西部農(nóng)村社區(qū)貧困成因探析

摘 要：本文在分析H省Y村實際情況和致貧原因的基礎上，歸納出我國西部農(nóng)村社區(qū)致貧的主要成因，即社區(qū)惡劣的自然環(huán)境條件；社會制度與政策的有意傾斜；社區(qū)滯后的經(jīng)濟條件；社區(qū)低下的人口素質(zhì)和落后的思想觀念。四種因素相互區(qū)別又彼此滲透交織，共同作用于我國西部農(nóng)村社區(qū)，致其貧困。

關鍵詞：西部 ；農(nóng)村社區(qū) ；貧困成因

一、Y村概況

（一）地理位置

Y村位于H省西南部，距離E市45千米，T鄉(xiāng)28千米，國道9千米，總面積20.93平方千米。境內(nèi)為亞熱帶山地季風氣候，夏季多雨，冬季寒冷；以山地為主，地勢起伏不平；村中無大的河流，飲用水和農(nóng)田灌溉水主要依賴于山間泉水或水溝的水；典型的黃土，粘性較強，肥力不高；交通主要依賴于國道和村中水泥路，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市區(qū)車程分別為一小時三十分和兩小時左右，一般情況下每天有一趟車開往城區(qū)，發(fā)車時間在早上六點左右。

（二）人口狀況

全村轄8個村民小組，737戶，總?cè)丝?600人，黨員56人，干部7人，勞動力1156人。勞動力人口約占總?cè)丝诘?0%。

（三）經(jīng)濟狀況

Y村以農(nóng)業(yè)為主，現(xiàn)有耕地面積3018畝，其中水田715畝，茶葉種植面積25畝，煙葉種植面積900畝，境內(nèi)地勢不平，山林與耕地交織，平均海拔1100米，冬冷夏熱。農(nóng)民以種植玉米、土豆和黃豆等傳統(tǒng)農(nóng)作物為主，種植分散，主要用于生活消費，很少售賣和交換。氣候分異明顯，冬冷夏熱，農(nóng)作物種植一年一季。黃土肥力不高，農(nóng)作物產(chǎn)量有限；購買商品肥和農(nóng)藥，成本較高。引水灌溉花費較大，需修建庫水池和購買水管。鐵路從境內(nèi)經(jīng)過，但并無站點，村民受益不多，10多公里的水泥路是村中的交通要道，也是村民乘車進城的必經(jīng)之路。

總之，Y村是一個典型的西部貧困山村。

二、貧困成因分析

（一）社區(qū)自然環(huán)境的影響

Y村屬某連片山區(qū)，地勢高低起伏不平，不僅不利于農(nóng)作物的種植，而且大大折損農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，這對于依靠土地耕種維持生計的農(nóng)民來說影響是巨大的。另外，該村典型的粘性黃土土質(zhì)，無法為玉米、土豆、紅薯等農(nóng)作物的生長提供足夠的肥力。近些年來，該村村民為增加糧食產(chǎn)量，施用大量的農(nóng)藥和化肥，致使土地板結(jié)和惡化，結(jié)果陷入“越用農(nóng)藥化肥糧食產(chǎn)量越低”的惡性循環(huán)之中。農(nóng)藥化肥的使用也給原本脆弱的當?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境以更大的壓力，遭到破壞的自然生態(tài)很難在短時間內(nèi)恢復。從區(qū)域范圍來看，Y村處于偏、遠、邊的地區(qū)，距離市區(qū)與中心城市相對較遠，并且Y村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)只有一條公路且每天只有一班車，并且發(fā)車時間很早，所以無論是貨物運輸還是乘客乘車，都很不便利，這嚴重限制了信息、資源等的流通，限制了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）社會制度與政策的影響

在教育方面，Y村原本有兩所小學，這兩所小學相距大約7公里，這樣的地理分布可以在較大程度上滿足村里學生上學的需求。但是近些年由于教育投入不足，出現(xiàn)了教學樓和相應的配套設施年久失修；優(yōu)秀教師不愿意到學校任教（即使來學校任教，任期也很難超過一年）；生活稍微富足一點的村民將孩子送到鎮(zhèn)上或市區(qū)小學上學等現(xiàn)象。基于上述情況，Y村的一所小學不得不關閉，兩所小學整合為一所。相較于城市小學的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村小學由于缺乏足夠的資金投入、教師新鮮血液的注入等而顯現(xiàn)出衰敗景象，村小學的教育水平之低也可想而知。一個地區(qū)的人口素質(zhì)與教育水平密切相關，一般而言，教育水平高，人口總體素質(zhì)就越高。農(nóng)村人口素質(zhì)低下在很大程度上導致了農(nóng)業(yè)的落后和農(nóng)民的貧困。

在就業(yè)方面，城鄉(xiāng)二元就業(yè)制度嚴格區(qū)分“城市人”和“農(nóng)村人”，使進城就業(yè)的“農(nóng)民工”難以融入城市，影響農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，加劇了農(nóng)村社區(qū)貧困。近些年來，Y村外出務工的村民越來越多，但基本上是出于自發(fā)的就業(yè)狀態(tài)，如自發(fā)組織“班子”到山西及河北的煤礦工作，所從事的一般也都是體力活，所以進城的農(nóng)民工基本不會與老板簽訂正式的勞動合同，也就不會被納入到城市勞動就業(yè)管理體系之中。這不僅不利于農(nóng)民工合法權益的維護，而且使得農(nóng)村社區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整十分困難，嚴重制約了農(nóng)民收入的增長。

在社會保障方面，農(nóng)村居民不能享有與城市居民一樣的醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、勞動保護等保障，抵抗風險的能力低下。以農(nóng)村合作醫(yī)療為例，Y村的多數(shù)村民看病都會帶上醫(yī)?？?，無疑享受到了一定程度的看病報銷的優(yōu)惠，但是農(nóng)村合作醫(yī)療卻存在種種限制，譬如農(nóng)村合作醫(yī)療只限于補償參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險人員在結(jié)算年度內(nèi)住院期間的醫(yī)療費用及特殊病種的門診醫(yī)療費用，對于意外傷害、工傷、婦女生育等不在保險范圍。參加農(nóng)村合作醫(yī)療后要想報銷醫(yī)療費，必須要到省級指定合作醫(yī)療機構(gòu)住院才可以，沒有授權或門診不可以報銷。

（三）社區(qū)經(jīng)濟條件的影響

Y村以種植玉米、水稻、土豆和黃豆為主，這些作物能給村民帶來一些經(jīng)濟收入，但主要還是作為生活資料。除農(nóng)業(yè)種植外，村民還會飼養(yǎng)一些家禽家畜，一般來說，一戶村民家都會養(yǎng)殖兩頭左右的肉豬供自家一年的食用或者有多余的豬肉可以換取一些現(xiàn)金，有些家庭還會養(yǎng)殖母豬用以販賣小豬仔，養(yǎng)殖雞用于食用或者換取現(xiàn)金。家庭養(yǎng)殖與種植類似，主要提供家庭的日常生活資料，少部分用以交換，市場發(fā)育程度很低。近些年來，部分村民開始規(guī)模種植西紅柿、辣椒、大白菜、香菇等，但由于離市區(qū)較遠，交通不便，所以并無利潤可言，甚至虧本，所以久而久之，村民對于蔬菜的規(guī)模種植也失去了信心。對于規(guī)模養(yǎng)殖肉豬和母豬的村民面臨同樣的困境。

我國西部農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟基礎薄弱，基礎設施落后，特別是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)息息相關的水利設施、能源、交通、信息等條件遠遠不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需求，第一產(chǎn)業(yè)的增加值在整個國民生產(chǎn)總值中的比重一直居高不下，呈現(xiàn)出超穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（四）社區(qū)人口因素的影響

Y村學校、交通等公共基礎設施不完善，加之離鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市區(qū)的距離較遠，很難吸引優(yōu)秀的教師前來，最終的結(jié)果是全村人口綜合素質(zhì)和人口思想觀念的落后?？茖W技術是第一生產(chǎn)力，而人是生產(chǎn)力發(fā)展中最最活躍、起決定作用的因素，尤其是在市場經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)力發(fā)展、經(jīng)濟競爭能力提高主要取決于勞動者素質(zhì)的高低。但我國西部農(nóng)村社區(qū)人口的素質(zhì)普遍較低，主要表現(xiàn)在文盲、半文盲人口占總?cè)丝诒戎卮螅幕胶涂萍妓降?。至今很多地區(qū)人們的思想觀念仍然落后，他們習慣于自然經(jīng)濟的生活方式，依靠土地生產(chǎn)家庭所需的基本生活資料。安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新和進取精神，因此無法在市場經(jīng)濟強勁的今天形成競爭力。

三、結(jié)論與討論

本文在分析H省Y村實際情況和致貧原因的基礎上，歸納出我國西部農(nóng)村社區(qū)致貧的主要成因，即社區(qū)惡劣的自然環(huán)境條件；社會制度與社會政策的有意傾斜；社區(qū)滯后的經(jīng)濟條件；社區(qū)低下的人口素質(zhì)和落后的思想觀念。四種影響因素相互區(qū)別又彼此滲透和強化，共同作用于我國西部農(nóng)村社區(qū)。本文也存在不足之處，如缺乏實證數(shù)據(jù)的支撐、致貧原因分析不全面等，為我們進一步研究埋下了伏筆。

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作者簡介：

張金權（1993—），男，土家族，湖北恩施人，四川省社會科學院研究生學院，碩士研究生，主要從事文化社會學研究。