生態(tài)環(huán)境是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題

郭林濤

“一家人、19年、8000畝……”19年的時(shí)間里，王銀吉與父親王天昌傾其所有，年復(fù)一年地壓沙造林，憑一腔熱血和滿臉汗水，在甘肅涼州區(qū)的沙漠里植下近8000畝的“綠洲”，從肆虐的“沙魔”手里奪回自己和鄉(xiāng)親們賴以生存的家園，寫下一段“愚公移沙”的傳奇，這僅僅是生態(tài)改變的一個(gè)縮影。但同樣是在甘肅這個(gè)地方，卻發(fā)生了祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題，一邊是種，一邊是破壞。甘肅先后有16人因破壞祁連山生態(tài)環(huán)境資源被批捕，100名黨政干部被問(wèn)責(zé)，其中副省級(jí)干部3人、廳局級(jí)干部21人、縣處級(jí)干部44人。問(wèn)責(zé)范圍之廣、人數(shù)之多、力度之大，在全國(guó)尚屬首次。祁連山生態(tài)環(huán)境破壞等典型案例的背后，往往都有領(lǐng)導(dǎo)干部不負(fù)責(zé)、不作為的問(wèn)題，都有一些地方環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)、履職不到位、執(zhí)行不嚴(yán)格的問(wèn)題，都有有關(guān)部門執(zhí)法監(jiān)督不到位、強(qiáng)制力不夠的問(wèn)題?！度嗣袢?qǐng)?bào)》曾發(fā)表社評(píng)：《誰(shuí)破壞了生態(tài)就要拿誰(shuí)是問(wèn)》。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，習(xí)近平總書記從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總布局的戰(zhàn)略高度，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。這些重要論述為實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)規(guī)劃了藍(lán)圖，也為建設(shè)美麗中國(guó)提供了根本遵循?！熬G水青山就是金山銀山”“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境”“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉” “生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題”“對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)肅追責(zé)” 等，習(xí)近平總書記談生態(tài)文明的金句現(xiàn)在不僅被群眾耳熟能詳、掛在嘴上，更記在了心里?？倳涍@些精辟的論斷不斷推動(dòng)著我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新的臺(tái)階，也推動(dòng)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。全國(guó)都在以壯士斷腕的決心和背水一戰(zhàn)的勇氣打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

如今，天更藍(lán)了，同2013年相比，2017年全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物（PM10）平均濃度下降22.7%。山更綠了，全國(guó)完成造林5.08億畝，森林覆蓋率達(dá)到21.66%，成為同期全球森林資源增長(zhǎng)最多的國(guó)家。水更清了，相比2012年，2017年全國(guó)地表水好于三類水質(zhì)所占比例提高了6.3個(gè)百分點(diǎn)，劣五類水體比例下降4.1個(gè)百分點(diǎn)……開(kāi)展中央環(huán)境保護(hù)督察，實(shí)現(xiàn)31個(gè)省區(qū)市全覆蓋，問(wèn)責(zé)1萬(wàn)余人，推動(dòng)解決了一大批突出環(huán)境問(wèn)題……這幾年的生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了明顯改善，老百姓心里都有一桿稱，諸多變化看得見(jiàn)、摸得著，百姓樂(lè)見(jiàn)，看在眼里，喜在心里。當(dāng)前，綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展理念已深入人心，綠色生產(chǎn)生活正在自覺(jué)形成，生態(tài)文明建設(shè)邁入新的發(fā)展境界。不久前召開(kāi)的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)規(guī)格之高、信息量之大，從來(lái)沒(méi)有。會(huì)議確立了“習(xí)近平生態(tài)文明思想”，詮釋了新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的深遠(yuǎn)意義，明確了全面推動(dòng)綠色發(fā)展的堅(jiān)定決心。毋庸置疑，總體看，我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量已持續(xù)好轉(zhuǎn)，但成效并不穩(wěn)固。生態(tài)文明建設(shè)還處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，生態(tài)文明建設(shè)還需要付出更多的努力。筆者認(rèn)為，今后尤其要做好三個(gè)方面的工作。

第一，全面推動(dòng)綠色發(fā)展是治本之策。對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否落到實(shí)處，根本在于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定不移走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法，邊破壞邊治理的老路是生態(tài)紅線再也不能逾越的“雷池”。我們必須嚴(yán)格遵循，決不能逾越。

第二，加快構(gòu)建生態(tài)文明體系是制度保障。當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的突出問(wèn)題，大都與體制不完善、機(jī)制不健全、法治不完備有關(guān)。所以要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，加快制度創(chuàng)新，完善制度配套，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單、生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。要提高環(huán)境治理能力和水平，綜合運(yùn)用行政、市場(chǎng)、法治、科技等多種手段推進(jìn)環(huán)境治理，健全多元化環(huán)保投入機(jī)制，提升環(huán)境治理技術(shù)水平，大幅度提高環(huán)境違法成本，使“小智治事，大智治制”真正得以體現(xiàn)。

第三，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)是標(biāo)本兼治的舉措。生態(tài)環(huán)境的破壞，主要來(lái)自對(duì)資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)、粗放利用。所以一定要把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)擺到突出位置，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，黨政主要負(fù)責(zé)同志是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，要嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)。切實(shí)用好考核評(píng)價(jià)“指揮棒”，倒逼生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)落實(shí)。實(shí)行最嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)追責(zé)制度，對(duì)損害生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、監(jiān)管不嚴(yán)格、造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅查處、從嚴(yán)問(wèn)責(zé)，一追到底、終身追責(zé)。動(dòng)員千遍不如問(wèn)責(zé)一次。強(qiáng)力問(wèn)責(zé)，倒逼廣大黨員和公職人員責(zé)任上肩，推進(jìn)生態(tài)文明變成行動(dòng)自覺(jué)。

總之，“天人合一”“道法自然”的中國(guó)元素，自古以來(lái)就淡妝濃抹總相宜。但這種自然的天生麗質(zhì)由于我們沒(méi)有好好珍惜，遭到大肆破壞，曾幾何時(shí)我們有多少人呼吸不上清潔的空氣、喝不上干凈的水？有多少地方只見(jiàn)霧霾不見(jiàn)青山綠水？還百姓“藍(lán)天白云、繁星閃爍”，給百姓“清水綠岸、魚翔淺底”，為百姓留“鳥語(yǔ)花香田園風(fēng)光” ，讓山青、天藍(lán)、水綠與鄉(xiāng)愁共同構(gòu)成生態(tài)中國(guó)的美麗畫卷，已成為當(dāng)下黨和政府及百姓最大的共識(shí)。“開(kāi)窗見(jiàn)田、推門見(jiàn)綠”的田園風(fēng)光，是我們每個(gè)人的向往，也是中國(guó)夢(mèng)、個(gè)人夢(mèng)的一部分。正所謂綠水青山就是金山銀山，只有搞好生態(tài)環(huán)境，給人們以舒適的居住環(huán)境，才是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家乃至世界可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題。讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長(zhǎng)點(diǎn)、成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)、成為展現(xiàn)我國(guó)良好形象的發(fā)力點(diǎn)，讓中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，這個(gè)美好的愿景將成為你、我生活中的常態(tài)。我們還將為此久久為功，不懈努力！