德國對外國投資加大限制

本報駐德國特約記者　青木

“矛頭直指中國！”德國《明鏡》周刊8日報道稱，在接連叫停兩起中資并購德企案之后，德國政府7日宣布，正在擬定一項新的法律草案，計劃將外資并購德企的審查門檻再次降低，如果非歐盟企業(yè)收購一家“關(guān)鍵領域”的德企超過15%的股權(quán)，德國經(jīng)濟部將對該并購案進行審查。德國工商總會擔心，這會嚇走中國等外國投資者。柏林中國問題專家費爾克斯8日對《環(huán)球時報》記者表示，這一法案與特朗普的貿(mào)易保護主義如出一轍，損害了德國經(jīng)濟自由化和全球化的形象。

早在幾個月前，德國媒體就透露，德國經(jīng)濟部有意提高中企投資德國的門檻。“未來，我們將對更多涉及敏感經(jīng)濟領域的并購行為進行更嚴格審查?！钡聡?jīng)濟部長阿爾特邁爾7日對《世界報》證實，《對外貿(mào)易條例》修改稿已經(jīng)完成。“我們愿意外國企業(yè)繼續(xù)在德投資”，阿爾特邁爾稱，“但如果安全利益受威脅，警惕態(tài)度必不可少”。

依照現(xiàn)有的《對外貿(mào)易條例》，如果非歐盟企業(yè)收購一家德企超過25%的股權(quán)，同時該企業(yè)屬于“關(guān)鍵基礎設施”領域，德國經(jīng)濟部將對此類并購案進行審查，并有權(quán)否決相關(guān)交易。而新法案將25%的審查門檻下降到15%。審查的領域包括：電信、IT安全、電廠、電網(wǎng)、飲用水和食品供應、支付系統(tǒng)、證券和衍生品交易、醫(yī)院信息系統(tǒng)、航空、鐵路、海運和內(nèi)河航道及軟件領域。德國經(jīng)濟部官員在接受《明鏡》周刊采訪時表示，“這樣做是為了更好地保護我們的國家安全利益、公共秩序和安全，這是一個運作良好的社會市場經(jīng)濟的一部分?！睋?jù)報道，修訂后的法律將于今年晚些時候生效。

德國政府近期已直接或間接叫停兩起中資并購德企案。7月底，為阻止中國國家電網(wǎng)收購德國電網(wǎng)運營商“50赫茲”的股權(quán)，德國政府授權(quán)國有信貸銀行先購下“50赫茲”公司待售的20%股權(quán)。8月初，德國政府內(nèi)閣會議直接否決中國煙臺臺海集團收購一家德國機械設備制造商，盡管中企在會議前已經(jīng)撤銷收購申請。

大多數(shù)德國媒體支持德國經(jīng)濟部的新舉措。“新規(guī)定毫無疑問是針對中國的。”德國經(jīng)濟研究所所長許特爾8日在接受德意志廣播電臺采訪時稱，來自中國的“針對性投資”可能威脅到德國的經(jīng)濟優(yōu)勢。德國《南德意志報》8日評論稱，德國與中國打交道的做法，與特朗普的保護主義不同，是出于“清醒的政治現(xiàn)實”。德國《萊茵郵報》指出，限制政策主要針對近年來“越來越瘋狂購買德國公司”的中國企業(yè)，他們的目標通常是具有創(chuàng)新或戰(zhàn)略重要性的公司?！靶路ㄒ?guī)有望防止中國人進入相關(guān)領域，阻止可能的技術(shù)轉(zhuǎn)移到中國?！?/p>

“新的門檻夠用嗎？”法新社認為，德國政府面臨進退兩難的困境，一方面想繼續(xù)維護對國外投資者持開放態(tài)度的形象，另一方面又想保護本國的經(jīng)濟利益。但是，投資者其實可以憑借相對較少的持股比例對目標公司施加影響。

德國工商總會首席執(zhí)行官萬斯雷朋表示，德國的限制政策可能會嚇走中國等外國投資者，同時也會給德國企業(yè)在其他國家造成障礙。安永審計事務所德語區(qū)一位中國業(yè)務部門負責人表示，每年都有許多中國投資商接手大批陷入困境、瀕臨倒閉的德國企業(yè)。中國投資商是這些企業(yè)生存下去的唯一希望。

德國慕尼黑華人學者李志衡8日對《環(huán)球時報》表示，德國是受益于中國市場最多的歐盟國家，中國最近開放汽車市場，德國企業(yè)也受益最多；但如今，德國已成為歐洲針對中國投資設立保護主義的先鋒。這顯示德國對中國政治上的不信任。照此下去，德國企業(yè)也會失去中國市場?！?/p>