傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)城鄉(xiāng)一體化類型及其形成機(jī)理研究
——以河南省為例

高軍波,陳建華,范嬌月,張永顯

( 信陽(yáng)師范學(xué)院 地理科學(xué)學(xué)院/精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興軟科學(xué)研究基地,河南 信陽(yáng) 464000)

0 引言

城鄉(xiāng)是兩種不同的空間組織形式，城鄉(xiāng)地理空間、經(jīng)濟(jì)空間、社會(huì)空間的協(xié)同發(fā)展是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和諧城市的關(guān)鍵[1].我國(guó)特殊的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重阻礙了城鄉(xiāng)關(guān)系的協(xié)調(diào)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高，是引發(fā)“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵所在.自2004年以來(lái)，中央一號(hào)文件連續(xù)聚焦“三農(nóng)”，各級(jí)、各地政府開(kāi)始著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化成為其工作重心.在推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的過(guò)程中，政策制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、府際關(guān)系等均對(duì)其產(chǎn)生影響.其中，土地集體所有制、城市導(dǎo)向發(fā)展是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的主要障礙[2，3]，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制度創(chuàng)新則是城鄉(xiāng)一體化的主要驅(qū)動(dòng)力量[4，5]，政府與市場(chǎng)關(guān)系的協(xié)調(diào)、地方政府關(guān)系的優(yōu)化、政區(qū)體制的轉(zhuǎn)型等[6-8]，都對(duì)城鄉(xiāng)一體化具有積極的推動(dòng)作用.在多種因素的綜合作用下，工業(yè)化進(jìn)程、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)和政治發(fā)展促使城鄉(xiāng)一體化發(fā)展凸顯階段性特征[9]；在空間上，城鄉(xiāng)的整體性和相互依存性又使得城鄉(xiāng)一體化模式具有顯著地域特點(diǎn)[10].國(guó)內(nèi)學(xué)者在對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)一體化的研究中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)中西部地區(qū)城鄉(xiāng)一體化水平普遍偏低，區(qū)域發(fā)展不均衡，鄉(xiāng)村新型城鎮(zhèn)化成為城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重點(diǎn)所在[11，12].現(xiàn)有研究中，縣級(jí)城市作為聯(lián)系城鄉(xiāng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和兼顧城鄉(xiāng)發(fā)展的重要切入點(diǎn)，越來(lái)越引起研究者的關(guān)注，強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)、分階段及分層次的中心鎮(zhèn)改革發(fā)展[13]成為推進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要路徑.

綜上所述，雖然我國(guó)城鄉(xiāng)一體化的理論研究和實(shí)踐探索都得到顯著發(fā)展，但現(xiàn)有研究區(qū)域集中在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，也涉及中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)作為一種特殊的地理空間單元，仍缺乏有效關(guān)注[14，15]；同時(shí)，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)型的城市化、半城市化[16，17]并不適宜河南省縣域的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，其相關(guān)研究理論和方法也難以有效明晰欠發(fā)達(dá)農(nóng)區(qū)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的差異性特征與復(fù)雜性問(wèn)題.因此，本文以河南省為例，基于因子-聚類分析法和Arcgis空間分析技術(shù)，通過(guò)綜合指標(biāo)體系構(gòu)建，在縣域城鄉(xiāng)一體化特征及形成機(jī)理研究的基礎(chǔ)上，量化研究農(nóng)區(qū)城鄉(xiāng)一體化類型及形成機(jī)制，并提出進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的政策建議，為促進(jìn)河南省城鄉(xiāng)一體發(fā)展提供理論基礎(chǔ).

1 研究數(shù)據(jù)與方法

1.1 研究思路

城鄉(xiāng)一體化是城市和鄉(xiāng)村在多領(lǐng)域的相互交流過(guò)程，也是城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的最終結(jié)果.由于目前城鄉(xiāng)關(guān)系還處于一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的階段，我們主要通過(guò)比較城鄉(xiāng)差別來(lái)量化城鄉(xiāng)一體化狀態(tài).據(jù)此，本研究構(gòu)建了縣域空間格局、人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、生活質(zhì)量等五大類要素體系以科學(xué)考察和評(píng)價(jià)城鄉(xiāng)一體化類型.包括如下3個(gè)步驟：首先是構(gòu)建量化評(píng)價(jià)模型，主要包括評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建；然后在構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上獲得研究數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸一化處理；最后對(duì)各評(píng)價(jià)單元及評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行因子-聚類分析.因子分析方法在于識(shí)別不同驅(qū)動(dòng)因子，快速聚類分析(K-Means Cluster Analysis),對(duì)不同縣區(qū)的城鄉(xiāng)一體化驅(qū)動(dòng)因子進(jìn)行聚類，從而有效刻畫(huà)城鄉(xiāng)一體化不同類型區(qū).

1.2 指標(biāo)體系與數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究城鄉(xiāng)一體化評(píng)價(jià)涵蓋空間格局、人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、生活質(zhì)量五個(gè)領(lǐng)域.目標(biāo)層又通過(guò)15個(gè)具體指標(biāo)實(shí)現(xiàn)其量化表達(dá)，由此建立一套量化考察城鄉(xiāng)一體化的狀態(tài)評(píng)價(jià)體系(表1).

表1 城鄉(xiāng)一體化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系Tab. 1 The index system of urban-rural integration evaluation

注：數(shù)據(jù)來(lái)源于《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒(2013)》、河南各地市2013年統(tǒng)計(jì)年鑒、河南省各地市2012年統(tǒng)計(jì)公報(bào).其中洛陽(yáng)市區(qū)的公路網(wǎng)密度、新鄉(xiāng)市區(qū)每萬(wàn)人在校生數(shù)沒(méi)有分區(qū)數(shù)據(jù)，按照平均值處理；另外，許昌市魏都區(qū)部分?jǐn)?shù)據(jù)缺失，將其并入許昌縣，所以目標(biāo)樣本從159個(gè)減少至158個(gè).

2 河南省縣域城鄉(xiāng)一體化類型

2.1 主因子

使用SPSS19.0對(duì)城鄉(xiāng)一體化評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行因子分析，KMO檢驗(yàn)值為0.66，球形檢驗(yàn)p小于0.001，表明變量符合因子分析方法要求.經(jīng)正交旋轉(zhuǎn)并以特征根大于1為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合碎石圖結(jié)果，選取五個(gè)主因子，共解釋61.04%的方差(表2)；因子載荷矩陣如表3所示，根據(jù)每個(gè)主成分反映的變量特征加以命名并進(jìn)行可視化分析(圖1).

表2 主因子特征根及方差貢獻(xiàn)率Tab. 2 The eigenvalues of key factors andthe variance contribution rate

表3 旋轉(zhuǎn)后因子載荷矩陣Tab. 3 The factor loading matrix after rotation

圖1 2012年河南縣域城鄉(xiāng)一體化五主因子得分圖Fig. 1 The 5 principal components of Henan county-level urban-rural integration in 2012

第一主因子(經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公共服務(wù))的特征值為3.669，貢獻(xiàn)率為24.460%，第一個(gè)主因子與“人均GDP”“非農(nóng)就業(yè)人數(shù)比例”“每萬(wàn)人普通中學(xué)在校人數(shù)”“每萬(wàn)人醫(yī)院病床數(shù)”呈較顯著正相關(guān)，與“基尼系數(shù)”“空間結(jié)構(gòu)集中度”呈較顯著負(fù)相關(guān)，該因子概括為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公共服務(wù)設(shè)施水平，該因子得分高的主要集中在河南省地級(jí)市轄區(qū)(圖1a).

第二主因子(現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展)的特征值為1.680，貢獻(xiàn)率為11.202%，與該因子相關(guān)的主要表現(xiàn)為公路網(wǎng)密度高、財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)支持相對(duì)比例高、化學(xué)肥料使用率低.該因子概括為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，得分高的集中在漯河、鄭州西部等區(qū)域(圖1b).

第三主因子(居民消費(fèi)結(jié)構(gòu))的特征值為1.541，貢獻(xiàn)率為10.725%，第三主因子與“城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)”“城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)水平”呈高度正相關(guān)，無(wú)突出負(fù)相關(guān)指標(biāo)，該因子概括為城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)，在豫西、豫南和豫東等外圍地區(qū)得分較高(圖1c).

第四主因子(固定資產(chǎn)投資)的特征值為1.188，貢獻(xiàn)率為7.918%，與該因子相關(guān)的主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資比例高、當(dāng)年造林面積大、城鄉(xiāng)生產(chǎn)率指數(shù)低，該因子概括為固定資產(chǎn)投資，得分高的集中在鶴壁、三門(mén)峽、濮陽(yáng)及信陽(yáng)等區(qū)域(圖1d).

第五主因子(居民收入水平)的特征值為1.078，貢獻(xiàn)率為7.185%，第五個(gè)主因子與“城鄉(xiāng)居民收入比”呈高度正相關(guān)，與“每萬(wàn)人普通中學(xué)在校人數(shù)”呈負(fù)相關(guān)，概括為居民收入水平因子，得分高的區(qū)域主要集中在河南省中部及北部區(qū)域(圖1e).

2.2 縣域城鄉(xiāng)一體化類型區(qū)劃分

2.2.1 第Ⅰ類型區(qū)：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展城鄉(xiāng)一體化

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展城鄉(xiāng)一體化類型區(qū)共計(jì)規(guī)模71個(gè)縣區(qū)，主要分布在河南省中部、東部及南部(圖2).受到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展城鄉(xiāng)一體化區(qū)域是河南省糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所占比例高，城市數(shù)量規(guī)模比例相對(duì)較少，人均消費(fèi)水平較低.以開(kāi)封尉氏縣為例，經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，城市覆蓋范圍小，二、三產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體滯后，城鄉(xiāng)一體化總體偏低.

表4 2012河南省城鄉(xiāng)一體化類型區(qū)特征判別表Tab. 4 The types of county level urban-rural integration in 2012

2.2.2 第Ⅱ類型區(qū)：固定資產(chǎn)投資城鄉(xiāng)一體化

固定資產(chǎn)投資城鄉(xiāng)一體化類型涵蓋26個(gè)縣區(qū)，主要分布在河南省西部和南部(圖2)，“固定資產(chǎn)投資”因子在該類型區(qū)的平方和均值最大，平均值為正且數(shù)值最大(表4).該主因子對(duì)應(yīng)的作用指標(biāo)為“城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資比例”“當(dāng)年造林面積”，即該類型區(qū)農(nóng)村固定資產(chǎn)投資比例大，以洛陽(yáng)新安縣為典型.固定資產(chǎn)投資城鄉(xiāng)一體化與所處地區(qū)的自然條件有關(guān)，主要分布在河南省西部和南部，且山區(qū)丘陵覆蓋，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大，城鄉(xiāng)化水平整體偏低.

2.2.3 第Ⅲ類型區(qū)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化類型區(qū)覆蓋58個(gè)縣區(qū)單元，主要分布在河南省中部到北部地區(qū)(圖2)，“居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)”因子在該類型區(qū)的平方和均值最大，但平均值為負(fù)值且數(shù)值最小(表4)，表明城鄉(xiāng)消費(fèi)水平差距大，是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公共服務(wù)類型區(qū)城鄉(xiāng)一體化水平提高的主要障礙.以安陽(yáng)北關(guān)區(qū)為例，該類型工業(yè)基礎(chǔ)較好、第二產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展需注意城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展.

2.2.4 第Ⅳ類型區(qū)：居民經(jīng)濟(jì)收入城鄉(xiāng)一體化

居民經(jīng)濟(jì)收入城鄉(xiāng)一體化類型區(qū)僅有3個(gè)縣區(qū)單元，分別是鶴壁山城區(qū)、鶴壁鶴山區(qū)和平頂山石龍區(qū)，均為市轄區(qū).居民經(jīng)濟(jì)收入類型的各縣區(qū)農(nóng)村區(qū)域比重小，經(jīng)濟(jì)收入水平高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)強(qiáng)，驅(qū)動(dòng)區(qū)域城鄉(xiāng)一體化水平總體較高.其中“居民收入水平”的平方和均值為正值且最大(表4)，表明人均收入水平提高對(duì)城鄉(xiāng)一體化水平貢獻(xiàn)最大.

圖2 河南省縣域城鄉(xiāng)一體化空間類型Fig. 2 The spatial types of county-level urban-ruralintegration in Henan province

3 河南縣域城鄉(xiāng)一體化類型形成機(jī)理

3.1 城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程核心動(dòng)力：經(jīng)濟(jì)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能有效提升地區(qū)城鄉(xiāng)一體化水平，經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力越強(qiáng)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程越快.在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展城鄉(xiāng)一體化、固定資產(chǎn)投資城鄉(xiāng)一體化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化三種城鄉(xiāng)一體化類型中表現(xiàn)尤為突出，其經(jīng)濟(jì)水平呈遞增順序，相應(yīng)的城鄉(xiāng)一體化水平也呈遞增排列.可見(jiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城鄉(xiāng)一體化提升的關(guān)鍵，也是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的核心動(dòng)力.

3.2 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展拉力：城鄉(xiāng)生活水平差異

居民收入水平影響城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資和居民收入一體化，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)影響城鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和居民收入一體化.固定資產(chǎn)投資一體化縣區(qū)居民收入水平低，城鄉(xiāng)一體化水平低；城鄉(xiāng)居民收入一體化類型中的三個(gè)縣區(qū)均為市轄區(qū)，收入水平高且城鄉(xiāng)一體化水平也高.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展類型中的開(kāi)封尉氏縣為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主導(dǎo)的縣區(qū)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)落后，城鄉(xiāng)一體化水平低.在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公共服務(wù)類型中，安陽(yáng)北關(guān)區(qū)城鄉(xiāng)消費(fèi)水平差距大，城鄉(xiāng)一體化水平低.生活水平的提高是城鄉(xiāng)一體化的重要改善途徑，對(duì)拉動(dòng)城鄉(xiāng)一體化水平提高有著重要的拉動(dòng)作用.

3.3 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展推力：農(nóng)村固定資產(chǎn)投資

固定資產(chǎn)投資即政府調(diào)節(jié)作用的影響，是促進(jìn)資產(chǎn)投資類型區(qū)域加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重要手段.城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資是城鄉(xiāng)一體化水平提升的主要推力因素，以洛陽(yáng)新安縣為代表的固定資產(chǎn)投資型城鄉(xiāng)一體化分布在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的外圍，山區(qū)、丘陵覆蓋面積廣，政府支持力度大.增加農(nóng)村固定資產(chǎn)投資是改善城鄉(xiāng)一體化格局的重要方式，推動(dòng)區(qū)域城鄉(xiāng)一體化快速提升.

3.4 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展促進(jìn)因素：城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變化

城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)對(duì)區(qū)域城鄉(xiāng)一體化水平有重要影響.區(qū)域內(nèi)農(nóng)村規(guī)模比重大，則城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程緩慢；城市規(guī)模比重高，則城鄉(xiāng)一體化水平高.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展城鄉(xiāng)一體化類型區(qū)以農(nóng)村縣區(qū)為主，城鄉(xiāng)一體化落后；居民收入城鄉(xiāng)一體化區(qū)域主要為市轄區(qū)，城鄉(xiāng)一體化水平高.另外，不同地區(qū)發(fā)展的初始資源稟賦不同，城鄉(xiāng)發(fā)展水平差異顯著，對(duì)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程有著非常重要的影響.

3.5 縣域城鄉(xiāng)一體化格局形成的綜合作用機(jī)制

經(jīng)過(guò)因子-聚類分析發(fā)現(xiàn)，隨著城鄉(xiāng)一體化水平提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用越來(lái)越明顯.農(nóng)村固定資產(chǎn)投資比重增加，城鄉(xiāng)交通及空間集中水平提升，有利于拉動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)收入城鄉(xiāng)一體化水平；同時(shí)城鄉(xiāng)生活水平差異越大越不利于城鄉(xiāng)一體化，縣域資源稟賦的影響也是造成當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化格局的重要因素.河南省縣域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是多因素共同作用的結(jié)果，其綜合機(jī)制如圖3所示.

圖3 河南省縣域城鄉(xiāng)一體化綜合機(jī)制Fig. 3 The comprehensive mechanism ofurban-rural integration in Henan province

4 結(jié)論與建議

本研究基于ARCGIS技術(shù)平臺(tái)和因子-聚類分析方法，探討了河南省城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展類型和影響因素，得出如下結(jié)論:第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公共服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資和居民收入水平是影響河南省縣域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的五個(gè)因子，河南省縣域城鄉(xiāng)一體化可進(jìn)一步聚類為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展城鄉(xiāng)一體化、固定資產(chǎn)投資城鄉(xiāng)一體化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化、居民經(jīng)濟(jì)收入城鄉(xiāng)一體化四種類型.第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是河南省縣域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的核心動(dòng)力和關(guān)鍵因素.不同縣域的資源稟賦差異影響城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，但農(nóng)村固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)生活水平差異是提升縣域城鄉(xiāng)一體化的重要推拉力量，也是政府公共政策干預(yù)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重要途徑.

基于河南省縣域城鄉(xiāng)一體化類型及形成機(jī)制解析，建議從如下三個(gè)方面科學(xué)合理推進(jìn)河南省縣域城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程：首先，從不同縣域資源稟賦的差異性特征出發(fā)，科學(xué)合理確定城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的類型及階段性目標(biāo)；其次，適度增加農(nóng)村固定資產(chǎn)投資比例、改善城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，是促進(jìn)縣域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的最重要手段；最后基于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城鄉(xiāng)一體化的核心動(dòng)力，要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化水平提升.