新疆農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議

馬雪峰

摘 要：隨著新疆農(nóng)業(yè)國際化水平的不斷提高，其農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易事業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了由自產(chǎn)自銷向依靠"兩個市場、兩種資源"的貿(mào)易模式的轉(zhuǎn)變。但是受到很多因素的影響，新疆農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易水平還有待提高。本文結(jié)合新疆農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀，對提高新疆農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易發(fā)展水平的相關(guān)對策進行初步探討。

關(guān)鍵詞：新疆農(nóng)產(chǎn)品；進口貿(mào)易；發(fā)展?fàn)顩r；對策

引言：

在世界經(jīng)濟發(fā)展的大背景下，中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策也逐漸向制度化轉(zhuǎn)變，中國農(nóng)業(yè)將逐漸融入世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體系中。中國自古以來就是一個農(nóng)業(yè)大國，在新時期，如何將中國農(nóng)業(yè)更好的引入世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境中，成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。新疆是中國農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易的主要地區(qū)，在中國農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易中發(fā)揮著舉足輕重的作用，所以，提高新疆農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易水平對國家農(nóng)業(yè)貿(mào)易發(fā)展會產(chǎn)生重要影響，但是，當(dāng)前還有很多制約因素影響著新疆農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易事業(yè)的發(fā)展，只有立足于這些問題，從根源上解決問題，才能提出有效的農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易政策，促進中國農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易事業(yè)的全面發(fā)展。[1]

一、新疆農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易所存在的問題

盡管新疆是我國農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易的主要地區(qū)，但是近幾年在農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易中，還有很多因素制約著新疆農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易水平的提高。只有結(jié)合這些制約因素，進行全面考慮，才能在此基礎(chǔ)上制定相關(guān)解決方案，促進新疆農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

（一）進口市場結(jié)構(gòu)和商品較為單一

從當(dāng)前新疆農(nóng)產(chǎn)品進口來源國來看，其中前五位國家，除了土耳其之外的都是中亞國家。數(shù)據(jù)顯示，在2013年，新疆從哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦的農(nóng)產(chǎn)品進口量分別達(dá)到了總的農(nóng)產(chǎn)品進口量的21.49%和32.04%，位居新疆農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易的第一位和第二位。而排在第三位和第四位的分別是巴基斯坦和吉爾吉斯坦，農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易比重都在5%以上，與第五位的土耳其相比，占有一定優(yōu)勢。可見，新疆農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易主要集中在這幾個國家，市場結(jié)構(gòu)較為單一。由于農(nóng)產(chǎn)品來源國家單一，所以，農(nóng)產(chǎn)品種類也因此受到影響，近些年進口比重較大的都是羊毛、棉花、甘草以及油類作物，總體上表現(xiàn)出商品類型的單一化。[2]

（二）基礎(chǔ)設(shè)施不足，通關(guān)便利性得不到有效保障

盡管近幾年在國家大政策背景的影響下，新疆在交通、水利、物流等方面的建設(shè)水平逐漸提高，各種工程建設(shè)活動也逐漸展開。但是對于農(nóng)產(chǎn)品進口方面來看，還表現(xiàn)出基礎(chǔ)設(shè)施不健全的狀況。一方面體現(xiàn)在新疆農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易的基礎(chǔ)物流設(shè)施方面，主要包括進口基地、倉庫儲備，以及供應(yīng)鏈等方面的設(shè)施建設(shè)的不完善。對于這一類的基礎(chǔ)設(shè)施而言，其投資的周期過長，在短期之內(nèi)收益不明顯，使得政府在這方面的資金投入力度不夠。另一方面，對進口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測缺乏規(guī)范性管理。因為當(dāng)前新疆進口的農(nóng)產(chǎn)品大多來源于中亞國家，受到經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，這些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)范程度和產(chǎn)品質(zhì)量不能得到有效的保障，對進口農(nóng)產(chǎn)品的通關(guān)帶來不便。

（三）物流水平低

從新疆現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品進口的整體狀況來看，其市場建設(shè)相對滯后，缺乏大規(guī)模的、輻射能力強的專業(yè)市場和綜合市場。新疆的進口貿(mào)易物流口岸的物流整體水平較低，僅限于裝卸簡單的配套服務(wù)，而且在中亞市場上，中國物流影響力較低，還沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。不但不利于新疆成為農(nóng)產(chǎn)品進口的商品集散地，也不利于發(fā)揮其過境貨物周轉(zhuǎn)港的功能，完全不能對周邊國家形成程輻射帶動作用。

二、提高新疆農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易發(fā)展水平的對策

（一）國家要加強對新疆農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易的政策保障

首先，國家應(yīng)該結(jié)合新疆農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀，在已經(jīng)存在的區(qū)域經(jīng)濟合作組織和相關(guān)機制的帶動下，推動整體貿(mào)易向自由化和機制化方向發(fā)展。因為當(dāng)前新疆農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易的重要合作國家多集中在周邊國家和東亞國家，所以，政府在進行政策制定時，要充分考慮這些國家的經(jīng)濟發(fā)展水平和相關(guān)貿(mào)易政策以及貿(mào)易水平，以為更好的開展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易工作提供保障。[3]農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在一定程度上屬于資源型產(chǎn)品貿(mào)易，這一內(nèi)容與當(dāng)前世界共同關(guān)注的資源問題有一定關(guān)系，所以，國家應(yīng)該重要考慮農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易工作，將其作為開展區(qū)域合作的重要內(nèi)容。其次，在絲綢之路經(jīng)濟帶的背景下，國家更應(yīng)該全面發(fā)揮新疆進出口貿(mào)易的通道作用，提高進出口貿(mào)易水平。在2015年3月，國家發(fā)改委聯(lián)合外交部和商業(yè)部共同制定了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動愿景》，在這項規(guī)劃中明確提出要逐步加強中國與絲綢之路沿線國家的農(nóng)業(yè)和科技合作水平，大力發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)，在相關(guān)領(lǐng)域進行更加深入的合作。因此，新疆要在絲綢之路背景下，牢牢把握其“窗口”作用，促進農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易的持續(xù)、健康發(fā)展。

（二）新疆自治區(qū)內(nèi)部強化政策保障

在具體政策方面，新疆自治區(qū)政府要逐漸加強對農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易的重視程度，在政策的制定上也要對這一方面進行適當(dāng)傾斜，為農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展提供政策支持。在農(nóng)產(chǎn)品進口方面，政府還要發(fā)揮其職能，不但要對進口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量進行嚴(yán)格檢測，防范不必要的風(fēng)險，還要對相關(guān)企業(yè)進行嚴(yán)格管理，讓他們在和諧的環(huán)境下進行有序競爭，避免哄抬物價、爭搶貨源等不當(dāng)競爭現(xiàn)象發(fā)生。保證農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易的各個環(huán)節(jié)都能平穩(wěn)、有效的進行。

在企業(yè)自身來看，應(yīng)該逐漸擴大汽運規(guī)模，改變進口企業(yè)產(chǎn)品多、種類散的狀況，要加強對龍頭企業(yè)的培養(yǎng)，在區(qū)域貿(mào)易中發(fā)揮輻射帶動作用。在企業(yè)管理方面，政府也要積極鼓勵企業(yè)兼并和收購，搞好、搞活農(nóng)產(chǎn)品進口企業(yè)。在進行資產(chǎn)重組之后，企業(yè)要逐漸將發(fā)展模式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，結(jié)合當(dāng)代技術(shù)手段，提高加工技術(shù)水平，將企業(yè)逐漸發(fā)展成區(qū)域龍頭企業(yè)，帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、結(jié)語

綜上所述，新疆在我國農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易中發(fā)揮著重要作用，但是當(dāng)前還受到很多制約因素的影響，新疆在農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易中的一些問題還較為明顯。這就需要國家和自治區(qū)政府逐漸提高對新疆農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易活動的重視程度，結(jié)合國家“絲綢之路經(jīng)濟帶”發(fā)展的大政策環(huán)境，制定有效政策，保障新疆農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]吾斯曼·吾木爾，布媧鶼？阿布拉，丁世豪.中國與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2015，（09）：128-130.

[2]胡鞍鋼，馬偉，鄢一龍.“絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略內(nèi)涵、定位和實現(xiàn)路徑[J].新疆師范大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2014，（02）：1-10.

[3]劉慧，葉爾肯·吾扎提，王成龍.“一帶一路”戰(zhàn)略對中國國土開發(fā)空間格局的影響[J].地理科學(xué)進展，2015，（05）：545-553.