如何建設雪亮工程

□文/張艷華

一號文件吹響新時代雪亮工程沖鋒號

近日，2018年中央一號文件對外公布，在這份全稱為《中共中央國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》的文件中，提出建設平安鄉(xiāng)村，推進農(nóng)村“雪亮工程”建設，這也是“雪亮工程”首次被寫入一號文件。

同時，在多省公布的2018年省政府工作報告中，“雪亮工程”出現(xiàn)在多個省份的政府工作報告中。政府文件專門將“雪亮工程”納入2018年的工作部署中，這將為各地的相關(guān)工程立項、資金支持等提供更多支持和保障。

我們眼里的“雪亮工程”

“雪亮”取自“群眾的眼睛是雪亮的”，“雪亮工程”是以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點的“群眾性治安防控工程”。在鄉(xiāng)村主要道路口、人群聚集地建設高清攝像頭，是以固定視頻監(jiān)控、移動視頻采集、視頻聯(lián)網(wǎng)入戶、聯(lián)動報警系統(tǒng)為基礎，以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級監(jiān)控平臺為主體的信息服務項目。利用農(nóng)村現(xiàn)有電視網(wǎng)絡，將公共安全視頻監(jiān)控信息接入農(nóng)戶家庭數(shù)字電視終端，發(fā)動群眾、依靠群眾、專群結(jié)合，通過實時監(jiān)控、一鍵報警、分級處置、綜合應用，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)社會治安防控和群防群治工作無縫覆蓋。

雪亮工程工作成果顯著

作為“雪亮工程”全面開展建設的關(guān)鍵一年，2017年，“雪亮工程”大項目數(shù)量有了井噴式的增長。據(jù)不完全統(tǒng)計，2017年我國安防(政府需求類視頻監(jiān)控)與雪亮工程千萬項目市場規(guī)模約為423.65億，項目數(shù)705個，千萬項目平均投資約為6008.31萬。截止2017年12月底，我國安防與雪亮工程千萬項目前十企業(yè)市場規(guī)?？傆嫾s為197.27億，約占安防與雪亮工程千萬項目總市場的46.56%，與2016年相比，我國安防與雪亮工程千萬項目市場規(guī)模增長了約240億，增長率為136.86%。

“雪亮工程”發(fā)源地山東省臨沂市的建設經(jīng)驗得到中央政法委以及綜治辦的高度認可，2017年6月底，中央綜治委在山東臨沂召開了全國“雪亮工程”建設推進會，高度評價了臨沂市"雪亮工程"建設對推進平安建設，構(gòu)建和諧社會的重要意義。近日，作為臨沂市“雪亮工程”建設承建商大華公布了其“雪亮工程”建設綜合解決方案。綜合解決方案以“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”為總目標，整合社會面及全行業(yè)視頻資源，推動公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并利用視頻云、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)將視頻共享應用不斷深化，充分發(fā)揮群眾利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)在社會治安綜合治理中的作用，臨沂市雪亮工程作為示范工程，以視頻聯(lián)網(wǎng)為基礎、惠民服務為主旨，打造三級綜治中心，四級綜治平臺，五級綜治應用，實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的系統(tǒng)化應用，為“雪亮工程”的發(fā)展指明了方向。

截至2017年12月底，臨沂全市累計安裝視頻攝像頭36萬個，達到目標全覆蓋、無縫隙，有效解決了基層防范和治理力量薄弱、資源分散、手段單一等問題。

如何建設好雪亮工程

可針對客戶的實際需求，提供貼心的“一對一”定制化產(chǎn)品開發(fā)和專業(yè)化的整體解決方案，滿足來自行業(yè)客戶的差異化需求，目前普泰國信建立了輻射全國的營銷和服務網(wǎng)絡，為客戶提供快速、優(yōu)質(zhì)、貼心的產(chǎn)品和服務。

秉承“誠信、專業(yè)、高效、務實”的企業(yè)文化，以“追求客戶體驗”為企業(yè)宗旨，不斷提升產(chǎn)品和服務品質(zhì)、客戶需求響應速度，為客戶創(chuàng)造更大價值，并與客戶一起成長。

社會治安綜合治理信息平臺集成對接無人機系統(tǒng)、WIFI探針、手機定位、人臉識別、車輛識別、微表情識別、智慧小區(qū)等通過大數(shù)據(jù)智能分析研判，最終自動形成決策報警，根據(jù)警情輕重緩急實現(xiàn)提前預警；同時建立集事件受理、研判分析、分流處理、督辦反饋為一體，縱向貫通、橫向聯(lián)通的部門間業(yè)務協(xié)同系統(tǒng)，規(guī)范辦事流程，及時將網(wǎng)格內(nèi)發(fā)現(xiàn)的問題和群眾訴求派給有關(guān)職能部門，做到一網(wǎng)聯(lián)動、限時辦結(jié)。實現(xiàn)信息反映全面及時準確和部門聯(lián)動處理，實現(xiàn)業(yè)務職能部門間信息采集、流轉(zhuǎn)、反饋的流程化協(xié)同運作。

社會治安綜合治理信息平臺，基于電子地圖進行全轄區(qū)網(wǎng)格信息、居民信息、特殊人群信息、消防單位信息、社會組織信息，可對鎮(zhèn)級上報事件信息的查看、統(tǒng)計、定位和督導。同時，通過調(diào)用視頻數(shù)據(jù)查看某點位的視頻監(jiān)控信息，實現(xiàn)對全街域人、事、地、物、視頻信息的統(tǒng)一管理。通過大屏幕顯示系統(tǒng)，展示視頻會議、視訊會商、媒體監(jiān)測、智慧小區(qū)、地理信息、人員信息、案件展示、預警跟蹤、關(guān)聯(lián)分析、軌跡分析、空間分析、涉物分析等綜合展示信息，實現(xiàn)直觀、實時、全方位的集中數(shù)據(jù)顯示，便于指揮中心準確、實時全面的觀看和掌握各方面信息并作出正確的決策，重點提升綜治中心對突發(fā)事件的監(jiān)測防控能力、研判和決策能力以及協(xié)調(diào)和處理能力。實現(xiàn)重大活動、重要場所、敏感時期、突發(fā)性群體事件的現(xiàn)場指揮調(diào)度，有力的維護社會和諧穩(wěn)定。

對雪亮工程的一些建設思路

通過建設社會治安綜合治理信息平臺，將有效提升全民平安綜治意識和民眾的安全感和滿意度，促進社會更加和諧、更加有序、更加安全，基于新技術(shù)的不斷發(fā)展我們對“雪亮工程”的后續(xù)建設思路主要有以下三個方面。

升級發(fā)展，深化視頻圖像數(shù)據(jù)的應用：依托公共安全聯(lián)網(wǎng)平臺，借力視頻云、視頻智能解析、大數(shù)據(jù)、深度學習、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)構(gòu)筑海量視頻的接入、轉(zhuǎn)碼、轉(zhuǎn)發(fā)、存儲、結(jié)構(gòu)化分析等基礎設施服務，主動運用視頻追蹤、視頻解析、圖像識別、比對報警等新技術(shù)，積極開展視頻指揮、視頻偵查、視頻巡邏、視頻研判、視頻監(jiān)督管理等實戰(zhàn)應用，切實支撐公安機關(guān)打防管控主業(yè)。

豐富應用，實現(xiàn)群防群治、惠民發(fā)布等創(chuàng)新應用：推進應用創(chuàng)新，實現(xiàn)群防群治，一鍵報警、分級處置等創(chuàng)新應用，并基于視頻智能分析和應用加強對重點部門和重點人員的動態(tài)可視化管理，提升預測預警預防能力，應用視頻公有云技術(shù)和各類沿街終端設備，快速大范圍接入社會面視頻，支撐視頻惠民應用和信息發(fā)布工作。

升級演進，升級為城市級的“視頻+”服務：在公共安全視頻圖像共享云平臺的基礎上，演進升級為面向全行業(yè)“以視頻為核心的物聯(lián)信息服務”的“視頻+”服務，即“視頻+多維感知”和“視頻+多維應用”；視頻向下疊加多維的物聯(lián)感知（如空間信息、動環(huán)信息、生物體征、深度語音識別等），向上輸出更多的視頻數(shù)據(jù)應用價值，支持更為寬廣的業(yè)務應用（如智慧城市的“數(shù)據(jù)大腦”、城市交通態(tài)勢分析、機器視覺、大數(shù)據(jù)預警等）。