加快構(gòu)建集中統(tǒng)一高效的審計監(jiān)督體系著力推動治蜀興川再上新臺階

陶志偉

省委十一屆三次全會深刻把握新時代四川發(fā)展所處的歷史方位，突出問題導向、發(fā)展導向、目標導向，更加完善了新時代治蜀興川的總體謀劃和戰(zhàn)略布局。全省審計機關(guān)學習貫徹全會精神，必須準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富科學內(nèi)涵和明確實踐要求，堅決全面落實習近平總書記對四川工作系列重要指示和中央審計委員會第一次會議精神，緊緊圍繞省委對新時代治蜀興川的總體部署，以審計管理體制改革為契機，加快構(gòu)建集中統(tǒng)一高效審計監(jiān)督體系，為推動治蜀興川再上新臺階發(fā)揮積極作用。

堅持以全會精神為統(tǒng)攬，準確把握審計工作在新時代治蜀興川中的著力點和突破口

全會清晰指明了四川未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略、主攻方向、發(fā)展目標、實施路徑和工作舉措，審計機關(guān)必須找準工作著力點和突破口，推動省委決策部署不折不扣落實。一要提升政治站位，肩負起審計作為政治機關(guān)的重要使命。審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，審計機關(guān)首先是政治機關(guān)。對此，我們要進一步提升政治站位，旗幟鮮明講政治，筑牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。要堅定不移抓落實，深刻領(lǐng)會習近平總書記對四川工作“十個指明”的根本要求，堅決落實中央、省委對審計工作的部署要求，推動各項重大決策措施落地落實。要深化改革強根本，助推審計制度改革，建立健全黨對審計工作領(lǐng)導的體制機制，發(fā)揮黨把方向、謀大局、定政策、促改革的重要作用。二要找準著力方位，充分發(fā)揮審計在宏觀管理中的職能作用。審計作為負有宏觀管理職能的部門，必須堅持新發(fā)展理念和宏觀審計思維，進一步拓展廣度深度，提升層次水平。要堅持宏觀著眼，加強審計分析研究，深入揭示四川發(fā)展不平衡不充分的根源實質(zhì)，破解發(fā)展難題，著力推動解決產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、市場機制不活、協(xié)調(diào)發(fā)展不足、開放程度不深等問題。要加強宏觀研判，強化重大損失浪費、重大風險隱患、重大履職不到位等問題的發(fā)現(xiàn)和查處力度，更好化解體制性障礙和制度性缺陷。要服務(wù)宏觀決策，著力對政策落實、項目落地、資金流向、權(quán)力運行等作出審計評價，有效服務(wù)黨委政府決策，全面推動穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作落到實處、取得實效。三要明晰工作定位，推動解決事關(guān)治蜀興川全局的六大問題。要當好政令暢通的推動者，對黨中央重大政策措施和省委關(guān)于新時代治蜀興川決策部署的貫徹落實情況持續(xù)開展跟蹤審計，確保執(zhí)行到位、令行禁止。要當好風險隱患的預警者，加強各類風險隱患的趨勢研判、預警提示和防范化解，更好促進經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。要當好深化改革的促進者，把揭示微觀問題與服務(wù)宏觀決策結(jié)合起來，促進增強改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。要當好群眾利益的維護者，聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和民生改善工作，嚴肅查處重大違紀違法和各類“微腐敗”問題。要當好權(quán)力運行的監(jiān)督者，加強對權(quán)力運行和責任落實情況的監(jiān)督檢查，認真落實“三個區(qū)分開來”，促進領(lǐng)導干部依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。

著眼推動全面高質(zhì)量發(fā)展，努力構(gòu)建適應(yīng)新時代治蜀興川實踐要求的審計監(jiān)督體系

緊扣審計管理體制改革契機，抓緊破除制約審計工作的問題瓶頸，著力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效審計監(jiān)督體系，更好服務(wù)新時代治蜀興川大局。一是強化全省審計工作的集中統(tǒng)一指揮。堅持省委對全省審計工作的領(lǐng)導，更好統(tǒng)籌推進全省審計工作；堅持地方審計工作同級黨委領(lǐng)導與上級審計機關(guān)領(lǐng)導的有機統(tǒng)一，在重要工作上統(tǒng)籌兼顧、形成合力；堅持黨的領(lǐng)導與依法審計、獨立審計相統(tǒng)一。二是優(yōu)化審計職責及職能機構(gòu)。堅持全局思維，強化總體設(shè)計，突出改革創(chuàng)新，抓好審計職責優(yōu)化、力量整合等，進一步增強審計監(jiān)督效能，確保各項工作銜接有序、推進有力、落實有效。優(yōu)化完善內(nèi)設(shè)機構(gòu)，建立健全審計指揮系統(tǒng)，更好統(tǒng)籌實施全省性重大審計工作。著力加強對資金量大、資源密集、權(quán)力集中、與群眾利益關(guān)系密切領(lǐng)域的常態(tài)化監(jiān)督，推動全面建立內(nèi)部審計制度，完善內(nèi)審工作機制。三是探索審計全覆蓋的實施路徑和實現(xiàn)方式。深化全覆蓋認識，堅持審計目標著眼全局，審計視野囊括全部，審計數(shù)據(jù)涵蓋全量，審計效力輻射全域，審計監(jiān)督貫通全鏈。完善全覆蓋路徑，對重大領(lǐng)域、重大項目、重要資金實行立體式、全方位、穿透式審計，著力構(gòu)建“一盤棋”，有效實現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)新全覆蓋方法，堅持科技強審，積極構(gòu)建全省統(tǒng)一的審計數(shù)據(jù)中心和數(shù)字化審計平臺，全面探索數(shù)字化審計模式，提高運用大數(shù)據(jù)查核問題、評價判斷、宏觀分析的能力。貫通全覆蓋資源，加大審計與紀檢、監(jiān)察、組織、公安及其他有關(guān)主管部門的工作協(xié)調(diào)，增強審計監(jiān)督與其他監(jiān)督的合力，著力形成全方位、寬領(lǐng)域、多維度、立體式全覆蓋協(xié)同機制。

凝聚干事創(chuàng)業(yè)強大動力，積極推進審計管理體制改革重大舉措落地生根、取得實效

落實省委全會精神，以改革審計制度、增強審計效能更好地服務(wù)和助力治蜀興川再上新臺階，關(guān)鍵在于真抓實干、埋頭苦干。一是注重總體謀劃、分層推進。要強化全省審計改革工作的整體統(tǒng)籌，及早謀劃、落實責任、細化措施，有力有序有效推進各項工作。要積極爭取各級黨委的支持，按照中央關(guān)于地方機構(gòu)改革的總體部署和省委的具體安排，按期完成全省審計改革任務(wù)。二是注重問題導向、銳意創(chuàng)新。大力創(chuàng)新審計理念、組織方式、技術(shù)方法和管理機制，實現(xiàn)審計工作從檢查財政財務(wù)收支和相關(guān)經(jīng)濟活動的真實合法效益性向?qū)崿F(xiàn)全覆蓋、促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度提升，審計領(lǐng)域從維護經(jīng)濟秩序向維護政治紀律、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟安全等方面擴展，審計方法從檢查單個獨立經(jīng)濟行為向大數(shù)據(jù)模式下的深度分析和整體研判轉(zhuǎn)型。三是注重令行禁止、狠抓執(zhí)行。把加快構(gòu)建集中統(tǒng)一高效審計監(jiān)督體系，著力推動治蜀興川再上新臺階，作為全省審計工作的一項重要政治任務(wù)，嚴肅黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行改革期間各項組織紀律、保密紀律、工作紀律和財經(jīng)紀律，確保黨中央關(guān)于改革審計管理體制的重大決策部署得到全面堅決執(zhí)行。四是注重干事創(chuàng)業(yè)、激發(fā)動力。認真履行管黨治黨政治責任，引導廣大審計人員把全會精神轉(zhuǎn)化為新時代新征程新作為的強大動力，充分調(diào)動黨員干部的積極性主動性創(chuàng)造性，解放思想、開拓創(chuàng)新，加強學習、增強本領(lǐng)，擔當擔責、苦干實干，清正廉潔、作好表率。大力推進審計隊伍政治思想教育、服務(wù)宗旨教育、核心價值教育、職業(yè)榮譽教育，引導審計干部以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信，努力建設(shè)信念堅定、業(yè)務(wù)精通、作風務(wù)實、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍，始終以昂揚奮進的精神狀態(tài)和善作善成的工作作風，奮力開創(chuàng)新時代四川審計工作新局面。（作者系四川省審計廳黨組書記、廳長） （責編：裴佩）