公述民評：找短板，改作風

文 任日瑩

2009年，杭州公述民評電視問政欄目第一次開始走進公眾視野。所謂“公述民評”，是指具有對外行政執(zhí)法、管理、服務職能的機關處(科)室負責人和基層單位負責人，向服務對象、監(jiān)管對象及其他相關人員報告自身履行職責、工作作風和廉潔自律等情況，接受服務對象、監(jiān)管對象及其他相關人員的評議，認真整改自身工作和作風方面存在的問題，提高服務水平和工作能力的過程。

↑ 民評代表現(xiàn)場評議

公述民評活動主要分四個階段：第一步是問政主題征集階段，第二步是治理診斷階段，第三步就是電視現(xiàn)場的問政階段，最后一步是實現(xiàn)意見整改落實的階段。民評代表提出的問題，往往既具有社會熱點，又涉百姓民生，領導干部在回答時既要了解政策方針、統(tǒng)計數(shù)據(jù)，又要懂得如何處理突發(fā)事件、如何解決投訴。平時工作中做得好不好？合不合格？幾個問題下來，結果一目了然，而這些結果都會反映在之后民評代表們提交的測評表上。

近幾年，公述民評電視問政涉及的問題類型和范圍不斷拓展。2013年、2014年、2015年，主要涉及民生問題，“強食品安全監(jiān)管”“水源保護和河道污染控制”“完善公共交通系統(tǒng)”“緩解交通‘兩難’”“推進社會養(yǎng)老工作”“提升城區(qū)生活垃圾分類水平”“加強中小學校園及周邊食品安全監(jiān)管”“優(yōu)化政務環(huán)境”“深化大氣污染防治”“提升社區(qū)管理水平”是民眾最關心的話題；2016年、2017年，政府管理、城市建設成為熱點，公訴民評問政主要涉及“最多跑一次怎么跑”“交通組織管理怎么優(yōu)”“健康城市怎么建”“垃圾分類怎么分”“城市精細化管理怎么精”“推進政府服務高效化”“推進城市國際化”“推進城市管理科學化”“提升環(huán)境治理品質(zhì)”“提升民生保證品質(zhì)”等方面。

2016年的“公述民評”面對面電視問政活動現(xiàn)場，代表提問：簡政放權，加強了事中事后的監(jiān)管，可為什么辦證手續(xù)反而更復雜了？現(xiàn)場，負責人表示在審批制度改革推進過程中，如果涉及兩個或者兩個以上部門審批，的確會出現(xiàn)手續(xù)復雜的問題。“對于這樣的問題，如果是簡易的審批可以在各部門具體承辦人之間協(xié)調(diào)解決，而比較復雜的審批問題，可以建立一周或者半個月一次的聯(lián)席會議制度來共同研究落實問題解決?！睆摹跋茸C后照”到“先照后證”，浙江省通過清理前置改后置，目前還剩下211個證。這就說明，簡政放權還有很大的空間。怎么樣把辦證的部門整合到一個窗口，實現(xiàn)一窗受理，讓老百姓少跑腿，是深化改革需要進一步探討的。

2017年，為了進一步推進簡政放權，杭州全市44家涉及單位共梳理事項598項，精簡辦事材料669件，取消紙質(zhì)證明類材料174種，僅社保參保證明一項即減少約100.8萬人次打印。已實現(xiàn)296項公民個人辦事事項僅憑“身份證”可辦，在“簡化辦”改革過程中，很多單位都能主動加壓、自我革命，切實把公民個人辦事事項改革落到實處。

↑ 公述民評問政現(xiàn)場及民評代表現(xiàn)場打分

比如，杭州市公安局大力推進“簡化辦”，減證明、減層級、減材料，提出可實現(xiàn)31個事項僅憑身份證辦理；杭州市交通運輸局積極對接，主動改革，提出可實現(xiàn)9個事項僅憑身份證辦理；再比如，現(xiàn)在前往公積金中心開具異地貸款繳存使用證明，帶上身份證就好；而申請養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險關系轉(zhuǎn)移，也只要一張身份證就可以辦好業(yè)務。

公述民評從最開始簡單的介紹成績，到單位負責人上電視直面市民的提問，越來越正規(guī)。很多領導高度重視，前期收集了不少輿情，就自己分管的工作多次實地細致地查看，先自己查漏補缺，再逐一解決。公述民評將社會監(jiān)督工作從政府部門的職能范疇推廣到全社會公開監(jiān)督的高度，開拓出一條社會化監(jiān)督的新渠道，使群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權得到切實保障和有效發(fā)揮；其次，它有利于切實改善干部的工作作風，民評代表提出的問題，既有社會熱點，又涉百姓民生，領導干部在回答時既要了解具體的問題，又要懂得如何處理和解決投訴；從另一個角度說，為矛盾與問題盡早暴露提供一個良好的平臺，有助于更好地解決問題。

一方面，讓群眾參與政府日常運行過程，增強對黨委政府工作的監(jiān)督；另一方面，主動向群眾宣傳介紹政府工作成效，讓群眾了解、支持黨委政府工作。公述民評的目的，不僅僅是尋找短板、查找不足，更重要的是改進作風、推動工作。以人民群眾的切實感受作為檢驗政府部門執(zhí)政為民最重要的標準之一，推進政府部門加強作風建設、提升工作效能，正是“公述民評”面對面電視問政的意義所在。