讓鄉(xiāng)村變成大有可為的沃土

文/賴飛

關(guān)鍵詞·新希望

農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，是四川現(xiàn)代化建設(shè)質(zhì)量的重要標(biāo)志，也是群眾美好期盼。隨著鄉(xiāng)村振興的大幕徐徐拉開，希望的種子已在天府沃野播撒，發(fā)展的果實已在田間地頭蓄勢，川蜀大地處處掀起推動鄉(xiāng)村振興的實干熱潮。

5月22日，四川省農(nóng)民工工作暨家庭服務(wù)業(yè)工作座談會議在眉山市青神縣召開。與會人員參觀了眉山市青神縣四川環(huán)龍新材料有限公司丹妮斑布基地、青神縣電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園和中國竹藝城竹編培訓(xùn)基地，對當(dāng)?shù)匾耘嘤?xùn)促就業(yè)、以就業(yè)促產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展的做法給予了充分肯定。隨后的座談會上，與會人員圍繞鄉(xiāng)村振興發(fā)展促進就業(yè)等話題作了經(jīng)驗交流。會議強調(diào)，要深入實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”和“就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌抓好農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)、技能培訓(xùn)等各項工作。

這正是四川大力推進鄉(xiāng)村振興的一個縮影。今年以來，隨著習(xí)近平總書記來川視察重要講話精神不斷落地落實，鄉(xiāng)村迎來全新發(fā)展機遇，成了可以大有作為的沃土。

“城歸族”帶動鄉(xiāng)村興旺

近年來，一個新詞“城歸族”頻繁出現(xiàn)在人們的視線中?！俺菤w”類似于“海歸”，就是指以農(nóng)民工為主體，選擇從城市回到農(nóng)村，帶著在城市里積累的見識、技術(shù)、資金返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人群。相比終生留守土地的村民，“城歸族”不僅有鄉(xiāng)村社會化的經(jīng)歷，還有城市社會化的經(jīng)歷，在人力資本、社會資本、物質(zhì)資本等各方面都有著突出的優(yōu)勢。

鄉(xiāng)村要振興，關(guān)鍵就是要改變?nèi)瞬庞赊r(nóng)村向城市單向流動的局面，讓更多“城歸族”到農(nóng)村投資興業(yè)，帶動鄉(xiāng)村人氣旺起來。

我省農(nóng)村的人口分布，長期普遍呈現(xiàn)老年人留村、年輕人外出的狀態(tài)。如今，越來越多擁有一定資金、技術(shù)和經(jīng)驗的“城歸族”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，與全省各地大力“筑巢引鳳”密不可分。

近年來，我省積極完善扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，今年還研究制定促進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)22條措施，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工、在外致富的“能人”提供創(chuàng)業(yè)資金扶持，“點對點”幫助解決困難，讓其充分發(fā)揮一技之長，力爭達(dá)到“幫助一戶，帶動一片”的創(chuàng)業(yè)局面。一份份政策“禮包”，讓大量“城歸族”越來越傾向于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為增加省內(nèi)就業(yè)容量和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展注入了強勁動力。

“要是沒有黨費創(chuàng)業(yè)專項基金和小微企業(yè)風(fēng)險補償基金近30萬元的支持，我不可能成功。”說起自己的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，巴中市通江縣鐵佛鎮(zhèn)村民茍?zhí)m青深有感觸。她是通江縣扶持政策的首批受益者之一。從上海回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后，她成立了通江縣眾森鑫專業(yè)果蔬合作社，主要種植“脆冠梨”，吸納300名農(nóng)民入股當(dāng)社員、做股民。在她面臨資金短板時，鐵佛鎮(zhèn)黨委到縣林業(yè)局協(xié)調(diào)退耕還林政策解決了土地流轉(zhuǎn)費用；在她為今后的銷售市場犯愁時，鐵佛鎮(zhèn)黨委和谷山包村黨支部又舉辦了首屆“谷山包村梨花節(jié)”，并在縣內(nèi)外協(xié)調(diào)銷售渠道。如今，合作社全年銷售脆冠梨8萬斤，實現(xiàn)收益近40萬元。

省人社廳提供的數(shù)據(jù)顯示：今年上半年，全省新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)4.2萬人、實現(xiàn)產(chǎn)值45.94億元、吸納就業(yè)12.16萬人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱潮持續(xù)不斷。振興中的鄉(xiāng)村，已然成為了越來越多“城歸族”實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想的大舞臺。

造就職業(yè)的“新農(nóng)人”隊伍

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。習(xí)近平總書記指出，要充分尊重廣大農(nóng)民意愿，調(diào)動廣大農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性，把廣大農(nóng)民對美好生活的向往化為推動鄉(xiāng)村振興的動力。

▲新農(nóng)民的夢想在培訓(xùn)中起航

然而，作為中國的農(nóng)業(yè)大省，我省長期有一半左右的農(nóng)民進城務(wù)工，農(nóng)村空心化現(xiàn)象嚴(yán)重，人口素質(zhì)偏低、人才缺乏?！?0后不愿種地，80后不會種地，90后不談種地”一時成為農(nóng)村的常態(tài)。有數(shù)據(jù)顯示，四川農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員55歲及以上占比高達(dá)38.1%，高中及以上學(xué)歷僅占5.2%。

如何調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性？對此，自貢市大安區(qū)鳳凰鄉(xiāng)濟公村（社區(qū)）黨委書記賀光玉深有感觸。濟公村是典型的“城中村”，人多地少。村干部最初動員鄉(xiāng)親種植經(jīng)濟作物時，多數(shù)人都在觀望?！斑@個時候，得把致富帶頭人找出來，讓大家看到希望。”賀光玉說，農(nóng)民喜歡算經(jīng)濟賬，稍微一對比，自然就有了積極性。在大家的共同努力下，如今成效彰顯。賀光玉認(rèn)為，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就要打造一支強大的人才隊伍。

據(jù)了解，今年我省將以吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培育職業(yè)農(nóng)民為重點，培育新型職業(yè)農(nóng)民4萬人、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人1000人，加快構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊伍。這些懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的職業(yè)“新農(nóng)人”，將成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要促進力量，成為振興鄉(xiāng)村的生力軍。

與此同時，我省將全面建立新型職業(yè)農(nóng)民制度，從根本上解決“誰來種地”的問題。省委農(nóng)工委常務(wù)副主任楊秀彬表示，要進一步提出探索構(gòu)建教育培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)條件、生產(chǎn)經(jīng)營、風(fēng)險防控、社會福利、退養(yǎng)保障等一系列政策體系，并開展新型職業(yè)農(nóng)民制度試點，“讓農(nóng)民真正成為有吸引力的職業(yè)”。

全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

對貧困地區(qū)來說，鄉(xiāng)村振興首先要解決好脫貧問題。目前，四川還有貧困縣68個，貧困村5295個，貧困人口171萬，且絕大部分分布在彝區(qū)、藏區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)，普遍存在交通閉塞、產(chǎn)業(yè)薄弱、社會事業(yè)發(fā)展滯后、自我發(fā)展能力較差等問題，脫貧成本更高、難度更大。

因此，四川將打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首場硬仗。省委一號文件指出，要求全力實現(xiàn)貧困戶“兩不愁、三保障”達(dá)標(biāo)脫貧，聚力解決以深度貧困地區(qū)為重點的區(qū)域性整體貧困問題，繼續(xù)鞏固深化脫貧成果，以激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力為重點推進“四好村”創(chuàng)建，充分調(diào)動貧困群眾脫貧奔康的積極性主動性。

走進巴中通江縣沙坪鄉(xiāng)學(xué)堂灣村“一豬三園”產(chǎn)業(yè)基地，脆李園、中藥材園、獼猴桃園、生態(tài)黑色跑山豬場一一映入眼簾，處處都是村民忙碌的身影。學(xué)堂灣村深處山溝，貧困落后。當(dāng)?shù)貫闆Q戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，廣泛征求村民意愿，以流轉(zhuǎn)土地、山林為資本，引鳳筑巢，成立了“通江巴山黑生態(tài)土豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社”?！昂献魃绮捎醚h(huán)種養(yǎng)模式，盡最大限度為貧困群眾提供就業(yè)機會。我們脆李園中套種作物、套種牧草，用作跑山豬必備飼料，豬糞便又是種植脆李、中藥材、獼猴桃必不可少的農(nóng)家肥，既解決了豬飼料來源，又保障了綠色環(huán)保。”該社負(fù)責(zé)人說。截至目前，合作社已解決精準(zhǔn)貧困勞動力32人，人均年收入達(dá)1萬元。預(yù)計到今年底，僅跑山豬一項產(chǎn)值就將達(dá)150萬元。

如今，像學(xué)堂灣村這般令人振奮的“變形計”正在全省各地農(nóng)村不斷上演。成功“變形”的背后，正是相關(guān)部門的運籌帷幄。

今年以來，省人社廳先后出臺《深度貧困地區(qū)貧困勞動力技能培訓(xùn)全覆蓋行動工作方案》《支持大小涼山地區(qū)彝族等貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)八條措施》等政策，選派45名人社干部到深度貧困縣掛職，從就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金中專門安排3.45億元用于就業(yè)扶貧。同時，加強扶貧車間建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新型經(jīng)營主體等吸納貧困勞動力實現(xiàn)就近就業(yè)，依托扶貧協(xié)作機制，促進貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。此外，還安排4期專家智力服務(wù)鄉(xiāng)村振興活動，涵蓋攀枝花、遂寧等地12個縣（市、區(qū)）。截至6月底，全省農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)92.6萬人，公益性崗位安置8.9萬人。

“鄉(xiāng)村振興不能光依靠政策，更不能有等靠要的想法；鄉(xiāng)村振興來不得虛假，必須實打?qū)嵉貖^斗?！边@是康定市雅拉鄉(xiāng)頭道橋村黨支部書記鄭建英最常對鄉(xiāng)親們說的一句話。頭道橋村位于木格措景區(qū)沿線，該村145戶群眾已于2017年全部實現(xiàn)了脫貧摘帽。在鄭建英看來，既要以這句話為行動指南，又要以實在的言行把這種認(rèn)識傳遞給全村干部群眾。“這是我們共同的家園，大家要團結(jié)一心加油干?！?/p>