核電項(xiàng)目成本管控模式的探索

張思寧

摘 要： 本文以安裝承包商對(duì)核電項(xiàng)目建設(shè)以及成本管控特點(diǎn)進(jìn)行分析，分析的基礎(chǔ)上提出當(dāng)前核電項(xiàng)目成本管控的關(guān)鍵點(diǎn)，并引入精益化成本管控模式來(lái)加強(qiáng)核電項(xiàng)目成本管控。

關(guān)鍵詞： 核電項(xiàng)目；成本管控；精益化；對(duì)策

1.核電站建設(shè)項(xiàng)目成本管理特點(diǎn)

1.1項(xiàng)目建設(shè)的專業(yè)性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性

核電工程核島安裝機(jī)組中按照安裝區(qū)域可分為154個(gè)區(qū)域，共1600多個(gè)房間，需要涉及到上萬(wàn)個(gè)設(shè)備，儀表、控制平臺(tái)以及閥門等，這些設(shè)備以及零部件又組成上百個(gè)不同的系統(tǒng)，涉及反應(yīng)堆工程、放射化學(xué)、輻射防護(hù)以及電氣、材料等多個(gè)學(xué)科。如此復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在項(xiàng)目建設(shè)中也具有極大的難度，在建設(shè)中只要出現(xiàn)任何計(jì)劃、控制上的問(wèn)題，就會(huì)直接影響工程進(jìn)度，也可能會(huì)導(dǎo)致成本增加。

1.2施工工期長(zhǎng)、投資大、風(fēng)險(xiǎn)大

對(duì)于核電工程項(xiàng)目施工而言，往往施工工期較長(zhǎng)，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)CPR1000核電機(jī)組工期為58個(gè)月，一般2臺(tái)機(jī)組核島安裝工程造價(jià)超過(guò)15億元人民幣，說(shuō)明核電工程項(xiàng)目具有成本大的特征。但是成本大也往往意味著其面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)，一旦項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)工期延誤等問(wèn)題，就可能會(huì)導(dǎo)致極大的損失，在進(jìn)行成本管理中必須要充分考慮到這些因素。

1. 3安全和環(huán)境要求高，質(zhì)量控制嚴(yán)格

核電工程項(xiàng)目建設(shè)中涉及到“核”這一核心，具有核泄漏的潛在威脅，因此安全性和可靠性也成為核項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)在質(zhì)量要求。核安全文化始終貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中，涉及到施工前期準(zhǔn)備、施工實(shí)施、完工驗(yàn)收的每一個(gè)實(shí)施環(huán)節(jié)，這在增加了工程建設(shè)難度的同時(shí)也增加了成本。而且對(duì)于核電工程項(xiàng)目建設(shè)完成后還需要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系檢查，各級(jí)質(zhì)量的和安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量體系把控，在施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督見證，從而導(dǎo)致了核電工程項(xiàng)目施工工效低下，和其普通工程相比具有明顯差異，這樣也會(huì)增加項(xiàng)目成本。

1. 4參與者眾多，項(xiàng)目管理組織協(xié)調(diào)工作量巨大

核電工程項(xiàng)目復(fù)雜，而且質(zhì)量安全要求較高，因此有眾多的參與者，包括設(shè)計(jì)院、分包商、供貨商等，這些參與者之間關(guān)系復(fù)雜，包括合作關(guān)系以及制約關(guān)系等。在合作關(guān)系以及制約關(guān)系背景下必然會(huì)有所聯(lián)系，共同參與工程項(xiàng)目建設(shè)，但是由于專業(yè)以及角度不同，導(dǎo)致技術(shù)接口、管理接口中存在問(wèn)題，核電項(xiàng)目建設(shè)中成本管理繁復(fù)，成本管理工作量進(jìn)一步增加。

1.5核電工程人工成本比例高

當(dāng)前核電工程所有設(shè)備和大部分主要材料仍由業(yè)主或者總承包管理方采購(gòu)控制，以保證核電廠建設(shè)及運(yùn)行穩(wěn)定和可靠，因此安裝承包商承建核電工程主要成本支出為人工成本，其工程呈現(xiàn)勞動(dòng)密集型特點(diǎn)，按照2臺(tái)CPR1000機(jī)組核島安裝工程為例，其整個(gè)施工工期安裝人員（含管理人員）需達(dá)到11至12萬(wàn)個(gè)施工人月，僅人工費(fèi)成本一項(xiàng)估約超過(guò)10億元人民幣，占比超過(guò)安裝總成本66%，因此人工成本為核電工程安裝施工成本控制第一要素。

2.核電項(xiàng)目成本管控關(guān)鍵點(diǎn)分析

對(duì)于核電項(xiàng)目建設(shè)的成本管控而言，需要在預(yù)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成工程項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，盡可能減少消耗，降低成本。核電項(xiàng)目建設(shè)成本管控具有典型一次性特征，具有一定風(fēng)險(xiǎn)，因此核電項(xiàng)目成本管控主要包括：①成本預(yù)測(cè)，②成本計(jì)劃，③成本控制，④成本核算，⑤成本分析，⑥成本考核。這六大環(huán)節(jié)是核電項(xiàng)目成本管控的要點(diǎn)和核心所在，因此在核電項(xiàng)目成本管控中應(yīng)該從核心著手加強(qiáng)全面成本管控。精益成本控制作為當(dāng)前成本管控比較成熟的模式，可以引入到核電項(xiàng)目建設(shè)管理中，實(shí)現(xiàn)幾大結(jié)合提高成本管控水平。首先成本管控和招投標(biāo)相結(jié)合，選擇最佳成本管控解決方案；其次成本管控同科學(xué)技術(shù)密切結(jié)合，利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)來(lái)最大限度的降低核電項(xiàng)目成本；另外將成本管控和核電項(xiàng)目工程質(zhì)量相結(jié)合，在保證質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)上最大限度的降低成本支出；加強(qiáng)全員成本管控意識(shí)，將成本真正落實(shí)到項(xiàng)目的所有環(huán)節(jié)以及所有子項(xiàng)目當(dāng)中，讓項(xiàng)目成員認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目成本管控重要性，加強(qiáng)核電項(xiàng)目成本管控重要性。

3.精益成本控制在核電項(xiàng)目成本管控中的應(yīng)用

3.1精益設(shè)計(jì)規(guī)劃成本管理

對(duì)于核電項(xiàng)目精益成本管控而言，其中整個(gè)核電安裝施工項(xiàng)目的決策和設(shè)計(jì)階段也是重點(diǎn)之一。在國(guó)外已有研究表明，項(xiàng)目決策以及設(shè)計(jì)直接決定了整個(gè)項(xiàng)目80%的成本。首先，需要對(duì)核電項(xiàng)目總體預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行分析，在分析的基礎(chǔ)上細(xì)化到各個(gè)子項(xiàng)目中；其次在進(jìn)行核電項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃中還需要對(duì)目標(biāo)成本實(shí)際水平進(jìn)行分析，和預(yù)測(cè)成本進(jìn)行對(duì)比；之后，根據(jù)分析對(duì)比找出計(jì)劃以及實(shí)際成本管理中存在的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題提出相應(yīng)科學(xué)措施來(lái)降低成本。

3.2精益施工成本管控

核電項(xiàng)目施工貫穿整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程，因此在進(jìn)行核電項(xiàng)目成本管控過(guò)程中加強(qiáng)施工成本管控具有重要意義，在其中引入精益成本管理模式能夠極大提高施工成本管理水平。首先，在核電項(xiàng)目施工技術(shù)方面，需要進(jìn)一步改善施工技術(shù)，以此來(lái)降低成本。引用新的施工技術(shù)來(lái)提高建設(shè)施工水平，能夠在一定程度上節(jié)約成本。另外，精益施工成本管控的意義所在是管理技術(shù)的引入，通過(guò)對(duì)人員、機(jī)械材料、管理支出的管理，優(yōu)化施工降低成本。在精益施工中合理科學(xué)的應(yīng)用于核電項(xiàng)目當(dāng)中，還能夠有效杜絕項(xiàng)目施工中的浪費(fèi)問(wèn)題。在精益施工成本管控中需要全體員工的參與和支持，在整個(gè)項(xiàng)目中從管理層到員工均需要建立成本管理意識(shí)，自覺(jué)進(jìn)行成本管理，在工作中融入精益思想，消除無(wú)效勞動(dòng)，提高工作水平。

3.3精益人工成本管理

正如前述，人工成本占據(jù)了整個(gè)核電安裝施工項(xiàng)目的成本的三分二以上，因此人工成本是整個(gè)核電項(xiàng)目成本管理的重點(diǎn)和核心，加強(qiáng)人工成本管控能夠極大降低核電項(xiàng)目安裝成本，人工成本控制最需要項(xiàng)目決策者的豐富項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和系統(tǒng)的思維。首先應(yīng)需要根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，合同各項(xiàng)工程量的分配做好項(xiàng)目勞動(dòng)力計(jì)劃：1）合理配置各種專業(yè)的管理崗位、各種不同技能和級(jí)別的工種，防止項(xiàng)目實(shí)施人員結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致的人工成本增加；2）應(yīng)根據(jù)科學(xué)的施工方案和進(jìn)度計(jì)劃合理安排工程施工邏輯順序，系統(tǒng)組織施工資源準(zhǔn)備，及時(shí)且準(zhǔn)確的做好人員進(jìn)場(chǎng)和退場(chǎng)時(shí)間安排，確保施工人工成本利用率最大化。3）保證施工隊(duì)伍穩(wěn)定性和連續(xù)性，防止過(guò)度的人員流失導(dǎo)致人員培訓(xùn)的浪費(fèi)及技能銜接不能滿足施工需求。4）制定科學(xué)且合理的薪酬管理制度和工效考核激勵(lì)機(jī)制來(lái)提高施工人員積極性來(lái)保證施工工效，防止分配不均或前松后緊的薪酬體系導(dǎo)致人員積極性下降從而增加人工成本支出。

3.4精益采購(gòu)成本管理

對(duì)于核電安裝項(xiàng)目建設(shè)而言，核電物資采購(gòu)費(fèi)用占比超過(guò)10%，因此采購(gòu)成本也是核電項(xiàng)目成本管控的很重要一環(huán)。精益成本控制的關(guān)鍵點(diǎn)也在于加強(qiáng)采購(gòu)成本的管理，對(duì)核電項(xiàng)目采購(gòu)相關(guān)人員以及部門的采購(gòu)行為進(jìn)行規(guī)范，并進(jìn)行科學(xué)決策以及有效控制，注重項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、價(jià)格以及技術(shù)和服務(wù)，按照核電項(xiàng)目建設(shè)所需進(jìn)行物資采購(gòu)。精益采購(gòu)成本管理還要求核電項(xiàng)目采購(gòu)相關(guān)單位中建立起科學(xué)完善的采購(gòu)體系，最大限度的實(shí)現(xiàn)采購(gòu)工作的規(guī)范化以及制度化，必須通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)來(lái)提高信息公開化，避免操作等不良問(wèn)題的出現(xiàn)，同時(shí)也能夠保證采購(gòu)價(jià)格最低。另外在采購(gòu)計(jì)劃中，需要提前做好采購(gòu)策劃、精心研讀圖紙和相關(guān)資料，有效和精確的完成采購(gòu)計(jì)劃，盡量杜絕過(guò)渡采購(gòu)和降低庫(kù)存，同時(shí)又要滿足施工進(jìn)度需求；在精益化采購(gòu)中還應(yīng)該注重核電項(xiàng)目供應(yīng)商的選擇，綜合考慮質(zhì)量、技術(shù)以及服務(wù)、價(jià)格等因素來(lái)選擇最佳供應(yīng)商，并建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，保證采購(gòu)渠道的穩(wěn)定性。在戰(zhàn)略合作中還可以考慮和供應(yīng)商簽訂協(xié)議進(jìn)行適時(shí)采購(gòu)，保證核電項(xiàng)目建設(shè)所需。精益成本管理模式在核電項(xiàng)目成本采購(gòu)中的應(yīng)用，需要涉及其中每一個(gè)環(huán)節(jié)以及每一個(gè)過(guò)程，來(lái)保證精益化成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.5 精益合同變更及索賠管理

核電工程表現(xiàn)為系統(tǒng)復(fù)雜而龐大、工期長(zhǎng)的特點(diǎn)，且在大量設(shè)備進(jìn)口轉(zhuǎn)為本土化進(jìn)程中將出現(xiàn)大量的設(shè)計(jì)變更工作，同時(shí)在各方參與中必然出現(xiàn)各種銜接上的欠缺，從而導(dǎo)致非承包商原因造成的窩工現(xiàn)象。對(duì)于這些問(wèn)題承包商提出合同變更及索賠業(yè)主一般都是給予支持的，因此做好合同變更和索賠來(lái)彌補(bǔ)成本超支尤為關(guān)鍵，承包商應(yīng)精細(xì)化做好各種合同變更工作，科學(xué)的組織和策劃索賠，防止因變更工作不到位、漏索賠或少索賠導(dǎo)致成本增加。

結(jié)語(yǔ)

核電建設(shè)項(xiàng)目作為我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，核電建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入高速發(fā)展階段，為保證質(zhì)量提高建設(shè)水平，必須加強(qiáng)成本管控。核電項(xiàng)目建設(shè)以及成本管控具有自身顯著特點(diǎn)，在其中引入精益成本管控模式，希望能夠促進(jìn)核電項(xiàng)目成本管控水平的進(jìn)一步提高。

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