故隱患，遏制高速公路突發(fā)交通事故的發(fā)生幾率。

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