城市生態(tài)安全格局構(gòu)建:目標、原則和基本框架

陳利頂,景永才,孫然好

1 中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心 城市與區(qū)域生態(tài)國家重點實驗室，北京 100085 2 中國科學院大學, 北京 100049

隨著人口急劇增長和經(jīng)濟快速發(fā)展,城市化已經(jīng)成為人類社會發(fā)展的必然趨勢,然而快速城市化必將導致生態(tài)用地流失、生態(tài)系統(tǒng)服務下降和環(huán)境健康風險加劇,由此會影響到城市生態(tài)安全[1-2]。城市化在帶給人類現(xiàn)代文明豐碩成果的同時,也伴隨著前所未有的挑戰(zhàn),如:城市交通擁堵、熱島效應、雨洪效應、霧霾效應、面源污染等[3- 5],但城市又被認為是滿足人類生存環(huán)境需求、經(jīng)濟和社會發(fā)展需求,降低生態(tài)資產(chǎn)消耗最為經(jīng)濟、高效的手段。如何實現(xiàn)城市生態(tài)安全和城市生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展成為目前擺在人類社會發(fā)展所面臨的重大問題[6]。生態(tài)安全一般指人的生活、生產(chǎn)、健康、休閑娛樂所需要的自然環(huán)境資源和人類適應生態(tài)環(huán)境變化的能力沒有受到威脅的狀態(tài)[7-8],而城市生態(tài)安全不僅受到區(qū)域水土流失、土地退化和區(qū)域環(huán)境地質(zhì)災害的影響,也與城市內(nèi)澇、霧霾、熱島效應和交通擁堵密切相關。隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展和城市居民生活水平提高,城市生態(tài)安全格局構(gòu)建也成為目前關注的熱點問題[9- 11]。然而城市生態(tài)安全的內(nèi)涵是什么？城市生態(tài)安全格局如何構(gòu)建？目前還缺乏統(tǒng)一認識。

1 生態(tài)安全內(nèi)涵與概念辨析

1.1 生態(tài)安全內(nèi)涵

廣義上,安全是指“不受威脅,沒有危險、危害、損失”,安全問題直接關系到人類社會的生存與社會可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)安全是指人類活動沒有受到外來自然環(huán)境變化的影響,或者滿足人類生活、生產(chǎn)和休閑娛樂的能力未受到嚴重影響。目前在生態(tài)安全研究方面,主要側(cè)重于理論研究和定性評價,如何開展生態(tài)安全格局構(gòu)建的實例研究相對比較缺乏[12- 17]。作為一個復雜的綜合性概念,生態(tài)安全的內(nèi)涵主要有兩個方面:

(1)空間上的生態(tài)平衡與環(huán)境要素協(xié)調(diào)。包括三方面含義:第一,立地尺度上的要素協(xié)調(diào)與平衡,要求在開展生態(tài)恢復與安全格局構(gòu)建時,必須考慮所使用的生物或工程措施與當?shù)氐沫h(huán)境背景和生態(tài)環(huán)境要素相協(xié)調(diào),否則任何人為干擾均會對區(qū)域生態(tài)安全帶來負面影響;第二,空間尺度上的過程協(xié)調(diào)與平衡,在構(gòu)建生態(tài)安全格局時,必須考慮空間尺度上的生態(tài)過程完整性是否會因人為干擾而遭到破壞,同時也需要考慮空間尺度上生態(tài)系統(tǒng)的合理配置與優(yōu)化;第三,時間尺度上的可持續(xù)性與動態(tài)適應能力,即任何生態(tài)恢復措施帶來的后果在一定時間尺度上是否具有可持續(xù)性？是否可以適應未來一段時間內(nèi)的環(huán)境變化？

(2)人類社會的欲望需求與生態(tài)系統(tǒng)(自然)服務供給之間的協(xié)調(diào)與平衡。只有當人類社會對自然的索取和需求與自然生態(tài)系統(tǒng)可提供的服務達到協(xié)調(diào)與平衡時,或者自然生態(tài)系統(tǒng)提供的服務遠大于人類社會對生態(tài)安全的需求時,此時的人地關系才會處于和諧狀態(tài),在一定程度上屬于安全的狀態(tài)。

1.2 生態(tài)安全概念辨析

(1)生態(tài)安全的特點:生態(tài)安全作為與人類活動密切相關的概念,主要有以下特點[8, 18]:①綜合性:生態(tài)安全涉及到許多方面,每個方面又包含了許多影響因素,因此從單個要素(方面)研究生態(tài)安全均是不全面的,也是不現(xiàn)實的。② 區(qū)域性:針對不同地區(qū)和不同對象,因為涉及到的問題不同,生態(tài)安全表現(xiàn)形式和實現(xiàn)途徑將會不同,生態(tài)安全帶有很強的區(qū)域特色;其次,生態(tài)安全涉及到區(qū)域生態(tài)過程,為了保證生態(tài)過程的完整性,必須從區(qū)域/流域尺度考慮實現(xiàn)生態(tài)安全的途徑和措施。③相對性:生態(tài)安全是相對的,自然界沒有絕對的生態(tài)安全,不同發(fā)展階段人類社會對生態(tài)安全的理解和需求不同,我們所設想的生態(tài)安全格局也是在一定時段內(nèi)有效。④動態(tài)性:隨著時間和環(huán)境因素變化生態(tài)安全狀態(tài)會受到影響。一個處于安全狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)可能因為人類不合理利用或者突發(fā)自然災害而變得不安全;反之,一個退化的生態(tài)系統(tǒng)也可經(jīng)過人工治理、改造或自然修復從而轉(zhuǎn)變?yōu)榻】档陌踩珷顟B(tài)。生態(tài)安全的這些特點決定了生態(tài)安全的復雜性,由此導致實現(xiàn)完全的、永久的生態(tài)安全十分困難。

(2)生態(tài)安全格局構(gòu)建:生態(tài)安全強調(diào)自然和生態(tài)平衡,但生態(tài)安全的目的是為了人類生存,需要做到人-地和諧共處;因此,生態(tài)安全必須以人類生存與社會可持續(xù)發(fā)展為前提,去探討生態(tài)系統(tǒng)保護與人類活動的配置關系。但生態(tài)安全是一個抽象的概念,涉及到社會、經(jīng)濟與自然生態(tài)系統(tǒng)的方方面面,本質(zhì)上它是一個理想的、很難實現(xiàn)的社會發(fā)展的長遠目標,目前針對生態(tài)安全的定性評價工作較多[15-16, 19],很難闡述清楚這些結(jié)果的具體含義。生態(tài)安全格局構(gòu)建是為了實現(xiàn)生態(tài)安全目標而采取的具體措施[20-21],因此,生態(tài)安全格局構(gòu)建需要針對現(xiàn)實的具體問題,必須設定有限的目標;否則,生態(tài)安全格局構(gòu)建很難把握,也無法落實和執(zhí)行;目前在生態(tài)安全格局構(gòu)建方面,多是基于PSR定性評價提出的抽象的生態(tài)安全格局[11, 15, 19, 22-23],缺乏與具體問題相關聯(lián)的實證性研究[12, 24- 26],或者基于定性評價針對單一問題提出的生態(tài)安全格局[13, 27- 30]。生態(tài)安全格局構(gòu)建必須以生態(tài)過程為主導,通過生態(tài)恢復措施的合理配置達到修繕和維持生態(tài)過程的完整性,因此生態(tài)安全格局構(gòu)建所涉及到的空間單元需要與生態(tài)過程發(fā)生的生態(tài)空間相一致;由于關注的問題或者生態(tài)過程不同,需要考慮的生態(tài)空間也存在差異。生態(tài)安全格局構(gòu)建是一項具體的工程,涉及到生態(tài)恢復和區(qū)域景觀格局的優(yōu)化配置。

(3)生態(tài)安全保障:生態(tài)安全保障與生態(tài)安全格局構(gòu)建既有聯(lián)系,也有區(qū)別。它是多方面的、綜合性的,但更側(cè)重于管理和政策方面的研究,屬于戰(zhàn)略層面的研究內(nèi)容。生態(tài)安全保障更多關注理論層面的研究內(nèi)容,需要政府在政策、法規(guī)和資金方面提供足夠的保障;此外,生態(tài)安全保障是為了實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)安全,提出宏觀的戰(zhàn)略性規(guī)劃,需要通過生態(tài)恢復和生態(tài)安全格局構(gòu)建去貫徹執(zhí)行。生態(tài)安全保障需要首先制定一個宏觀的戰(zhàn)略規(guī)劃,即綱領性的文件,同時需要結(jié)合生態(tài)安全需求,針對未來可能出現(xiàn)的生態(tài)安全問題提出預警[22,31]及其應對方案;在此基礎上,進一步制定符合國家生態(tài)安全戰(zhàn)略的政策和法規(guī);之后需要根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略目標,提出切實可行的資金保障策略和途徑。

(4)國家/部門/區(qū)域生態(tài)安全:國家生態(tài)安全戰(zhàn)略需要各部門的積極配合,部門生態(tài)安全方案需要以國家生態(tài)安全戰(zhàn)略為準則;僅考慮部門的生態(tài)安全配置是片面的,無法保障國家生態(tài)安全戰(zhàn)略的實施;國家生態(tài)安全與部門生態(tài)安全是部門之間的隸屬關系,實現(xiàn)國家生態(tài)安全目標,需要各部門做好各自工作,不能因為部門問題的發(fā)生而影響到國家生態(tài)安全戰(zhàn)略的實施。國家生態(tài)安全與區(qū)域/流域生態(tài)安全是空間尺度之間的包含關系,區(qū)域生態(tài)安全格局構(gòu)建需要考慮國家尺度的宏觀背景,即國家生態(tài)安全的戰(zhàn)略需求,而國家生態(tài)安全戰(zhàn)略需要落實到各區(qū)域或流域尺度的具體生態(tài)恢復工程和格局優(yōu)化配置模式。

2 城市生態(tài)安全格局構(gòu)建的目的

生態(tài)安全格局構(gòu)建本質(zhì)上是為了保障人類社會的生存需求,由此需要通過安全格局構(gòu)建實現(xiàn)以下目標[18, 21, 26]:一是保護和恢復區(qū)域生物多樣性。據(jù)Constanza等[32]研究認為,目前地球上提供的生態(tài)系統(tǒng)服務價值高達3.3×1013美元,要高于全球國民生產(chǎn)總值1.8×1013美元。因此,生態(tài)安全格局構(gòu)建的目的也是為了保護和恢復區(qū)域生物多樣性,為人類社會的可持續(xù)發(fā)展提供物質(zhì)基礎。二是維持生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和過程的完整性。盡管生態(tài)安全是從人類生存與社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā),但它與生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能密不可分。因此生態(tài)安全格局構(gòu)建必須以維持生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和過程的完整性作為最基本需求,否則為人類社會提供物質(zhì)產(chǎn)品的生態(tài)資產(chǎn)基礎將會受到破壞。三是要實現(xiàn)對區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題的有效控制和持續(xù)改善。生態(tài)安全格局構(gòu)建的根本目的是為了控制區(qū)域環(huán)境災害的發(fā)生,減緩其對人類社會的影響;因此在生態(tài)安全格局構(gòu)建時,需要重點考慮特定地區(qū)存在的突出問題和生態(tài)風險,通過針對性的措施和格局設計,來控制可能發(fā)生的環(huán)境地質(zhì)災害和人類社會面臨的風險。

城市生態(tài)系統(tǒng)是以人類活動為主導、依靠外部能源輸入的開放型生態(tài)系統(tǒng),同時也是人類社會生產(chǎn)生活的主要場所。城市生態(tài)安全格局構(gòu)建的目的必須以滿足人類的生存需求為主要目的,具有其本身的特殊性[33- 36]。一般而言,城市生態(tài)安全是指在快速城市化過程中,城市生態(tài)系統(tǒng)及其組分能夠維持自身的結(jié)構(gòu)和功能,支撐城市的健康與可持續(xù)發(fā)展,同時避免人類不期望的生態(tài)環(huán)境事件的發(fā)生[34]。城市生態(tài)安全格局構(gòu)建的目的就是通過生態(tài)恢復和城市改造,提高城市人居環(huán)境質(zhì)量、增強城市生態(tài)系統(tǒng)韌性、保障城市生態(tài)系統(tǒng)服務能力。具體包括以下方面:

(1)控制城市擴張和發(fā)展中出現(xiàn)的問題:目前城市化過程中帶來的一系列問題成為困擾城市居民生活和城市健康發(fā)展的突出問題,如交通擁堵、城市熱島、城市內(nèi)澇、大氣霧霾、環(huán)境污染等,這些問題成為影響城市生態(tài)安全的關鍵問題。城市生態(tài)安全格局構(gòu)建的目的就是要及時控制城市擴張過程中出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題,實現(xiàn)城市人居環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)服務功能的提高,保障城市居民的生活與生存的需求。

(2)維持城市地區(qū)正常的物質(zhì)循環(huán)與代謝功能:城市是否處于健康和安全狀態(tài),一個關鍵的指標就是城市地區(qū)的物質(zhì)循環(huán)和代謝功能是否處于正常。城市生態(tài)安全格局構(gòu)建的目的就是要通過城市規(guī)劃、功能區(qū)調(diào)整和生態(tài)用地配置,來實現(xiàn)城市地區(qū)物質(zhì)良性循環(huán)和代謝功能的正常發(fā)揮。城市物質(zhì)循環(huán)和代謝功能包括基本生態(tài)單元上的,也包括功能區(qū)之間和行政區(qū)之間的,而不同類型的物質(zhì)循環(huán)與代謝功能會體現(xiàn)在不同尺度上。因此,城市生態(tài)安全格局構(gòu)建需要針對具體問題,考慮具體的研究對象和需要解決的具體的問題。

(3)維持城市生態(tài)系統(tǒng)健康運行與可持續(xù)發(fā)展:城市生態(tài)系統(tǒng)的健康運行和可持續(xù)發(fā)展是人類社會發(fā)展的終極目標,而作為人類生活生產(chǎn)的主要場所,城市生態(tài)安全格局構(gòu)建的目的之一就是要通過適當?shù)慕Y(jié)構(gòu)調(diào)整和功能提升,來實現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)的健康運行和可持續(xù)發(fā)展。為此,城市生態(tài)安全格局構(gòu)建時,必須把城市生態(tài)系統(tǒng)的完整性和可持續(xù)性作為主要目標,通過生態(tài)用地的恢復和優(yōu)化調(diào)整,實現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和功能提升,提高城市生態(tài)系統(tǒng)的韌性和生態(tài)服務能力。

(4)保證城市人居環(huán)境健康和居民的正常生活:作為人類社會的棲息環(huán)境,城市生態(tài)安全格局構(gòu)建不能破壞和影響現(xiàn)有城市人居環(huán)境和城市居民的正常生活。但可以通過正常的結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能疏解,來緩解特定功能區(qū)的人口壓力和物質(zhì)循環(huán)過程。因此城市生態(tài)安全格局構(gòu)建是一個區(qū)域性的問題,涉及到具體功能單元的城市生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化,也涉及到建成區(qū)的結(jié)構(gòu)和功能優(yōu)化,同時也涉及到不同區(qū)域之間的結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能優(yōu)化。需要從更大的尺度上考慮城市生態(tài)安全格局的構(gòu)建,來保障城市居民的正常生產(chǎn)與生活需求。

(5)滿足現(xiàn)有城市居民可預見時期內(nèi)生態(tài)服務需求:生態(tài)安全是一個綜合性的、長遠的社會發(fā)展目標,而生態(tài)安全格局構(gòu)建需要針對具體問題,設定有限目標,必須考慮其實用性和適應性。因此,城市生態(tài)安全格局構(gòu)建需要考慮城市居民的實際需求,特別是一定時期內(nèi)對生態(tài)服務的需求。即在解決現(xiàn)有城市問題時,必須考慮所采取的措施是否可以同時解決城市居民在未來一段時期內(nèi)的實際需求。

3 城市生態(tài)安全格局構(gòu)建的基本原則

城市生態(tài)安全構(gòu)建是在區(qū)域生態(tài)安全基礎上針對城市生態(tài)系統(tǒng)面臨的特殊問題開展的,而區(qū)域生態(tài)安全則是實現(xiàn)城市生態(tài)安全的基礎,兩者具有密不可分的聯(lián)系。因此城市生態(tài)安全格局構(gòu)建時也需要遵循生態(tài)安全格局構(gòu)建的基本原則。

3.1 生態(tài)安全格局構(gòu)建的一般原則

生態(tài)安全格局涉及到多尺度和多方面的因素,通常情況下,生態(tài)安全格局構(gòu)建需要遵循以下基本原則[18, 21]:

(1)生態(tài)系統(tǒng)完整性:生態(tài)安全是一個區(qū)域性問題,需要考慮區(qū)域的生態(tài)完整性。任何一個生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的變化均會影響到區(qū)域生態(tài)安全,因此需要從區(qū)域/流域尺度考慮生態(tài)安全格局構(gòu)建,即需要考慮區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)完整性、過程完整性和功能完整性。為此,生態(tài)安全格局構(gòu)建需要從區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)出發(fā),考慮區(qū)域/流域尺度生態(tài)恢復措施和生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化配置。

(2)動態(tài)適應性:生態(tài)安全內(nèi)涵體現(xiàn)在人-地之間的關系協(xié)調(diào),因此在構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全格局時,必須考慮所采取的各種措施的適宜性和協(xié)調(diào)性,既要考慮人-地關系的協(xié)調(diào),也要考慮植被恢復措施與土壤、地貌等自然要素之間的協(xié)調(diào)性;既要考慮立地尺度上要素之間的協(xié)調(diào)性,也要考慮空間尺度上生態(tài)系統(tǒng)配置的協(xié)調(diào)性;與此同時還需要考慮一定時段內(nèi),生態(tài)恢復措施的適應性。

(3)多尺度性:生態(tài)安全涉及到多種尺度,不僅需要考慮立地尺度上的生態(tài)恢復措施與生態(tài)建設,也需要考慮流域或區(qū)域尺度上的生態(tài)系統(tǒng)配置和格局優(yōu)化。由于影響生態(tài)系統(tǒng)的因子在不同尺度上存在較大差異,所面臨的問題也有所不同,因此在開展生態(tài)安全格局構(gòu)建時,需要針對不同尺度上存在的突出問題,開展有針對性的設計。與此同時,還需要考慮尺度之間的協(xié)調(diào)性。

(4)問題針對性:生態(tài)安全雖是綜合的,但具體到某一地區(qū),需要針對具體問題,抓住主要矛盾,進行有針對性的生態(tài)恢復與安全格局構(gòu)建。需要針對不同地區(qū)設計適宜該區(qū)的生態(tài)安全格局和生態(tài)恢復措施;其次,需要結(jié)合不同地區(qū)存在的具體問題,提出有針對性的措施;與此同時,還需要考慮這一地區(qū)人類活動的特點和人類社會發(fā)展的需求。

3.2 城市生態(tài)安全格局構(gòu)建需要遵循的原則

城市生態(tài)安全格局構(gòu)建除了需要遵循一般性原則外,還需要針對城市生態(tài)系統(tǒng)特點,遵循以下原則:

(1)以人為本原則:城市成為人類生存棲息的環(huán)境,生態(tài)安全構(gòu)建必須以滿足人類的生存需求為主要目的。人類是城市生態(tài)系統(tǒng)的干預者,也是城市建設的參與者與受益者,因此人類也將是城市生態(tài)安全格局構(gòu)建的直接主導者,需要在生態(tài)安全格局構(gòu)建時,全方位考慮人類社會的需求。本質(zhì)上,所有與城市生態(tài)安全有關問題的出現(xiàn)均是人類社會直接干預的結(jié)果,這些問題的解決也需要人類的直接參與。因此城市生態(tài)安全格局構(gòu)建需要以人為本,以解決城市發(fā)展和人類社會面臨的突出問題作為首要目的。

(2)流域適應原則:城市的生態(tài)安全必須放在流域/區(qū)域尺度上考慮,城市發(fā)展離不開水資源的供給,而大江大河通常成為推動城市起源和發(fā)展的重要基礎,而與水文過程密切相關的問題均涉及到流域。因而,城市生態(tài)安全格局構(gòu)建,也需要考慮城市所在的流域的環(huán)境背景和生態(tài)系統(tǒng)特點。流域內(nèi)水資源開發(fā)、水生態(tài)保護與水生態(tài)紅線的劃定均會影響到城市的發(fā)展和生態(tài)安全。因此城市生態(tài)安全格局構(gòu)建需要將城市放在流域的大背景下去思考生態(tài)用地的配置和景觀格局優(yōu)化。

(3)區(qū)域協(xié)調(diào)原則:城市是一個人為主導的、開放的生態(tài)系統(tǒng),需要從周邊鄰近區(qū)域獲得物質(zhì)、能量的輸入來滿足城市的發(fā)展需求,同時也需要周邊區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)來消化、容納城市生態(tài)系統(tǒng)排放出來的各種廢物。城市與周邊區(qū)域之間通過近、遠程的物質(zhì)、能量和人類的耦合而形成一個復雜的網(wǎng)絡,城市發(fā)展離不開周邊區(qū)域的支持,周邊區(qū)域的發(fā)展也需要城市的帶動作用。因而在構(gòu)建城市生態(tài)安全格局時必須考慮城市與區(qū)域之間的耦合作用關系。明確城市與周邊區(qū)域之間的各自功能定位,從而找到適合城市發(fā)展和滿足生態(tài)安全的策略和途徑。

(4)有限目標原則:人的需求是無限的,隨著城市發(fā)展和人類生活水平提高,城市生態(tài)安全的目標會逐漸提高,因此在構(gòu)建城市生態(tài)安全格局時必須根據(jù)現(xiàn)階段所遇到的突出問題和未來一段時間內(nèi)人類社會發(fā)展的需求而設定目標,否則很難將生態(tài)安全格局落到實處。此外,人類的智慧是無限的,隨著科技進步,人類改造自然的能力在不斷提高,可以用來滿足城市發(fā)展和生態(tài)安全需求的手段和技術會得到不斷發(fā)展,因此不同時期,滿足生態(tài)安全格局構(gòu)建的方法和途徑也會不同,因此城市生態(tài)安全格局構(gòu)建可以滿足一定時期的社會發(fā)展需求即可。

4 城市生態(tài)安全格局構(gòu)建的基本框架

城市生態(tài)安全強調(diào)生態(tài)系統(tǒng)對城市生存、發(fā)展的保障職能[34]。而城市生態(tài)安全格局強調(diào)城市生態(tài)安全的空間存在形式,是指城市復合生態(tài)系統(tǒng)中某種潛在的空間格局,由一些點、線、面的生態(tài)用地及其空間組合構(gòu)成,對維護城市生態(tài)平衡和重要生態(tài)服務功能起著關鍵性作用的景觀格局[11, 25, 37]。城市生態(tài)安全格局構(gòu)建需要從三個尺度上考慮,不同尺度上面臨的對象不同,需要實現(xiàn)的目標和需要解決的問題也存在差異(圖1)。

(1)景觀尺度:需要關注的重點對象是建筑物空間布局及其立體空間利用,以及小區(qū)內(nèi)藍綠景觀合理配置和小區(qū)微景觀設計、立體綠化;需要關注的問題包括大氣循環(huán)與熱舒適度、景觀宜人性、環(huán)境噪聲等,而需要實現(xiàn)的目標包括:提高環(huán)境舒適度,消除環(huán)境噪聲、保障人居環(huán)境健康。

(2)城市尺度:需要關注的重點對象是城市功能區(qū)類型及其空間布局、生態(tài)用地類型、面積及其空間格局;而需要關注的重點問題包括空氣/土壤污染、城市內(nèi)澇、熱島效應、交通擁堵和居民休閑服務需求;需要實現(xiàn)的目標有:功能區(qū)優(yōu)化布局、環(huán)境災害控制、生態(tài)系統(tǒng)服務提高等。

(3)區(qū)域尺度:需要關注的重點對象是行政區(qū)單元、生態(tài)用地及重要生態(tài)功能區(qū);而需要關注的重點問題有:生態(tài)系統(tǒng)服務權衡與區(qū)域供需平衡,生態(tài)用地配置與生物多樣性保護、環(huán)境地質(zhì)災害控制、城市生態(tài)系統(tǒng)退化;需要實現(xiàn)的目標包括功能區(qū)空間優(yōu)化、區(qū)域生態(tài)服務供需平衡、生態(tài)保護紅線設定與區(qū)域內(nèi)外之間的良性互動。

圖1 城市生態(tài)安全格局構(gòu)建基本框架Fig.1 The basic framework of urban eco-security pattern construction

5 結(jié)語

生態(tài)安全已經(jīng)成為社會大眾廣為關注的話題。生態(tài)安全既涉及到大尺度的區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題,也涉及到人們?nèi)粘Ｉ畹募毠?jié)問題,如生活中的水質(zhì)安全、人居環(huán)境健康等,但不同群體對生態(tài)安全有不同的理解。本質(zhì)上,生態(tài)安全強調(diào)自然和生態(tài)平衡,涉及到社會、經(jīng)濟與自然等方面的因素和問題,它也是很難實現(xiàn)的、長遠的社會發(fā)展目標。生態(tài)安全格局是一個相對的、階段性生態(tài)實踐工程,因此生態(tài)安全格局構(gòu)建必須以生態(tài)過程為主導,以過程涉及的空間為基本單元,必須針對現(xiàn)實的具體問題,設定有限目標。通常生態(tài)安全格局構(gòu)建需要遵循以下四個基本原則:生態(tài)系統(tǒng)完整性、動態(tài)適應性、多尺度性和問題針對性。

城市作為人類主導的社會-自然-經(jīng)濟復合生態(tài)系統(tǒng),是一個依靠外部物質(zhì)和能量輸入的開發(fā)型的系統(tǒng)。城市生態(tài)安全格局構(gòu)建是一個多尺度、綜合性的區(qū)域問題,需要重點關注以下問題:宏觀與微觀尺度之間的關系協(xié)調(diào)、城市內(nèi)部與外部之間的關系協(xié)調(diào)、理想與現(xiàn)實目標之間的權衡、人類生存需求與生態(tài)服務需求之間的權衡。在進行城市生態(tài)安全格局構(gòu)建時,除了遵循生態(tài)安全格局構(gòu)建的一般性原則外,還必須考慮以下4個基本原則:以人為本、流域適應、區(qū)域協(xié)調(diào)和有限目標原則。而城市生態(tài)安全格局構(gòu)建的目標包括:控制城市化過程中出現(xiàn)的問題、維持城市地區(qū)正常的物質(zhì)循環(huán)與代謝功能、維持城市生態(tài)系統(tǒng)健康運行與可持續(xù)發(fā)展、保證城市人居環(huán)境健康和居民的正常生活和滿足現(xiàn)有城市居民可預見時期內(nèi)生態(tài)服務需求。城市安全格局構(gòu)建需要從景觀、城市和區(qū)域三個尺度上進行思考,需要解決的問題、實現(xiàn)的目標和可使用的手段。