以特色村建設(shè)為抓手推動鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展

□撰文/黃福良

特色旅游村由于具有投入資金少、吸納游客多、百姓致富快等優(yōu)點，并可以使農(nóng)民“足不出戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營山水增收致富”，正成為各地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要抓手。在鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展的今天，磐安如何搶抓機遇，加快建設(shè)一批特色旅游村是一個重大而緊迫的課題。

磐安特色旅游村建設(shè)取得的成效

自2005年該縣開展特色旅游村建設(shè)以來，在全縣上下的共同努力下，特色旅游村建設(shè)取得了初步成效。

環(huán)境明顯改善。經(jīng)過幾年的整治，村莊道路硬化、亮化、潔化、綠化等項目得到了較好實施，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，一批設(shè)施健全、服務(wù)配套、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村相繼建成。

進度持續(xù)加快。2008年以來，該縣對大皿、櫸溪等8個基礎(chǔ)較好、特色明顯、文化底蘊深厚的村進行重點建設(shè)，并由8名縣領(lǐng)導牽頭聯(lián)系，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，特色村建設(shè)進度明顯加快。今后，櫸溪、向頭、馬塘、橫路等村將陸續(xù)對外開放，屆時全縣的特色旅游村將由目前的“點狀”逐步向“帶狀”和“塊狀”發(fā)展。

效益逐步顯現(xiàn)。管頭、石下、陳界等村通過特色旅游村建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)家樂，不僅就地轉(zhuǎn)移了農(nóng)民，增加了收入，而且豐富了旅游內(nèi)涵，提升了旅游接待能力。2009年，全縣8個特色旅游村累計接待游客35萬人，經(jīng)營收入1265萬元；農(nóng)家樂直接從業(yè)人員600余人，間接從業(yè)人員3000人左右。其中，僅管頭村就接待游客達10萬余人次，營業(yè)收入達500多萬元，管頭的成功經(jīng)營模式被金華市旅游局稱為“管頭模式”。

認識不斷提高。近年來，隨著該縣“旅居興縣”戰(zhàn)略的深入實施，許多干部群眾已逐步認識到磐安旅游資源雖然豐富，但點小且分散，只有通過特色旅游村建設(shè)將這些分散的小景點串點成線，才能發(fā)揮最大的規(guī)模效益。在管頭村的示范帶動下，玉山、尖山等地群眾自發(fā)建設(shè)特色旅游村、發(fā)展農(nóng)家樂的積極性日益高漲。

磐安特色旅游村建設(shè)存在的主要問題

目前，雖然該縣特色村建設(shè)取得了一定成效，但從總體上來看仍處于起步階段，還存在著諸多困難和問題。

信心不足，重視不夠。部分干部群眾認為該縣特色旅游村建設(shè)缺乏核心景區(qū)的支撐和雄厚財力的支持，缺乏獨特的文化底蘊，潛力不足，希望不大。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導干部對特色村概念模糊，工作重視不夠，將特色旅游村等同于一般示范整治村。

方法不當，特色不特。目前，該縣一些特色村呈現(xiàn)出“建筑城市化、綠地園林化、道路水泥化、活動簡單化”傾向。多數(shù)農(nóng)家樂存在同質(zhì)化、低水平的競爭，“農(nóng)”味不足，“樂”趣不多，游客容易出現(xiàn)“審美疲勞”。

投入不足，合力不強。到目前為止，該縣尚未出臺特色旅游村建設(shè)扶持政策，補助標準基本上參照示范整治，投入嚴重不足，致使一些特色旅游村仍處于“半生不熟”狀態(tài)。由于沒有統(tǒng)一的工作協(xié)調(diào)機制，少數(shù)部門仍存在各自為政、各唱各調(diào)等現(xiàn)象。

加快磐安特色旅游村建設(shè)的思路

今后，該縣的特色村建設(shè)要全面推廣“管頭經(jīng)驗”，按照“規(guī)劃引領(lǐng)、文化潤色、景觀改造、產(chǎn)業(yè)支撐、機制保障”的工作思路，通過5年的努力，再造8～10個“新管頭”，并與各景區(qū)相互對接、串點成線，使磐安真正成為“鄉(xiāng)旅勝地、養(yǎng)生天堂”。

規(guī)劃引領(lǐng)。規(guī)劃就是財富，環(huán)境就是資本。特色旅游村建設(shè)必須始終堅持以規(guī)劃為龍頭，依托當?shù)鬲毺氐淖匀毁Y源和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，因地制宜，科學謀劃，嚴格實施。首先，要科學選點。做到列入特色旅游村必須基本符合四個條件：一是旅游綜合環(huán)境良好，交通便捷；二是旅游資源豐富，文化底蘊深厚；三是在旅游風景區(qū)附近；四是村級班子戰(zhàn)斗力強，群眾發(fā)展旅游積極性高。根據(jù)國外經(jīng)驗，鄉(xiāng)村旅游區(qū)在半徑為30公里的區(qū)域才可以發(fā)揮最佳經(jīng)濟效益。對此，在東北臺地，可以管頭村為中心，重點建設(shè)向頭、橫路、馬塘、陳界、廷潭崗，實行抱團發(fā)展；在諸永高速沿線，可通過建設(shè)石下、櫸溪、大皿等特色村，帶動周邊的高姥山、九泄龍?zhí)兜染皡^(qū)的開發(fā)；在縣城郊區(qū)，可以依托云山旅游度假區(qū)的開發(fā)，加快安文鎮(zhèn)石頭村、中田、上馬石村的特色村建設(shè)，著力形成以東北臺地、諸永高速沿線和云山旅游度假區(qū)集群式的特色村發(fā)展格局。其次，要專項規(guī)劃。與普通示范村相比，特色旅游村的規(guī)劃需要從建設(shè)鄉(xiāng)村旅游的角度進行專項規(guī)劃。要堅持“一次規(guī)劃、分步實施”原則，綜合考慮吃、住、行、憩、嬉等旅游配套設(shè)施；要堅持以人為本、自然和諧的理念，巧妙利用地勢地貌和自然山水，依山建房，就勢建景，渾然天成；對古民居保護型村莊，要注重研究新建筑與古建筑的“拼裝”技術(shù)，使之融為一體。

文化潤色。特色旅游村建設(shè)，旅游是載體，文化是靈魂。磐安歷史文化底蘊深厚，不僅擁有悠久的農(nóng)耕文化和獨特的煉火、龍虎大旗等民俗文化，而且儒家文化、舞龍文化、茶文化、藥文化、菇文化源遠流長。這是磐安特色村建設(shè)最大的特色，也是該縣最寶貴的文化遺產(chǎn)，要始終堅定不移地保護和開發(fā)好農(nóng)村文化，走一條以文化彰顯特色的特色村建設(shè)路子。一是要傳承歷史文脈。重點是要保護古村落、古民居。針對當前該縣古村落、古民居多且散的特點和縣鄉(xiāng)兩級財力薄弱的狀況，要大力探索產(chǎn)權(quán)置換、社會認養(yǎng)以及政府補貼、農(nóng)民改造等方法，積極引導社會力量參與古村落和古民居的保護。櫸溪、佳村、馬塘、大皿等村要充分挖掘當?shù)貍鹘y(tǒng)文化，將文化融于建設(shè)中，使之成為最大賣點。同時，在東北臺地或云山旅游度假區(qū)，要建立農(nóng)耕文化展覽館，將具有磐安特色的水車、石臼、蓑衣等古農(nóng)具統(tǒng)一存放展示，不僅可豐富旅游內(nèi)涵，還可傳承農(nóng)耕文明。二是豐富文體活動。在東北臺地等開發(fā)較為成熟、旅游人氣較旺的地方，組織開展一些具有本地特色的民俗文化活動，如舞龍燈、賞茶道、看婺劇以及煉火、先鋒、樹大旗等民俗表演，以豐富游客的旅游生活，傳播該縣獨特的民俗文化。同時，也可針對城市年輕人的需求，組織開展篝火晚會、棋牌比賽等活動。三是完善文化設(shè)施。針對目前該縣特色村文化休閑設(shè)施普遍較少的狀況，要因地制宜地增設(shè)游步道、健身路徑、健身房和棋牌室等，有條件的村可新建門球場、網(wǎng)球場等。

景觀改造。要按照“村莊改造景觀化”的理念，努力把特色村建設(shè)成一個風景獨特的景區(qū)。要注重從各村的山形地勢出發(fā)，依山順水，力求不推山、不填塘、不砍樹，保持自然風貌，彰顯農(nóng)村特色，追求人與自然的和諧發(fā)展。吃、住、行、游、購、娛等旅游接待服務(wù)設(shè)施，既要考慮服務(wù)功能的完善和配套，也要考慮與鄉(xiāng)村景觀的協(xié)調(diào)，使之具有濃郁的鄉(xiāng)村特色。要繼續(xù)突出抓好凈化、潔化、綠化、美化等工程，積極開展治臟、治亂和改水、改廁等工作。要堅決克服村內(nèi)空地“水泥化”傾向，次干道和人行道盡量用鵝卵石筑砌，多留綠地和水面。要引導農(nóng)戶提高綠化意識，做到“房前屋后，植樹種草；田頭地角，見縫插綠”，努力打造“人在林中、村在綠中”的優(yōu)美景觀，真正使特色旅游村“無處不景、無處不美”。

產(chǎn)業(yè)支撐。就是要依托特色旅游村良好的環(huán)境，走一條“以旅帶農(nóng)，以農(nóng)促旅，農(nóng)旅互補”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。一是要大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。按照“規(guī)?；⒃O(shè)施化、標準化、生態(tài)化”的理念，在管頭、向頭、櫸溪等特色村周邊大力發(fā)展無公害大棚蔬菜、紅花油茶、荷花等觀光農(nóng)業(yè)；大力發(fā)展摘茶、炒茶、品茶、購茶和賞茶花、摘茶籽、榨茶油、賣茶油等體驗式休閑農(nóng)業(yè)；積極開展種蔬菜、摘水果、掰玉米、挖竹筍、捉泥鰍等各種農(nóng)事活動，使游客在磐安能夠真正領(lǐng)略到農(nóng)村特有的天然、純樸、閑情和野趣。二是要規(guī)范發(fā)展農(nóng)家樂。目前。磐安縣群眾發(fā)展農(nóng)家樂的積極性高漲，今后要在加大扶持的同時加強引導和規(guī)范，確保持續(xù)健康發(fā)展。財政、工商、衛(wèi)生等部門要在資金補助、證照辦理、費用收取等方面對農(nóng)家樂經(jīng)營戶給予支持和優(yōu)惠。農(nóng)辦、勞動等部門要重點開展烹飪技術(shù)、餐飲住宿服務(wù)、接待禮節(jié)以及食品衛(wèi)生控制、安全生產(chǎn)和休閑旅游管理等業(yè)務(wù)培訓，逐步把農(nóng)家樂從業(yè)人員培養(yǎng)成具有現(xiàn)代經(jīng)營理念、善于經(jīng)營管理、掌握服務(wù)技能的新型農(nóng)村實用人才。要大力推廣管頭村的“四統(tǒng)一”管理模式，并制定農(nóng)家樂行業(yè)標準，防止無序競爭、惡性競爭和低水平競爭。

機制保障。一是完善領(lǐng)導機制。特色旅游村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，必須成立專門領(lǐng)導小組，定期召開會議，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。要進一步落實縣領(lǐng)導聯(lián)系特色旅游村制度，并一定5年，做到“不出成效不脫鉤”。二是完善籌資機制。要把特色村建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的龍頭，每年安排1000萬以上專項資金進行重點扶持。要積極引導金融部門加大對農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等項目的貸款力度，并在貸款利率和期限上給予適當優(yōu)惠。三是完善推介機制。將特色旅游村串入旅游線路并納入全縣旅游宣傳體系，以“消費低廉、綠色健康、田園風光、農(nóng)家美食、周末休閑、回歸自然”等為賣點對外營銷，切實提高磐安特色旅游村的知名度和美譽度。