擔(dān)負(fù)綠色發(fā)展重任建設(shè)和諧美麗登封

劉金燦

生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問題。黨的十八大以來，黨中央把“生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展”上升為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本理念，登封作為傳統(tǒng)工業(yè)和旅游城市，雖然近年來在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、改善環(huán)境質(zhì)量上取得了一定成效，但是生態(tài)環(huán)境仍面臨不小壓力，工業(yè)污染問題突出，大氣、水、土壤重金屬等環(huán)境污染問題依然存在，能源資源約束趨緊，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，已成為刻不容緩的重大歷史任務(wù)。

轉(zhuǎn)觀念：

“綠水青山就是金山銀山”

要想推進(jìn)綠色發(fā)展，就要轉(zhuǎn)變觀念，就要從過度重視GDP的傳統(tǒng)發(fā)展觀念中跳出來，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)文明高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。登封市環(huán)境保護(hù)局黨組書記、局長宋劍對(duì)此有著深刻認(rèn)識(shí)，他表示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境兩者之間并不是不可調(diào)和，關(guān)鍵取決于大家以怎樣的態(tài)度、理念、方式去對(duì)待。如果搞單純的經(jīng)濟(jì)不顧環(huán)境，就會(huì)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)雖然增長了，但環(huán)境也破壞了，就是矛盾的；如果在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，真正按照生態(tài)文明提出的“天人合一”的理念，在環(huán)境承載的范圍內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)和環(huán)境之間就是良性的、統(tǒng)一的、互動(dòng)的。而傳統(tǒng)上有一個(gè)觀點(diǎn)，認(rèn)為金山銀山與青山綠水是不可兼得的，這是一個(gè)思維的誤區(qū)。青山綠水本身就是金山銀山，本身就是一種環(huán)境財(cái)富，而且這種財(cái)富是人們生活所必需的。

定目標(biāo)：

發(fā)展是根本 綠色是基調(diào)

為了改善登封的生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)登封的綠色發(fā)展，登封市環(huán)境保護(hù)局響亮提出，要讓“藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在”成為新常態(tài)，努力走出一條符合登封實(shí)際的生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。在生態(tài)文明和模范城市創(chuàng)建方面，應(yīng)以省、市環(huán)保指示精神為綱領(lǐng)，明確登封環(huán)境治理和綠色發(fā)展的主要目標(biāo)：一是力爭創(chuàng)建兩個(gè)省級(jí)生態(tài)村和兩個(gè)市級(jí)生態(tài)村；二是加大對(duì)飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法行為整治監(jiān)管力度，確保全市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%以上；三是重點(diǎn)對(duì)影響河流整體水質(zhì)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、污水處理廠等重點(diǎn)排污單位開展執(zhí)法活動(dòng)，做到有案必查、違法必究，依法嚴(yán)厲打擊違法企業(yè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變違法成本低、守法成本高的現(xiàn)象；四是采用集中和分散處理相結(jié)合的方式處理農(nóng)村生活廢水，建設(shè)效果好、易養(yǎng)護(hù)、成本低的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施；五是完成鄭州市政府與登封市政府簽訂的2018年環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)中涉及水污染防治工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)空間格局更加優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更加優(yōu)良、生態(tài)服務(wù)功能更加提升、綠色經(jīng)濟(jì)引擎更加強(qiáng)勁、宜居宜業(yè)環(huán)境更加優(yōu)美、生態(tài)制度體系更加健全，著力打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的美麗和諧登封。

用政策：

解決問題 提升成果

為了盡快落實(shí)環(huán)境治理和綠色發(fā)展的主要目標(biāo)，登封市環(huán)境保護(hù)局充分運(yùn)用新《環(huán)保法》賦予的停產(chǎn)整治、查封扣押等強(qiáng)制手段，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，并且要求在整治過程中要做到以下幾點(diǎn)：第一，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則，深入開展環(huán)境保護(hù)大檢查和環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)；開展環(huán)境監(jiān)察稽查，提高環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能和水平。同時(shí)，平衡和處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，以源頭控制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和布局優(yōu)化。第二，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，認(rèn)真落實(shí)“河長制”“氣十條”“水十條”“土十條”，加強(qiáng)對(duì)白沙水庫上游潁河流域、雙洎河流域沿線涉水企業(yè)和污水處理廠的環(huán)境監(jiān)管力度，確保工業(yè)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放，潁河白沙水庫斷面和雙洎河界河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到考核目標(biāo)要求。繼續(xù)實(shí)施礦山等生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，加大重金屬污染治理。第三，推進(jìn)綠色發(fā)展，用最嚴(yán)格的環(huán)保監(jiān)管機(jī)制倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)，持續(xù)對(duì)礦山、冶金、建材、化工等產(chǎn)業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)“兩型化”改造，優(yōu)先發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，抓好秸稈禁燒和綜合利用，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境管控和日常環(huán)境巡查，建立污染源臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任人，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。第四，結(jié)合今年“六·五”世界環(huán)境日，“美麗中國·我是行動(dòng)者”主題，舉辦“環(huán)保公眾體驗(yàn)日——走進(jìn)身邊的環(huán)境教育基地”、登封市環(huán)境保護(hù)局“環(huán)保攝影比賽”等系列活動(dòng)。大力宣傳環(huán)保政策和法規(guī)，動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快形成綠色的生產(chǎn)方式和生活方式，推動(dòng)“人與自然和諧共生”，倡議各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位履行職責(zé)，率先垂范，各企業(yè)經(jīng)營者履行義務(wù)，嚴(yán)守底線。倡導(dǎo)全民綠色低碳生活，共同攜手打贏藍(lán)天碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，為推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和諧美麗登封求得雙贏。

作總結(jié)：

找準(zhǔn)著力點(diǎn) 實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

通過不懈的努力，登封的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到了持續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展。實(shí)踐證明，只有找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的黃金分割點(diǎn)，找準(zhǔn)開展工作的最佳切入點(diǎn)，確立“兩手并抓”的工作思路，一手剛性執(zhí)法，保障環(huán)境安全和質(zhì)量；一手親情服務(wù)，用活政策、創(chuàng)造條件保發(fā)展，全面提升環(huán)保優(yōu)化發(fā)展的效力和作用，并把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與推進(jìn)節(jié)能減排結(jié)合起來，把企業(yè)增效與節(jié)約環(huán)保結(jié)合起來，把擴(kuò)大內(nèi)需與發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，把生產(chǎn)力空間布局與生態(tài)環(huán)保要求結(jié)合起來，才能構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的國民經(jīng)濟(jì)體系，才能在優(yōu)化中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的共同發(fā)展。