區(qū)域教育均衡發(fā)展的推動作用

【摘要】本文針對區(qū)域教育均衡發(fā)展的推動作用，結合理論實踐，在簡要闡述區(qū)域教育均衡發(fā)展作用的基礎上，分析了目前我國區(qū)域教育均衡發(fā)展的現(xiàn)狀，并提出提高區(qū)域均衡發(fā)展的途徑。得出實現(xiàn)區(qū)域教育均衡發(fā)展是促使農村教育持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)教育公平、滿足構建和諧社會需求的關鍵結論，希望對我國教育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展有一定幫助。

【關鍵詞】區(qū)域教育 均衡發(fā)展 推動作用 現(xiàn)狀 途徑

【中圖分類號】G40-058 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）14-0118-02

引言

近年來，我國教育體制不斷完善，對區(qū)域教育均衡發(fā)展提出了更高的要求。研究表明，通過區(qū)域教育的均衡發(fā)展，是實現(xiàn)教育公平和構建和諧社會的關鍵，同時也是全面提升教學管理水平和教育隊伍素質的主要途徑。但我國對此方面的研究還有待進一步深入，因此，本文基于理論實踐，對區(qū)域教育均衡發(fā)展的推動作用做了如下分析。

一、區(qū)域教育均衡發(fā)展的作用

1.有利于農村教育健康持續(xù)的發(fā)展

在2017年教育部門對我國農村教育開展了全方位調查，調查結果顯示，目前我國農村教育的現(xiàn)狀為：政府投入有限，農村基礎教育經費嚴重不足，辦學條件差、師資力量嚴重不足，教師教學水平低，教學質量堪憂、家庭貧困，出現(xiàn)了新的“讀書無用論”。如果這些問題得不到有效解決，就會進一步拉大農村教育水平和城市教育水平之間差距，甚至會在一定程度上挫傷人民群眾支持教育的積極性，導致農村教育難以實現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。而通過區(qū)域教育均衡發(fā)展可以有效控制城區(qū)學校的辦學規(guī)模，促使當?shù)卣淹顿Y重心轉移到農村學校建設中，可大大提升農村學校的辦學水平，為實現(xiàn)區(qū)域教育現(xiàn)代化目標奠定堅實基礎[1]。

2.有利于實現(xiàn)教育公平發(fā)展，滿足構建和諧社會的需求

教育是民之根本，我國自古以來普遍比較重視教育，讀書能夠改變命運的理念非常深入人心。我國人口世界之最，要想實現(xiàn)共同富裕，就必須先保證教育的公平性，也構建和諧社會的基礎。通過區(qū)域教育均衡發(fā)展，可有效提升農村學校的辦學水平，確保每位農村學生都能接受到公平、優(yōu)質的教育，促使教育成W為改變農村子女命運的主要途徑，以充分發(fā)揮教育在構建和諧社會的中作用和價值。

3.有利于為教育事業(yè)協(xié)調發(fā)展注入新的生機和活力

研究表明，通過區(qū)域教育均衡發(fā)展可達到進一步解放思想、堅持發(fā)展不動搖、解除不適應發(fā)展需求的傳統(tǒng)教育體制和機制的目的，并提高各項教育資源的利用率，在解放生產力的同時，滿足當代居民群眾的需求。區(qū)域教育均衡發(fā)展的主要原則為“政府辦學為主，社會辦學為輔”，鼓勵優(yōu)質學校采取多種形式放大優(yōu)質教育資源，通過各項機制和制度的創(chuàng)新，為教育事業(yè)注入更加多樣化的生機和活力，確保每位求學人員，都能享受到教育發(fā)展和教育改革的成果。

4.有利于提高學校管理水平和教育隊伍的綜合素質

學校管理人員的綜合素質直接決定了學校的教學水平，通過區(qū)域教育均衡發(fā)展可有效提升學校管理水平和管理人員的綜合素質。就我國目前學校發(fā)展狀況而言，農村學校的生源正在逐漸減少，導致教師隊伍出現(xiàn)總數(shù)超編的問題。所以要建立完善健全的教師培訓工作機制，逐步解決農村學校部分學科教師缺乏的問題。通過城鄉(xiāng)教師相互交流的方法，安排部分城區(qū)學校的優(yōu)秀教師到農村任教1～3年，為農村學校培養(yǎng)更多優(yōu)秀的教師，促使教育教學水平實現(xiàn)均衡發(fā)展。

二、我國區(qū)域教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀

長期以來，在效率優(yōu)先、重點建設等錯誤政策導向和政績觀的影響，導致我國區(qū)域教育在東西部之間、城鄉(xiāng)之間、學校和學校之間存在較大的不均衡現(xiàn)象。就目前我國東西部教育情況而言，教育發(fā)展不平衡是全方位的，生均教育經費嚴重不均衡，比如：江蘇小學生生均教育經費大約是江西的6～7倍，初中生生均教育經費是貴州省的8～10倍。如此巨大的差距，導致江蘇和江西、貴州中小學相比硬件的投入嚴重不足，軟件的投入差距更大[2]。

從城市和農村的情況來看，近年來我國預算教育經費約60%用于義務教育，但投入農村義務教育的經費只有30%，城鄉(xiāng)教育存在明顯的“二元結構”。進一步增加了城市和農村教育硬件的投資成本，特別是農村教育隊伍的質量和城市有明顯差距。

即使在相同的城市，學校和學校之間也有很大的差距，甚至相同城市的學校和學校之間的差距也不亞于東西部和城鄉(xiāng)的差距。調查研究表明，大約只有60%～70%的農村學校的學生學業(yè)達到課程標準要求，比城市學校的學生低15%～30%[3]，這一點需要區(qū)域教育均衡發(fā)展著重解決的問題之一。

三、區(qū)域教育均衡發(fā)展的途徑

在計算機大數(shù)據的時代，海量的教育數(shù)據為區(qū)域教育均衡發(fā)展提供了全新的思路，通過科學合理的應用大數(shù)據可有效推動區(qū)域教育持續(xù)均衡穩(wěn)定的發(fā)展。信息技術促進教育均衡發(fā)展，也是“十三五”規(guī)劃期間的主要任務之一。提出區(qū)域教育均衡發(fā)展主要表現(xiàn)為：教育環(huán)境均衡包括：經濟環(huán)境均衡發(fā)展、政策環(huán)境均衡發(fā)展、信息化環(huán)境均衡發(fā)展等方面；教育資源均衡發(fā)展包括：教育經費投入、辦學條件、師資條件等的均衡發(fā)展；教育機會均衡發(fā)展主要指的是入學率實現(xiàn)均衡發(fā)展；教育質量的均衡法包括：升學率、鞏固率、畢業(yè)率、教育結果的均衡發(fā)展。具體而言要從以下幾個方面入手：

1.及時調整教育政策，改善區(qū)域教育環(huán)境

通常情況下，傳統(tǒng)教育數(shù)據在數(shù)量和獲取途徑上普遍具有局限性，僅能反映某些方面的教育狀況，難以對未來的發(fā)展趨勢、政策制定提供真實有效的數(shù)據支持。在大數(shù)據背景下，教育數(shù)據產生量非常龐大，而且具有多元化數(shù)據，需要通過高新技術和挖掘技術提取各項數(shù)據，并進行歸納總結，從而為教育政策的調整提供科學性有效的依據。研究表明，基于數(shù)據的教育決策，更加具有權威性和公信力，可有效提高民眾對教育政策的滿意度。同時，通過大數(shù)據處理技術還能有效改善區(qū)域教育環(huán)境，實現(xiàn)教育信息化環(huán)境的節(jié)約型建設和應用，促使區(qū)域信息化環(huán)境能實現(xiàn)均衡布局和均衡發(fā)展。

2.統(tǒng)籌布局教育機構，科學分配教育資源

研究表明，實現(xiàn)區(qū)域教育均衡發(fā)展的關鍵是在教育資源供給和分配上達到均衡，同時還要根據不同地區(qū)、不同學校、不同學生個體的發(fā)展需求給予不同的資源保障。通過應用大數(shù)據相關技術，能有效避免傳統(tǒng)教育經費挑戰(zhàn)不均勻的現(xiàn)象。因為，大數(shù)據可以獲得教育全樣本數(shù)據，各項數(shù)據的統(tǒng)計和獲取具有及時性和過程性，可有效保證各項數(shù)據的真實性和有效性[4]。通過大數(shù)據技術能全面采集各個教育機構的分布數(shù)據、學生入學數(shù)據、教育經費投入數(shù)據等，然后結合區(qū)域具體發(fā)展狀況，建立一個科學的評估模型，為下一階段教育機構的分布、教育經費的分配提供有效的數(shù)據支撐，確保教育資源更加科學合理。

3.全方為獲取教育信息，實現(xiàn)教育機會均等

傳統(tǒng)入學率在統(tǒng)計過程中，普遍存在統(tǒng)計結果不全面、不合理的問題，很難真實有效的反映某一區(qū)域中教育機會均能的發(fā)展水平。隨著我國教育體制的不斷深入，各大學校中每位學生的受教育情況、入學、升學、轉學等情況，都可以實時統(tǒng)計和采集，并進行匯總整合處理。同時還能和學生是戶籍、家庭收入情況等數(shù)據進行關聯(lián)，可及時發(fā)現(xiàn)學生是否存在入學難的問題，及時幫助學生解決生活和家庭問題，保證每位學生受教育的權利。有利于提高區(qū)域教育在機會均等方面發(fā)展趨勢預測的真實性。

4.充分挖掘數(shù)據價值，不斷提高教育質量

提高教學質量，促進內涵發(fā)展是區(qū)域教育均衡發(fā)展重中之重，通過對學生各項數(shù)據的分析，和對教師教學水平，教學課程的匯總統(tǒng)計，可很大程度上提高教學質量。同時利用大數(shù)據相關技術，可以幫助教師更好的分析教學方法和教學手段，為高質量的教學奠定堅實基礎[5]。對學校歷屆學生的課程成績進行關聯(lián)分析，從海量的數(shù)據中找到更加有價值的規(guī)則和信息。從而為學生提供更加適合的學習資源和方法，確保每位學生都能實現(xiàn)個性化發(fā)展。

四、結束語

綜上所述，本文結合理論實踐，深入分析了區(qū)域教育發(fā)展的推動作用，研究表明，區(qū)域教育均衡發(fā)展對我國社會經濟持續(xù)、教育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展有重要意義。但區(qū)域教育的均衡發(fā)展具有很強的綜合性和系統(tǒng)性，是一項長期而艱巨的任務，就目前發(fā)展現(xiàn)狀而言，在區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、校際間存在較大差異，我們在推動改革的過程中要打破“均衡陷阱”，建立健全完善體制和制度，用科學發(fā)展觀的理念和和大數(shù)據技術才能保證區(qū)域教育實現(xiàn)均衡穩(wěn)定的發(fā)展。因此，需要政府部門、社會單位、教育部門共同協(xié)調努力，才能在全社會范圍中形成良好的育人環(huán)境。

參考文獻：

[1]余憲澤.實施“粵教云”工程，助推區(qū)域教育均衡發(fā)展[J].中國教育信息化，2017（19）：67-71.

[2]姚輝，蘇慧.云南義務教育區(qū)域均衡政策實施的理論分析[J].學術探索，2017（01）：144-148.

[3]劉雍潛，楊現(xiàn)民.大數(shù)據時代區(qū)域教育均衡發(fā)展新思路[J].電化教育研究，2014，35（05）：11-14.

[4]劉雍潛.信息技術對義務教育區(qū)域均衡發(fā)展影響的研究[J].中國電化教育，2014（04）：43-47.

[5]趙文剛.區(qū)域教育發(fā)展對促進教育均衡的理論思考[J].現(xiàn)代教育科學，2014（02）：8-9.

作者簡介：

胡輝田（1968-），男，漢族，大專學歷，小學教師，中小學一級教師。