關(guān)于電力工程分包管理存在的問題分析及措施探討

曹釗

中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)廣東火電工程有限公司 廣東 廣州 510735

前言

我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，不斷增加對(duì)電力的需求，推動(dòng)了電力事業(yè)的不斷發(fā)展，催生了一批又一批的工程項(xiàng)目?，F(xiàn)今我國(guó)的電力工程項(xiàng)目當(dāng)作，多數(shù)選擇了分包管理的模式。通過對(duì)工程進(jìn)行分包管理，不僅可以減少了大量成本的支出，還可以在降低風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，讓工程的施工質(zhì)量得到保障。不過隨著分包管理模式的廣泛使用，大量的問題漸漸顯現(xiàn)，需要相關(guān)的工作人員對(duì)存在的問題進(jìn)行充分的認(rèn)識(shí)和分析，并且采取有效的解決措施。

1 對(duì)電力工程進(jìn)行分包管理的原因

對(duì)電力工程進(jìn)行分包管理的原因可以分為三個(gè)：第一、從總工程的角度而言，選擇分包的形式，有利于刺激分包商，激發(fā)分包商的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，進(jìn)行不斷的自我完善意識(shí)，從而讓施工效率可以得到有效提高，并且能夠保障施工質(zhì)量；第二、對(duì)于分包商來說，可以在工程、技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)方面的壓力得到降低，便于施工速度能夠加快，減少工期的成本；第三、在業(yè)主的方面，將工程進(jìn)行分包分給分包商，讓工程的質(zhì)量可以得到進(jìn)一步的保證[1]。

2 電力工程分包管理存在的問題

圖1

如上圖1所示，電力工程廣泛使用分包管理的模式，由發(fā)包人交給總包單位，再由其進(jìn)行分包：勞務(wù)分包和專業(yè)分包。但是隨著時(shí)間的推移，更多的問題慢慢地展現(xiàn)出來，讓工程的質(zhì)量受到了嚴(yán)重的影響。我國(guó)電力工程分包管理存在的問題，大概可以分為以下幾個(gè)方面：

2.1 管理部門專業(yè)水平有待提高

我國(guó)電力工程項(xiàng)目中，大多數(shù)管理部門都屬于臨時(shí)組建起來。施工人員是管理隊(duì)伍主要成員，對(duì)專業(yè)的理論知識(shí)有所缺乏，容易在分包管理中出現(xiàn)問題。

2.2 缺乏健全的分包管理流程

施工方和管理方都有不同的立場(chǎng)、素質(zhì)等各個(gè)方面，因此，在分包管理的活動(dòng)中也會(huì)導(dǎo)致問題的出現(xiàn)。例如對(duì)于工程項(xiàng)目最終的決算階段，施工方需要通過業(yè)主以及各個(gè)參與方的共同鑒定、檢驗(yàn)以及審核后，才能夠收到業(yè)主支付的最終費(fèi)用。可是，因?yàn)楫?dāng)前分包管理漏洞百出，管理人員的工作效率也十分低，從而造成大批工程款項(xiàng)拖欠的現(xiàn)象，讓各參與方之間的合作關(guān)系受到了影響。

2.3 安全管理工作不到位

在電力工程當(dāng)中，始終貫穿整個(gè)管理活動(dòng)至關(guān)重要的無疑就是——施工的安全，這也和施工人員以及工程質(zhì)量都有著息息相關(guān)的練習(xí)和關(guān)系?？墒?，在我國(guó)當(dāng)前的部分電力工程的項(xiàng)目中，尤其是實(shí)行了分包管理模式的工程，在工程的施工安全缺乏足夠的重視程度，并沒有嚴(yán)格按照相關(guān)的要求和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行監(jiān)督工作和管理工作，讓施工人員的人身安全受到的嚴(yán)重的威脅，對(duì)此，還有容易埋下大量的安全隱患[2]。

3 電力工程分包管理相關(guān)問題的解決措施

對(duì)于當(dāng)前我國(guó)在電力工程分包管理中存在的問題，為了能夠讓電力工程的質(zhì)量得到相應(yīng)的保證，需要工程相關(guān)的人員對(duì)上文所表述的問題加強(qiáng)重視，并針對(duì)問題，制定改善和解決的方案，采取行之有效的解決措施。

3.1 加強(qiáng)分包合同管理力度

在電力工程的施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)在承包合同中對(duì)勞務(wù)分包和專業(yè)分包的范圍做出劃分，明確規(guī)定施工期間的安全管理責(zé)任等內(nèi)容。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同中的明文規(guī)定選擇適合的分包單位，并在安全責(zé)任以及分包管理的事項(xiàng)方面形成協(xié)議。比如，分包管理合同中需要將工程的分包性質(zhì)、范圍以及負(fù)責(zé)人等重要的事項(xiàng)進(jìn)行明確規(guī)定，并且嚴(yán)格按照造價(jià)規(guī)定和要求確定費(fèi)用的額度。除此之外，分包單位、分包方之間也應(yīng)當(dāng)簽訂勞務(wù)合同，并且交由施工方進(jìn)行審查。

3.2 加強(qiáng)二次分包管理

（1）二次分包管理責(zé)任的有效落實(shí)。我國(guó)目前的電力工程項(xiàng)目工程量巨大、施工期時(shí)間長(zhǎng)、不僅艱巨并且十分復(fù)雜，二次分包工程屬于總工程的分支，在施工期間也同樣會(huì)出現(xiàn)上述的特點(diǎn)。所以，管理者需要充分了解和認(rèn)識(shí)二次分包工程。對(duì)管理力度進(jìn)行加強(qiáng)，全面落實(shí)分包管理責(zé)任制，使得責(zé)任可以得到明確落實(shí)。同時(shí)，建立健全二次分包工程的安全管理制度，加強(qiáng)安全建設(shè)的工作。還需要對(duì)專業(yè)分包和勞務(wù)分包加強(qiáng)監(jiān)督和管理工作。

（2）明確分包單位資質(zhì)要求。分包單位的資質(zhì)將會(huì)影響到電力工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量，需要對(duì)此加以重視。比如，第一、若是專業(yè)的分包單位，其資質(zhì)必須能夠滿足業(yè)主對(duì)施工單位的要求；第二、若是比較特殊且擁有高難度的工程，需要擁有專業(yè)承包一級(jí)甚至更好的分包單位來進(jìn)行承包；第三、若只是勞務(wù)分包單位，也需要達(dá)到專業(yè)承包二級(jí)甚至高的資質(zhì)。

（3）對(duì)二次分包工程現(xiàn)場(chǎng)的有效管理

施工現(xiàn)場(chǎng)的管理也是一項(xiàng)不可替代的項(xiàng)目。多數(shù)都是在室外進(jìn)行，容易受到天氣等不可控因素的影響。所以，想要讓二次分包工程的質(zhì)量得到保證，需要加強(qiáng)各個(gè)方面。

其一，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理制度進(jìn)行完善，開展各項(xiàng)活動(dòng)時(shí)都有法可依。并且對(duì)責(zé)任制進(jìn)行完善，讓責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人，確保施工能夠順利。

其二，提高機(jī)器設(shè)備的性能。在施工過程中，離不開大量的機(jī)器設(shè)備，對(duì)其性能的提高能夠有效地加快施工的效率，并且保證施工質(zhì)量。

其三，重視施工人員的綜合素質(zhì)和技能水平，對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，提高知識(shí)和技能的水平，使其能夠更好地開展施工活動(dòng)。

其四，加強(qiáng)技術(shù)管理，技術(shù)人員需要對(duì)每道工藝的交底工作都認(rèn)真做好，保證施工質(zhì)量不會(huì)受到影響。

其五，完善施工質(zhì)量的獎(jiǎng)罰制度，施工過程中難免會(huì)出現(xiàn)一些計(jì)劃之外的情況。因此，合理的獎(jiǎng)罰制度，可以讓員工樹立重視施工質(zhì)量和安全的精神，嚴(yán)格要求自己，有利于施工質(zhì)量的提高，避免問題的出現(xiàn)。

3.3 協(xié)管分包

為了讓分包工程的質(zhì)量得到保證，施工單位還需要對(duì)各部門進(jìn)行合理分工，讓部門之間進(jìn)行合作，從而實(shí)現(xiàn)分包工作的協(xié)調(diào)管理。對(duì)安全制度的完善，明確各部門的職責(zé)和流程，有利于協(xié)調(diào)部門管理分包工程。

4 結(jié)束語

在電力工程中，分包管理模式有利于對(duì)工程進(jìn)行有效的管理。所以，需要選擇合適的分包商，進(jìn)行有效的管理。分包商也要與時(shí)俱進(jìn)，提升綜合能力，才能確保工程的質(zhì)量。