“鳳還巢”建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

文/雷露

關(guān)鍵詞·新家園

“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”，黨的十九大描繪的鄉(xiāng)村振興美好圖景正在山鄉(xiāng)大地徐徐鋪展。要讓農(nóng)村成為美麗家園，安放致富夢想，人才是第一要素。鄉(xiāng)村要振興，關(guān)鍵一點(diǎn)就是要改變?nèi)瞬庞赊r(nóng)村向城市單向流動的局面，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，引導(dǎo)更多人回到家鄉(xiāng)投資興業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供有力有效的人才支撐，把鄉(xiāng)村建設(shè)成為幸福美麗的新家園。

昔日孔雀東南飛，今朝羽滿鳳還巢。為推動鄉(xiāng)村振興，助力脫貧攻堅(jiān)，南充市率先在全省范圍內(nèi)實(shí)施“三下鄉(xiāng)工程”（人才回引下鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)扶持下鄉(xiāng)、服務(wù)延伸下鄉(xiāng)），通過引領(lǐng)農(nóng)民返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村建設(shè)注入了新活力。近3年來，全市每年新增返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)體上萬余戶，產(chǎn)品由農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展至初、深加工，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活躍度高居全省第二。

人才回引打造鄉(xiāng)村振興人才高地

“地沒人種，山?jīng)]人管”“村里逛一圈也見不到幾個年輕人”……過去，關(guān)于農(nóng)村苦、臟、窮的印象揮之不去。近年來，在南充這種情況正在減少，觸目所及的是青山成片、綠樹成蔭。

西充縣城以北大約5公里外的義興場鎮(zhèn)，坐落著一處美麗的“桃花源”，這里雞犬相聞、阡陌縱橫，每到陽春三月桃花盛開，儼然成了踏春旅游的好去處。

張麗萍，一個愛笑的90后，是這片桃林的主人。她大學(xué)畢業(yè)后回到老家農(nóng)村，創(chuàng)辦了西充縣百門寺桃源種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)閑置土地800畝，進(jìn)行復(fù)墾復(fù)耕，將原來的“荒草灣”變成了如今“金銀山”，還解決了周圍60余人的用工難題，其中數(shù)十人來自貧困家庭。腰包鼓起來，笑容多起來，鄉(xiāng)親們干勁兒越來越足。

如今的局面令人欣慰，但幾年前，張麗萍還在為留在城市還是回到農(nóng)村而困擾。大學(xué)畢業(yè)后，她原本有機(jī)會留在大城市，但她最終還是選擇回到農(nóng)村，當(dāng)起了“新農(nóng)民”。張麗萍時常掛在嘴邊的一句話是：“在農(nóng)村，年輕人有大作為?！?/p>

栽好梧桐樹，引來鳳凰棲。據(jù)了解，為了鼓勵和吸引更多域內(nèi)外人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，南充市一方面積極搭建人才信息數(shù)據(jù)庫，收集有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工、農(nóng)民企業(yè)家等人才信息，實(shí)行動態(tài)管理，充實(shí)本地人才儲量；另一方面，大力實(shí)施“歸雁行動”，通過舉辦鄉(xiāng)友會、推介會、懇談會，了解域外南充籍人才的創(chuàng)業(yè)發(fā)展需求，動員引導(dǎo)更多人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)。

正是在此背景下，越來越多像張麗萍這樣有能力、有想法的年輕人回歸鄉(xiāng)土，大展拳腳。南充市人社局統(tǒng)計(jì)顯示，僅2017年全市就有返鄉(xiāng)農(nóng)民工4.5萬人，1.3萬人實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，吸納就業(yè)2.4萬人。他們回鄉(xiāng)發(fā)展的底氣，正是來自于不斷完善的人才政策。

對此，張麗萍深有體會。2017年9月，她牽頭14家當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)企業(yè)，發(fā)起成立了四川西充縣眾聯(lián)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)合社。按照“自愿、互助、合作、共贏”的原則，在更大范圍內(nèi)開展密切聯(lián)合與深度合作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力和農(nóng)民抵御市場風(fēng)險能力?？粗亦l(xiāng)發(fā)展得越來越好、越來越美麗，張麗萍的信心也越來越足：“人回來了，發(fā)展更有動力！”

創(chuàng)業(yè)扶持促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

缺乏資金，讓很多有想法的人對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“心有余而力不足”，吳偉就是其中之一。

吳偉來自南充市高坪區(qū)馬家鄉(xiāng)之字拐村，2014年大學(xué)畢業(yè)后，他在成都找了一份不錯的工作。在父母眼里，他是走出農(nóng)村的出息人?？擅慨?dāng)吳偉放假回家，看到家鄉(xiāng)貧窮落后的現(xiàn)狀后，心中總會升起一絲惆悵。“年輕人外出打工，只留下孤單的留守老人和兒童。這種境況已經(jīng)陷入了惡性循環(huán)?！惫ぷ饕欢螘r間后，吳偉回家創(chuàng)業(yè)的想法越來越強(qiáng)烈，希望盡自己的綿薄之力來改變家鄉(xiāng)狀況，帶動村民回鄉(xiāng)就業(yè)致富。兩個好友得知情況后，毅然加入了吳偉的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

然而，團(tuán)隊(duì)很快就遇到了攔路虎——啟動資金。資金是制約所有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的核心問題。為了籌集資金，三個年輕人想盡了辦法，但收效甚微。一次偶然的機(jī)會，他們得知在南充可以將農(nóng)村房屋所有權(quán)進(jìn)行抵押，金融機(jī)構(gòu)向符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者發(fā)放額度不超過10萬元、期限為2年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。得知消息的三人就像在黑暗中見到了光芒，欣喜若狂。最終，他們通過房屋抵押貸款等方式籌集到了資金，聯(lián)合創(chuàng)辦了南充市魚之道農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，主營生態(tài)稻田魚和生態(tài)稻谷。經(jīng)過努力，他們不僅打破了稻田魚的傳統(tǒng)種養(yǎng)模式，成功在秧苗田中養(yǎng)殖出草魚和花鰱，還與本地知名生態(tài)魚餐飲連鎖店合作，將生態(tài)稻田魚賣出了普通魚兩倍的價格，生產(chǎn)的大米也達(dá)到了國家綠色食品標(biāo)準(zhǔn)。2016年，吳偉與合伙人一同被評為2016年度四川省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型。

吳偉只是南充市眾多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的一個縮影。為了促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在更大范圍、更高層次、更寬領(lǐng)域上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，南充市聚焦返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)過程中的融資、稅費(fèi)、風(fēng)險等難題，積極加大財(cái)政支持力度，設(shè)立扶持專項(xiàng)資金，用于創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。同時還強(qiáng)化金融扶持力度，積極探索將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)納入融資擔(dān)保抵押范圍，鼓勵金融機(jī)構(gòu)向符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。另外，還積極落實(shí)稅費(fèi)減免政策，減輕初創(chuàng)企業(yè)運(yùn)營成本，目前已累積減免各類稅費(fèi)1300余萬元。

服務(wù)延伸讓農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)更舒心

人才“引得回”“留得住”，還要“過得好”。目前，讓農(nóng)村的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會能夠留住人，已成為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。通過激活創(chuàng)業(yè)主體，激活創(chuàng)業(yè)要素，提供精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，形成了良好的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

6月，在西充縣中嶺鄉(xiāng)圭峰院村花椒種植基地里，400余畝的花椒樹郁郁蔥蔥，陽光映照下顯得格外青翠。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者吉春梅正在指導(dǎo)村民田間管理：“修枝時剪刀要用下去點(diǎn)，不要用剪刀的尖尖，這個向下生長的枝也要剪去……”

▲吉春梅在花椒種植基地里忙碌

吉春梅原本在外打工，心中卻始終有個回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的夢想。為了找準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)方向，她參加了縣就業(yè)局組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班?！笆谡n老師不僅幫我分析了花椒種植前景，還全面講解了花椒的苗木培育、肥水管理、病蟲害防治等方面的知識，并演示了花椒田間管理技能?！奔好氛f，培訓(xùn)班課程具有非常強(qiáng)的針對性、實(shí)用性和指導(dǎo)性。2015年2月，她到圭峰院村考察，看中了該村400多畝荒地，決定流轉(zhuǎn)下來種植花椒。

經(jīng)過3年經(jīng)營，花椒種植已初見成效。同時，基地已建好烘干房和冷庫，并與銷售商簽訂了銷售合同。下一步，吉春梅打算在新鮮花椒深加工上做文章，增加產(chǎn)業(yè)附加值。

吉春梅很幸運(yùn)，在她事業(yè)起步初期，得到了系統(tǒng)的培訓(xùn)和幫扶，創(chuàng)業(yè)路子越走越寬。如今，她的花椒種植基地日常用工在20人以上，高峰時期達(dá)到100人，來此務(wù)工的村民，多是當(dāng)?shù)氐牧羰貗D女。一邊掙錢，一邊顧家，一舉兩得?！敖裉斓某晒?，離不開政府相關(guān)部門的關(guān)心和支持?！奔好分毖裕獙⑦@份感恩轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動，繼續(xù)努力，加快發(fā)展，帶領(lǐng)更多留守村民共同致富，共建美麗鄉(xiāng)村。

為了服務(wù)更多返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，南充市不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障，營造良好的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境——在搭建服務(wù)平臺方面，通過窗口下沉，打造“一門式辦理，一站式服務(wù)”綜合服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)事，最多跑一次”。在創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)方面，針對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員群體特點(diǎn)，采取“訂單式”兜底，開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)懂技術(shù)、會管理、能就業(yè)、可創(chuàng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民。同時，不斷強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)，給予一定的社會榮譽(yù)。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，農(nóng)村迎來了新的歷史機(jī)遇，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了無限可能。我們相信，將會有越來越多的“南飛雁”變成“還巢鳳”，為建設(shè)幸福美麗新家園而貢獻(xiàn)自己的力量。