農(nóng)業(yè)稅票的前世今生

韻曉雁

在博物館眾多的文物珍品中，農(nóng)業(yè)稅票是一類特殊的藏品，它既不以大的器形取勝，也沒有驚艷的古樸之美，很難讓徜徉其中的觀眾投以更多關(guān)注的目光，從而忽略它們的存在，但如果你能駐足并仔細(xì)地品味，就能發(fā)現(xiàn)方寸間所呈現(xiàn)的豐富信息和內(nèi)涵。

中國農(nóng)業(yè)博物館收藏的幾千件農(nóng)業(yè)票證中有相當(dāng)比例的農(nóng)業(yè)稅票，這些最早出現(xiàn)于明代的農(nóng)業(yè)稅票，是國家以農(nóng)村土地為對(duì)象課征土地稅的紙質(zhì)憑證。中國古代所謂的“土地稅”一般稱為“田賦”。這些農(nóng)業(yè)稅票的前世今生，像鏡子一樣折射出我國明、清以及民國時(shí)期農(nóng)業(yè)稅收制度的面貌和變革。

“稅”由“禾”和“兌”兩字組成，說文解字中“稅”為租也，“禾”泛指田中谷類植物，“兌”者兌換也，即交換之意，意即國家向征稅對(duì)象按稅率征收的貨幣或?qū)嵨铩９糯鷮?shí)物稅賦征收的主要是從土地上收獲的谷物。

所謂“票”，詞典中的解釋是“印的或?qū)懙膽{證紙片”。農(nóng)業(yè)稅票是農(nóng)業(yè)稅收票證的簡稱，是指與農(nóng)業(yè)田地稅收相關(guān)的收款、減免、查驗(yàn)、核定和退款，土地轉(zhuǎn)讓以及由此產(chǎn)生的納稅義務(wù)的轉(zhuǎn)移等所出具的紙質(zhì)票據(jù)憑證。我國的農(nóng)業(yè)稅票并不是隨著田賦的出現(xiàn)而出現(xiàn)的。自春秋至明代早期，中國古代田賦的征收通常是通過造冊(cè)征收，并不提供票據(jù)作為憑證?！耙约埰瑸槠保加诿魅恕保ā掇o源》），確切地說，明中葉以后才有了稅票一說。

明代萬歷八年的《歸戶由帖》（中國農(nóng)業(yè)博物館館藏）

清宣統(tǒng)年間的納戶執(zhí)照和光緒年間的上下忙執(zhí)照（中國農(nóng)業(yè)博物館館藏）

追溯中國的稅賦歷史，最早可以追溯到上古時(shí)期的帝嚳時(shí)代?！吨袊鴼v代食貨典》卷一百一十賦役部中有“高辛氏正畛均賦”的記載，高辛氏即“五帝”之一帝嚳，這意味著早在上古時(shí)期，稅收的雛形已經(jīng)出現(xiàn)，如此算來，距今已逾4000年。而我國最早的稅收形式“貢法”則出現(xiàn)在奴隸制國家夏朝，稱為“夏貢”。據(jù)《史記》記載：“自虞、夏時(shí)，貢賦備矣?！薄睹献印る墓芬草d：“夏后氏五十而貢”。而最早形成的稅收制度要算春秋時(shí)期魯國頒布的“初稅畝”了，由于第一次采用稅制，故謂“初稅畝”，即對(duì)私田也開始按畝征稅?！豆騻鳌罚骸岸惍€者何？履畝而稅也?！边@是我國征收土地稅的開始，也是以田賦制度的形式來認(rèn)定私田的合法性和個(gè)人土地所有權(quán)的開始，這項(xiàng)賦稅改革制度也反映了井田制的瓦解。此后，田賦制度隨朝代的更替經(jīng)歷了無數(shù)次變革，內(nèi)容不同，名稱各異。如隋唐時(shí)期實(shí)行了“租庸調(diào)制”；唐后期開始實(shí)行“兩稅法”，以征收錢銀取代了之前的征收谷物，此外每年還分夏秋兩次征收，分別稱為“夏稅”和“秋稅”；北宋實(shí)行了“募役法”和“方田均稅法”；明代晚期推行的“一條鞭法”，丁銀(人頭稅)開始攤?cè)胩镔x征收。清代康熙晚期實(shí)行“攤丁入地”后被統(tǒng)稱為“地丁錢糧”，就是我們今天在農(nóng)業(yè)稅票上看到的“地丁銀兩”，這種征收賦稅的辦法一直沿用至民國。

清光緒年間的推稅票和乾隆年間的收稅票（中國農(nóng)業(yè)博物館館藏）

在中國農(nóng)業(yè)博物館征集收藏的農(nóng)業(yè)稅票中，大多數(shù)是清代證明房屋田地產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)權(quán)變更的執(zhí)照，田賦繳納的憑證以及因房屋田地產(chǎn)權(quán)變更而發(fā)生的稅收轉(zhuǎn)移憑證等。在這些農(nóng)業(yè)稅票中，年代最早的是一套明代萬歷八年（公元1580年）的《歸戶由帖》，這是中國農(nóng)業(yè)博物館2006年6月從福建省清流縣征集的一套農(nóng)業(yè)稅征收文書，全套共有三張，分別是按上田、中田、下田不同賦稅標(biāo)準(zhǔn)征收農(nóng)業(yè)稅的憑證，也就是“土地證”，距今已有400多年歷史。這套《歸戶由帖》反映了明代萬歷八年在汀州府長汀縣征收農(nóng)業(yè)賦稅的標(biāo)準(zhǔn)，以及官府公章、統(tǒng)一編號(hào)、發(fā)證時(shí)間、簽證人、地理位置和該田畝東南西北具體的毗鄰關(guān)系。該帖雖紙張已經(jīng)破舊，顏色變黃，但字跡依然非常清晰，紅色印章依稀可辨。該帖能成套留存至今，實(shí)為罕見。這件藏品的背后反映的是明代后期稅賦制度改革的歷史背景。明后期社會(huì)動(dòng)蕩不安，內(nèi)憂外患，官吏富商偷稅漏稅，財(cái)政危機(jī)頻現(xiàn)。在嚴(yán)峻的形勢下，時(shí)任首輔的張居正在萬歷六年親自主持重新丈量了全國的土地，建立起比較精準(zhǔn)的土地人口檔案，采用“清丈歸戶單”“歸戶由帖”的形式將土地歸屬和賦稅負(fù)擔(dān)直接通知到戶，在此基礎(chǔ)上強(qiáng)力推行“一條鞭法”稅制改革。在清丈土地的措施和稅制改革的推行下，國家財(cái)政狀況有了明顯改善，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得以緩解，但由于侵犯到權(quán)貴階層的利益，這一系列舉措遭到強(qiáng)烈抵制，張居正死后更是名存實(shí)亡。明朝也在苦撐了60年后趨于滅亡。

明清時(shí)期的農(nóng)業(yè)稅票中還有一類是繳納田賦后的憑證，明清時(shí)叫作執(zhí)照或串票。中國農(nóng)業(yè)博物館收藏的這類憑證以清代至民國期間的為多，從題頭名稱看主要有“納戶執(zhí)照”“串票”“上下忙執(zhí)照”等，這是官府征收田賦的收據(jù)。所謂“上下忙執(zhí)照”，始于雍正年間，雍正十三年（公元1735年）規(guī)定，地丁銀兩上半年在二月開征，五月截止，名曰“上忙”；下半年在八月開征，十一月截止，名曰“下忙”。“上忙”和“下忙”所征收的地丁銀兩，稱為“忙銀”。這些稅票的紙質(zhì)為淡黃色的薄宣紙，皆長20厘米、寬8厘米，為雕版印刷形式，毛筆書寫具體信息，執(zhí)照上蓋有紅色官印。這些稅票雖歷經(jīng)百年，顏色逐漸褪去，但字跡依然清晰可辨。

此外，在中國農(nóng)業(yè)博物館的農(nóng)業(yè)稅票藏品中還有一類，反映的則是土地買賣后田賦負(fù)擔(dān)的轉(zhuǎn)移憑證。在清代，土地的買賣及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移要有相關(guān)的法律手續(xù)，買賣雙方簽訂契約并呈報(bào)縣級(jí)官府查驗(yàn)，同時(shí)加蓋官府的朱紅大印。查驗(yàn)無誤后，縣衙會(huì)在賣主所在都圖冊(cè)內(nèi)注銷其產(chǎn)權(quán)，并填發(fā)一張“推單”（亦稱“推字”）作為推出納稅義務(wù)的憑證，目前看到的推單題頭一般為“推稅票”“割稅票”“吊稅票”等；然后買主再憑這張推單到所在都圖登記，取得一張“收稅單”，這類票據(jù)的題頭一般為“收稅票”“過稅票”或“吊稅票”等，辦完稅契和退收兩道手續(xù)后，完整的產(chǎn)權(quán)才得以轉(zhuǎn)移生效，納稅義務(wù)才得以合法轉(zhuǎn)移，在當(dāng)時(shí)，有田無稅是違法的事。

從這些稅票上的內(nèi)容可以看出有所轉(zhuǎn)移田地的位置、面積、應(yīng)繳納賦稅額、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)間、賣主和買主以及經(jīng)手人的姓名，所屬都圖等信息。稅票上出現(xiàn)的“郡”“都”“圖”“甲”“戶”等字，是清代基層戶籍行政管理中的單位稱謂，是基層征收農(nóng)業(yè)稅收的依據(jù)之一。通常，一百十戶為一“里”，每“里”為十甲，每“甲”十戶，江南各省則實(shí)行“都圖制”。縣以下分“鄉(xiāng)”“都”“圖”三級(jí)，“圖”相當(dāng)于“里”，到今天，這些地方的地名中，還可以看出這些基層單位名稱的遺留，可供我們了解當(dāng)時(shí)基層行政單位執(zhí)行征收農(nóng)業(yè)稅收的一個(gè)脈絡(luò)，并對(duì)當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況有較為清晰的了解。

清咸豐年間的寄稅票（中國農(nóng)業(yè)博物館館藏）

2006年2月發(fā)行的“全面取消農(nóng)業(yè)稅”郵票

不僅如此，我們還可以看出在刻制這類稅票的雕版時(shí)，一般采用一板兩用，“稅”和“票”是刻制好的，“稅票”前面是空白的，根據(jù)需要用毛筆填上“退”“過”“寄”“收”等，出具給產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的買賣雙方。

新中國成立后，田賦改稱農(nóng)業(yè)稅。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，國家財(cái)政逐漸具備了免收農(nóng)業(yè)稅的條件。2005年年底，十屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議高票通過決定：自2006年1月1日起廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》，全面取消農(nóng)業(yè)稅，至此，在中國延續(xù)2600多年的皇糧國稅正式成為歷史。

為紀(jì)念這一劃時(shí)代的歷史時(shí)刻，河北省靈壽縣農(nóng)民王三妮鑄就了一枚直徑82厘米、高99厘米，重252千克的“告別田賦”鼎，上有560字銘文，銘文記載了封建社會(huì)田賦征收的歷史和實(shí)質(zhì)，新中國成立以來廣大農(nóng)民生活水平不斷得以改善，以及取消農(nóng)業(yè)稅這一重大歷史史實(shí)和劃時(shí)代的意義，表達(dá)了億萬農(nóng)民為此歡欣鼓舞的喜悅心情。王三妮于2009年將這座飽含感情的“告別田賦”鼎捐給了中國農(nóng)業(yè)博物館。

作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，賦稅始終是經(jīng)濟(jì)層面所體現(xiàn)出的國家的存在，是國家向農(nóng)民強(qiáng)制征收的一種帶有義務(wù)性質(zhì)的收入。呈現(xiàn)在我們眼前的這些農(nóng)業(yè)稅票，其所承載的信息與內(nèi)涵對(duì)于深入研究歷代農(nóng)業(yè)土地政策、賦稅制度改革意義不可小覷，對(duì)于農(nóng)業(yè)題材類的中國農(nóng)業(yè)博物館來說，收藏、保管、展示和開展農(nóng)業(yè)稅票的相關(guān)學(xué)術(shù)研究，更是研究農(nóng)業(yè)歷史不可或缺的重要組成部分。